Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
г. Миллерово 09 сентября 2014 г.
Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Ревенко Н.В.,
с участием представителя Пругло ФИО5 по доверенности ФИО2,
рассмотрев жалобу Пругло ФИО6 на постановление врио старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении
ПРУГЛО ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Краснодар, проживающего по адресу: Ростовская область, г. Миллерово, ул. Шолохова, 93, кв.6, работающего <данные изъяты>
У С Т А Н О В И Л:
Пругло ФИО8 обратился в суд с жалобой, в которой просит признать незаконным и отменить постановление врио старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ г., которым Пругло ФИО9 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением административного наказания в виде штрафа в доход государства в размере 5000 рублей, а именно в том, что Миллеровский филиал ОАО «Астон» осуществляет сброс ливневых сточных вод в водный объект - в балку Камышеватая (бассейн реки Глубокая) при наличии проекта нормативов допустимых сбросов, не прошедшего обязательную процедуру согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, чем нарушил ст.50 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов».
Свою жалобу он обосновывает тем, что ОАО «Астон» и им были приняты все доступные законные способы по соблюдению требований законодательства по охране водных биологических ресурсов и среды их обитания. В 2011 году при разработке и согласовании проекта Обществом в адрес Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству был направлен Проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами Миллеровского филиала ОАО «Астон», о чем сделана Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства входящая запись № от ДД.ММ.ГГГГ на сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ № 775.
В ответ на предоставленный на согласование пакет документов в адрес Миллеровского филиала ОАО «Астон» поступило уведомление «О согласовании проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что «Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству был сделан запрос в Федеральное агентство по рыболовству по предоставлению рекомендаций, касающихся согласования проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, в том числе в «балки». После предоставления информации от Федерального агентства по рыболовству по данному запросу Вам будет подготовлен ответ».
ДД.ММ.ГГГГ Миллеровским филиалом ОАО «Астон» в адрес Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству направлялся запрос о предоставлении ответа на письмо «О согласовании проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов» от ДД.ММ.ГГГГ № 4565.
Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации», сообщило, что до ДД.ММ.ГГГГ рекомендаций, касающихся согласования проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, в том числе балки, не поступало.
На дату завершения проверочных мероприятий и составления протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Азово-Черноморское территориальное управление сведений о согласовании проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов) не предоставило.
Далее в жалобе указано, что согласно ст.22 п. 1 № 7-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об охране окружающей среды», ст.50 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (с изменениями и дополнениями)» Миллеровский филиал ОАО «Астон» не нарушил требований законодательства при разработке и согласовании Проекта нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами Миллеровского филиала ОАО «Астон».
Заявитель полагает, что его виновность в совершении административного правонарушения не подтверждается материалами административного дела и не доказана. Отсутствие доказательств вины, принятие всех необходимых и возможных мер по исполнению возложенной на него обязанности в области охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания свидетельствует об отсутствии вины заявителя, как директора Миллеровского филиала ОАО «Астон» при совершении вменённых административных правонарушений. Согласно части 3, 4 статьи 1.5 КоАП РФ, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
С учетом вышеизложенного, заявитель просит признать незаконным и отменить постановление врио старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ г.
В судебное заседание Пругло ФИО10 не явился, предоставил заявление о рассмотрении жалобы в его отсутствие.
Представитель Пругло ФИО11 по доверенности ФИО2 в судебном заседании полностью поддержала доводы данной жалобы и просила постановлениеврио старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ г.отменить и прекратить производство по делу.
Суд, заслушав представителяПругло ФИО12 по доверенности ФИО2, инспектора ФИО3, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Статьей 8.33 Кодекса РФ об АП предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.
Директор Миллеровского филиала ОАО АстонПругло ФИО13 постановлением врио старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ г.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с применением административного наказания в виде штрафа в доход государства в размере 5000 рублей, а именно в том, что Миллеровский филиал ОАО «Астон» осуществляет сброс ливневых сточных вод в водный объект - в балку Камышеватая (бассейн реки Глубокая) при наличии проекта нормативов допустимых сбросов, не прошедшего обязательную процедуру согласования с Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству, чем нарушил ст.50 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов». \л.д.6-8\
Из представленных суду материалов следует, что ОАО Астон в 2011 году при разработке и согласовании проекта в адрес Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству направило проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в водный объект со сточными водами Миллеровского филиала ОАО «Астон», о чем сделана Азово-Черноморским территориальным управлением Росрыболовства входящая запись № от ДД.ММ.ГГГГ на сопроводительном письме от ДД.ММ.ГГГГ № \л.д.28\
В ответ на предоставленный на согласование пакет документов в адрес Миллеровского филиала ОАО «Астон» поступило уведомление «О согласовании проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов» от ДД.ММ.ГГГГ № о том, что «Азово-Черноморским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству был сделан запрос в Федеральное агентство по рыболовству по предоставлению рекомендаций, касающихся согласования проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, в том числе в «балки». После предоставления информации от Федерального агентства по рыболовству по данному запросу Вам будет подготовлен ответ».\л.д.27\
Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Миллеровским филиалом ОАО «Астон» в адрес Азово-Черноморского территориального управления Федерального агентства по рыболовству направлялся запрос о предоставлении ответа на письмо «О согласовании проекта нормативов допустимых сбросов (НДС) загрязняющих веществ и микроорганизмов» от ДД.ММ.ГГГГ № \л.д.24\
Азово-Черноморское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству своим письмом № от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении информации», сообщило, что до ДД.ММ.ГГГГ рекомендаций, касающихся согласования проектов нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты, в том числе балки, не поступало. \л.д.25-26\
При таких обстоятельствах суд считает, что ОАО Астон обращалось ДД.ММ.ГГГГ в Азово-Черноморское Управление Росрыболовства с просьбой рассмотреть и согласовать проект нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, поступающих в балку Камышеваха (бассейн реки Глубокая) со сточными водами Миллеровского ОАО Астон, что подтверждается документально.
Инспектор ФИО3 в судебном заседании не отрицала, что данное обращение имело место, и пояснила, что протокол в отношении директора Пругло ФИО14 был составлен, несмотря на указанное письмо, в связи с тем, что после 2011 года предприятие с данным вопросом более не обращалось.
С учетом изложенного суд считает, что повторного обращения предприятию не требовалось, а их обращение от ДД.ММ.ГГГГ должно было рассмотрено в установленном законом порядке. Мотивированный отказ в согласовании проекта не выносился и ОАО Астон не направлялся.
Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости отменить постановлениеврио старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства от ДД.ММ.ГГГГ г.в отношении Пругло ФИО15 и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
На основании ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд
решил :
Постановлениеврио старшего государственного инспектора Нижнедонского отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биоресурсов АЧТУ Росрыболовства от 22.07.2014 г.по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.33 Кодекса РФ об АП, в отношении ПРУГЛО ФИО16 - отменитьи производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.33 Кодекса РФ об АП, в отношении ПРУГЛО ФИО17 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса РФ об АП.
Решение может быть обжаловано в 10-дневный срок в Ростовский областной суд.
Судья Н.В. Ревенко
