Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-2621/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2014 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд ЕАО в составе:
судьи Шелепановой И. Г.,
при секретаре Власовой Т. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ленинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению автомобильных дорог и транспорта Правительства Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий,-
у с т а н о в и л:
Прокурор Ленинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с заявлением к Управлению автомобильных дорог и транспорта Правительства ЕАО о понуждении к совершению определенных действий. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной прокуратурой Ленинского района ЕАО проведена проверка соблюдения законодательства об обеспечении безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено следующее. Согласно акту обследования выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10.06.2014, региональная автомобильная дорога «Биробиджан- Унгун- Ленинское» (участок от с. Бабстово до с. Ленинское км. 106-км. 125) имеет дефекты дорожного покрытия в виде ям (пучин), выбоин, возвышающихся неровностей над уровнем проезжей части, в отдельности отсутствие асфальтобетонного покрытия, то есть полностью не отвечает требованиям ГОСТ Р 50597-93. В соответствии с постановлением правительства ЕАО от 27.05.2008 № 132-пп, автомобильная дорога «Биробиджан- Унгун- Ленинское» относится к региональной автомобильной дороги общего пользования. Таким образом, несоблюдение вышеуказанных норм законодательства РФ в сфере безопасности дорожного движения Управлением автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области нарушены права неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по дорогам, создана опасности причинения вреда жизни здоровью граждан, повреждению их имущества. В связи с чем просит обязать Управление автомобильных дорог и транспорта правительства ЕАО привести дорожное покрытие региональной автомобильной дороги 3 категории «Биробиджан- Унгун Ленинское» в соответствии с требованиями ГОСТ Р 50597-93, в срок до 01.09.2014.
В судебном заседании представитель истца Халманских Т. А., действующая на основании доверенности, уточнила исковые требования, просила обязать Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области привести дорожное покрытие региональной автомобильной дороги 3 категории «Биробиджан-Унгун-Ленинское» в соответствии с тербвоаниями ГОСТ Р 50597-93, а именно провести ремонт асфальтобетонного покрытия следующих участков автодороги в срок к 01.09.2015: км. 106+300, км. 106+450, км. 107+650, км. 108+350, км. 108+850, км. 108-900, км. 109+100, км. 110+300, км. 110+900, км. 111+020, км. 111+100, км. 111+300, км. 111+550, км. 111+600, км. 112+150, км. 112+600, км. 116+710, км. 116+800, км. 117+900, км. 118+600, км. 119+300, км. 119+500, км. 120+900, км. 121+300, км. 121+400, км. 121+500, км. 121+700, км. 121+ 900. км. 122+000, км. 122+700, км. 124+500. суду пояснила, что на данной автомобильной дороге имеются повреждения асфальтобетонного покрытия, в связи, с чем необходимо провести ремонт отдельных участков дороги.
В судебном заседании представитель ответчика Сташкова А. А., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, суду пояснила, что действительно необходимо ремонт данной дороги, в рамках договора содержания ими будет произведен ремонт, указанных участков автодороги. Указанный срок их устраивает.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.
Согласно ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6).
Статьей 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности отнесено, в частности, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.
Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» определено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (ст. 12).
Частями 1, 3 ст. 24 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения имеют право свободно и беспрепятственно передвигаться по дорогам в соответствии и на основании установленных правил, получать от органов исполнительной власти и лиц, указанных в статье 13 настоящего Федерального закона, достоверную информацию о безопасных условиях дорожного движения.
Согласно п. 2 ст. 12 ФЗ N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
ГОСТ Р50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 N 221) устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов.
В судебном заседании установлено, что автомобильная дорога «Биробиджан – Унгун- Ленинское» является автомобильной дорогой общего пользования регионального значения ЕАО протяженностью 125,500 км., относится к 111 категории и имеет усовершенствованное дорожное покрытие протяженностью 125.500 км.
Согласно Постановление правительства ЕАО от 23.11.2010 N 474-пп (ред. от 03.09.2013) "Об управлении автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области", Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области является органом исполнительной власти Еврейской автономной области, формируемым правительством области. Управление является специально уполномоченным органом, созданным для решения вопросов управления дорожной отраслью области, использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения области, реализующим единую государственную политику по развитию сети автомобильных дорог области, а также осуществляющим в пределах своих полномочий государственное управление и координацию деятельности в сфере транспорта области.
