Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-4636/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09.09.2014 г. Челябинск
Калининский районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего судьи Вардугиной М.Е.,
при секретаре Хайдуковой О.Н.,
с участием прокурора Пряловой Д.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Жолобова П. П. об отмене регистрации кандидата в депутаты,
У С Т А Н О В И Л:
Жолобов П.П., зарегистрированный кандидат в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска по избирательному округу № обратился в суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты по этому же округу Свеженцеву Е.И.
В обоснование требования заявитель указал на нарушения Свеженцевым Е.И. в период избирательной кампании требований закона, приводящие к отмене регистрации, а именно подкуп избирателей.
Указанные действия были осуществлены 18.08.2014 с 16-00 часов до 19-30 часов на территории избирательного округа, в ходе которых от имени кандидата Свеженцева Е.И. избирателям предлагался чай и пирог, при этом активно велась агитация. Также 25.08.2014 на территории избирательного округа бесплатно распространял книги, содержащие справочную информацию, которые были изготовлены в ООО «Рекламный мир» по заказу Свеженцева Е.И. и оплачены из средств избирательного фонда кандидата в депутаты, то есть являются печатным агитационным материалом.
Заявитель Жолобов П.П. в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель заявителя – Гусева И.Р., действующая на основании доверенности, поддержала требования по основаниям, изложенным в заявлении. В дополнение указала, что кандидатом в депутаты Свеженцевым Е.И. в распространяемой им под видом агитационной литературы, фактически использовалась справочная литература, при использовании которой необходимо указывать их авторов. Однако, из книг, издаваемых Свенженцевым Е.И., не следует чье авторство им было использовано. При этом, представитель заявителя согласилась с доводами представителя Свеженцева Е.И. о том, что данная информация является общим достоянием и фактически не нарушает авторских прав, но и не исключает обязанность лиц, использующих эту информацию в качестве своей агитационной деятельности указывать их авторов и авторов фотографий, используемых в этих книгах. Тем самым, изготавливая эти книги, имеющие определенную материальную ценность за счет средств избирательного фонда и раздавая их потенциальным избирателем бесплатно, кандидат в депутаты фактически подкупал их голоса, что может в дальнейшем повлиять на ход избирательной кампании.
Заинтересованное лицо Свеженцев Е.И. в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, с участием его представителя – Золотовой Ю.Н.
Представитель Свеженцева Е.И. – Золотова Ю.Н. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, представила суду на заявление, согласно которому указанное заявителем мероприятие от 18.08.2014 вообще им не проводилось. Подобные мероприятия проводились в июле 2014 года и организованны были не лично Свеженцевым Е.И., депутатом законодательного собрания Челябинской области – ФИО7, которые проводится им уже на протяжении 9 лет, а он, как помощник депутата ФИО7, принимал участие в обозначенных мероприятиях наряду с другими помощниками депутата. Относительно бесплатного распространения книг указала, что данные книги содержат признаки агитационного материала и поэтому могут явятся средством предвыборной агитации.
Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии Калининского района г. Челябинска Шеломенцева В.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании считали заявление не подлежащим удовлетворению.
Представитель заинтересованного лица – Челябинское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» Шаповал А.О., действующий на основании доверенности, в судебном заседании посчитали заявление не подлежащим удовлетворению.
Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора Калининского района г.Челябинска Пряловой Д.Н., полагавшей заявление не подлежащим удовлетворению, изучив материалы гражданского дела, суд считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Калининского района г.Челябинска № от 17.06.2014 были назначены на 14.09.2014 выборы в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска по избирательному округу №, которое было опубликовано в газете «Южноуральская панорама» от 19.06.2014.
Свеженцев Е.И., Жолобов П.П. были зарегистрированы в качестве кандидатов в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска по избирательному округу № решениями Территориальной избирательной комиссии Калининского района г.Челябинска № от 01.08.2014 и № от 24.07.2014 соответственно.
Согласно подп.«г» п.5 ст.76 Федерального закона РФ от 12.06.2002г. № 67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в Российской Федерации» регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях: установления факта подкупа избирателей кандидатом, его доверенным лицом, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией.