Из материалов дела установлено, что 10.06.2014, 20.08.2014 было проведено обследование асфальтобетонного покрытия участка автомобильной дороги «Биробиджан –Унгун - Ленинское». По результатам установлено, что проезжая часть на следующих участков дорог: км. 106+300, км. 106+450, км. 107+650, км. 108+350, км. 108+850, км. 108-900, км. 109+100, км. 110+300, км. 110+900, км. 111+020, км. 111+100, км. 111+300, км. 111+550, км. 111+600, км. 112+150, км. 112+600, км. 116+710, км. 116+800, км. 117+900, км. 118+600, км. 119+300, км. 119+500, км. 120+900, км. 121+300, км. 121+400, км. 121+500, км. 121+700, км. 121+ 900. км. 122+000, км. 122+700, км. 124+500 имеет повреждения асфальтобетонного покрытия, в том числе имеет многочисленные выбоины в нарушение требований ГОСТ Р50597-93, глубиной до 5 см, шириной до 60 см, что является недопустимым в соответствии с указанным ГОСТ. В актах указаны подробные размеры повреждения участков дороги, изображенных на фотографиях, которые превышают предельно допустимые размеры, установленные ГОСТом Р 50597-93.
Указанные повреждения свидетельствуют о нарушении требований п.п.3.1.1.,3.1.2 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения». Согласно которым покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.
Как указано в разделе 1 ГОСТ Р 50597-93 все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Данные требования распространяются с 1 января 1995 года на все эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования с цементобетонным покрытием и любым покрытием из битумоминеральных смесей и на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов. Установленные стандартом требования должны обеспечиваться организациями, в введении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов.
Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" предусмотрено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. Данным документом также утверждены предельно допустимые повреждения покрытия.
В силу пункта 3.2 Положения Управление уполномочено осуществлять функции организатора и государственного заказчика работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, по разработке проектов организации дорожного движения, а также иной предпроектной и проектной документации.
Таким образом, вывод суда о несоответствии покрытия автомобильной дороги «Биробиджан- Унгун-Ленинское» требованиям ГОСТа Р 50597-93 является обоснованным.
На основании изложенного, суд считает, что требование прокурора Ленинского района ЕАО об обязать Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области привести дорожное покрытие региональной автомобильной дороги 3 категории «Биробиджан-Унгун-Ленинское» в соответствии с тербованиями ГОСТ Р 50597-93, а именно провести ремонт асфальтобетонного покрытия следующих участков автодороги в срок до 01.09.2015: км. 106+300, км. 106+450, км. 107+650, км. 108+350, км. 108+850, км. 108-900, км. 109+100, км. 110+300, км. 110+900, км. 111+020, км. 111+100, км. 111+300, км. 111+550, км. 111+600, км. 112+150, км. 112+600, км. 116+710, км. 116+800, км. 117+900, км. 118+600, км. 119+300, км. 119+500, км. 120+900, км. 121+300, км. 121+400, км. 121+500, км. 121+700, км. 121+ 900. км. 122+000, км. 122+700, км. 124+500 подлежит удовлетворению.
Указанный прокурором срок в течении, которого должны быть проведены работы, суд считает разумным,
При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Ленинского района подлежат удовлетворению, обязать Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области провести ремонт асфальтобетонного покрытия участков региональной автомобильной дороги «Биробиджан –Унгун -Ленинское»: км. 106+300, км. 106+450, км. 107+650, км. 108+350, км. 108+850, км. 108-900, км. 109+100, км. 110+300, км. 110+900, км. 111+020, км. 111+100, км. 111+300, км. 111+550, км. 111+600, км. 112+150, км. 112+600, км. 116+710, км. 116+800, км. 117+900, км. 118+600, км. 119+300, км. 119+500, км. 120+900, км. 121+300, км. 121+400, км. 121+500, км. 121+700, км. 121+ 900. км. 122+000, км. 122+700, км. 124+500, в срок до 01.09.2015 года.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, -
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Ленинского района в интересах неопределенного круга лиц к Управлению автомобильных дорог и транспорта Правительства Еврейской автономной области о понуждении к совершению определенных действий - удовлетворить.
Обязать Управление автомобильных дорог и транспорта правительства Еврейской автономной области привести дорожное покрытие региональной автомобильной дороги 3 категории «Биробиджан-Унгун-Ленинское» в соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», а именно провести ремонт асфальтобетонного покрытия следующих участков автодороги: км. 106+300, км. 106+450, км. 107+650, км. 108+350, км. 108+850, км. 108-900, км. 109+100, км. 110+300, км. 110+900, км. 111+020, км. 111+100, км. 111+300, км. 111+550, км. 111+600, км. 112+150, км. 112+600, км. 116+710, км. 116+800, км. 117+900, км. 118+600, км. 119+300, км. 119+500, км. 120+900, км. 121+300, км. 121+400, км. 121+500, км. 121+700, км. 121+ 900. км. 122+000, км. 122+700, км. 124+500, в срок до 01 сентября 2015 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения судом в окончательной форме.
Судья И. Г. Шелепанова
Копия верна:
Судья И. Г. Шелепанова