В соответствии с п.2 ст.48 Федерального закона РФ от 12.06.2002г. №67 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в Российской Федерации» предвыборной агитацией, осуществляемой в период избирательной кампании, признаются:
а) призывы голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов либо против него (них);
б) выражение предпочтения какому-либо кандидату, избирательному объединению, в частности указание на то, за какого кандидата, за какой список кандидатов, за какое избирательное объединение будет голосовать избиратель (за исключением случая опубликования (обнародования) результатов опроса общественного мнения в соответствии с пунктом 2 статьи 46 настоящего Федерального закона);
в) описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов;
г) распространение информации, в которой явно преобладают сведения о каком-либо кандидате (каких-либо кандидатах), избирательном объединении в сочетании с позитивными либо негативными комментариями;
д) распространение информации о деятельности кандидата, не связанной с его профессиональной деятельностью или исполнением им своих служебных (должностных) обязанностей;
е) деятельность, способствующая созданию положительного или отрицательного отношения избирателей к кандидату, избирательному объединению, выдвинувшему кандидата, список кандидатов.
В силу п.2 ст.56 Федерального закона РФ №67-ФЗ от 12.06.2002г. кандидатам, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации запрещается осуществлять подкуп избирателей: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждения избирателей, участников референдума, выполнявших указанную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; производить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированные) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; представлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Согласно п.4 ст.2 Федерального закона от 12.06.2002г. №67-ФЗ предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата или против него либо против всех кандидатов.
Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В соответствии с положениями ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Как следует из доводов заявления Жолобова П.П. и пояснений представителя заявителя, они полагают, что организованное 18.08.2014 с 16-00 часов до 19-30 часов на территории избирательного округа мероприятие, в ходе которого от имени кандидата Свеженцева Е.И. избирателям предлагался чай и пирог - являются подкупом избирателей при проведении предвыборной агитации.
Допрошенные в качестве свидетелей ФИО9, ФИО10 фактически опровергли доводы заявителя о том, что кандидатом Свеженцевым Е.И. либо доверенными им лицами 18.08.2014 с 16-00 часов до 19-30 часов на территории избирательного округа проводились бесплатные чаепития для жильцов дома за счет этого кандидата, который при проведении указанного мероприятия призывал присутствующих голосовать за его кандидатуру.
Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку их пояснения между собой последовательны, согласованы и согласуются с иными доказательства по делу.
Таким образом, доводы заявителя о том, что Свеженцев Е.И. 18.08.2014 угощал избирателей бесплатно чаем и пирогами, при этом действовал лично от себя как кандидата в депутаты, либо через доверенных лиц или через своего уполномоченного по финансовым вопросам, и целью его действий был подкуп избирателей путем предоставления им бесплатно чая и пирогов - не нашли своего подтверждения в суде.
Кроме того, заявитель утверждает, что 25.08.2014 на территории избирательного округа бесплатно распространял книги, которые были изготовлены в ООО «Рекламный мир» по заказу Свеженцева Е.И. и оплачены из средств избирательного фонда кандидата в депутаты, то есть являются печатным агитационным материалом. При этом, как полагает заявитель, сами книги не содержат признаков предвыборной агитации, а являются справочниками, соответственно бесплатная раздача избирателям справочников, является подкупом избирателей.
Статьей 2 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" предусмотрено, что агитационными материалами признаются печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании (подпункт 2); предвыборной агитацией является деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них) (пункт 4).
Согласно статье 48 названного Федерального закона граждане Российской Федерации, общественные объединения вправе в допускаемых законом формах и законными методами проводить предвыборную агитацию (пункт 1); предвыборная агитация, может проводиться, в том числе, в периодических печатных изданиях (подпункт "в" пункта 3); кандидат самостоятельно определяет содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводит ее, а также вправе в установленном законодательством порядке привлекать для ее проведения иных лиц (пункт 4); расходы на проведение предвыборной агитации осуществляются исключительно за счет средств соответствующих избирательных фондов (пункт 5).
Ограничения при проведении предвыборной агитации установлены статьей 56 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", в силу пункта 1 которой агитационные материалы не должны содержать призывы к совершению деяний, определяемых в статье 1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" как экстремистская деятельность, либо иным способом побуждать к таким деяниям, а также обосновывать или оправдывать экстремизм. Запрещается агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную рознь, унижающая национальное достоинство, пропагандирующая исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, а также агитация, при проведении которой осуществляются пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени их смешения.
Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период избирательной кампании Свеженцев Е.И. распространял печатные издания «Листая страницы прошлого. Часть 1. События и факты из жизни Челябинска и Челябинской области» и «Листая страницы прошлого. Часть 2. События и факты из жизни Челябинска и Челябинской области».
Тщательно исследовав содержание указанных печатных изданий, суд приходит к выводу о том, что они являются агитационными материалами, а не справочниками, поскольку на нем имеется изображение самого кандидата в депутаты, более того, на обложке книг указан агитационный лозунг кандидата в депутаты, что говорит о том, что целью издания данных книг является возможность расположить читателей к кандидату и создать о нем благоприятное впечатление, побудив их тем самым, голосовать за этого кандидата на выборах.
Данный агитационный материал не содержит обещаний выполнения каких-либо услуг в пользу избирателей, сами по себе сведения о фактах, связанных с историей г. Челябинска не может быть расценено как подкуп избирателя.
Кроме того, изготовление указанного материала было оплачено за счет средств избирательного фонда кандидата Свеженцева Е.И. Также Свеженцев Е.И. уведомил и представил в территориальную избирательную комиссию данные книги как агитационный печатный материал, что свидетельствует о выполнении кандидатом Свеженцевым Е.И. требований п. 3 ст. 54, п. 9 ст. 48 Федерального закона N 67-ФЗ.
Агитационный материал кандидата Свеженцева Е.И. не содержит сведений, не допустимых законом.
Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" при применении пункта 1.1 ст. 56 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ о запрете агитации, нарушающей законодательство Российской Федерации об интеллектуальной собственности, судам следует учитывать, что с 01 января 2008 года отношения в сфере интеллектуальной собственности (охраны результатов интеллектуальной деятельности средств индивидуализации) регулируются частью четвертой Гражданского кодекса Российской Федерации. Несоблюдение требований, установленных частью четвертой этого Кодекса (в частности, использование результатов интеллектуальной деятельности, средств индивидуализации без согласия автора или иного правообладателя, а в случае, когда допускается их использование без согласия автора или иного правообладателя - несоблюдение условий такого использования), должно квалифицироваться судами как нарушение законодательства Российской Федерации об интеллектуальной собственности (пункт 35).
В силу ст. 1288 ГК РФ договором авторского заказа может быть предусмотрено отчуждение заказчику исключительного права на произведение, которое должно быть создано автором, или предоставление заказчику права использования этого произведения в установленных договором пределах.
Судом установлено, что 01.08.2014 Свеженцев Е.И и ФИО11, ФИО12 заключили договор авторского заказа с предоставлением заказчику произведения в установленных договором пределах, в котором в п. 2.4 автор предоставляет заказчику исключительные права на создаваемое произведение, в частности, право опубликовывать произведение в агитационных материалах.
Таким образом, каких-либо нарушений Свеженцевым Е.И. авторских прав судом не установлено, иного заявителем не представлено.
Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявителем не представлено допустимых, достоверных и относимых доказательств того факта, что 18.08.2014 и 25.08.2014 Свеженцев Е.И. производил подкуп избирателей в виде предоставления им как кандидат в депутаты бесплатно материальных ценности.
Кроме того, согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 5 "О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" истечение предусмотренных частями 9 и 10 статьи 260 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации сроков исключает возможность отмены регистрации кандидата (списка кандидатов).
Поэтому суд, установив фактические обстоятельства дела, отказывает в удовлетворении заявления даже в том случае, когда имеются основания для отмены регистрации.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что требование заявителя Жолобова П.П. об отмене регистрации кандидата Свеженцева Е.И. не подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Жолобова П. П. об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов Калининского района г. Челябинска первого созыва по Калининскому одномандатному избирательному округу № г. Челябинска Свеженцева Евгения Игоревича отказать.
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение пяти дней с момента составления мотивированного решения через Калининский районный суд г. Челябинска.
Председательствующий М.Е. Вардугина
