Решение от 09 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
по делу об административном правонарушении
 
    09 сентября 2014 года                                                                          город Алдан
 
    Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Капраловой М.И., при секретаре судебного заседания Гезаловой З.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Открытого акционерного общества Акционерная компания «Железные дороги Якутии» на постановление [Номер] Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзор по железнодорожному транспорту от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества Акционерная компания «Железные дороги Якутии»,
 
У С ТА Н О В И Л:
 
    Постановлением [Номер] Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзор по железнодорожному транспорту от [Дата] Открытое акционерное общество Акционерная компания «Железные дороги Якутии» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    В судебном заседании представитель ОАО АК «Железные дороги Якутии» по доверенности Югай Т.Н. поддержала доводы жалобы, настаивала об отмене постановленного акта, указывала, что при вынесении постановления, не установлена виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, кроме того, дело об административном правонарушении рассмотрено без участия законного представителя ОАО АК «Железные дороги Якутия».
 
    Представитель Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзор по железнодорожному транспорту, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания не явился, письменных пояснений не представил.
 
    Суд, выслушав доводы представителя ОАО АК «Железные дороги Якутии» по доверенности Югай Т.Н., изучив, огласив материалы дела, приходит к следующему выводу.
 
    Часть 1 статьи 14.4 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за продажу товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
 
    Как усматривается из материалов дела Дальневосточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по железнодорожному транспорту с [Дата] по [Дата] проведена плановая проверка в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии» на железнодорожных вокзалах ........
 
    По результатам данной проверки выявлены нарушения Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, требований Закона «О защите прав потребителей», Закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».
 
    В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание назначается за совершение административного правонарушения.
 
    Согласно пункту 2 статьи 26.1 КоАП РФ, обстоятельством, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, является, в том числе, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.
 
    В соответствии с п. 7 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении наряду с другими обстоятельствами выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    Тем самым, должна быть установлена виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.
 
    Судом установлено, согласно свидетельства о государственной регистрации: серия [Номер]; серия [Номер]; серия [Номер] незавершенное строительство железнодорожной линии ....... ж.д. линии находится в федеральной собственности, что подтверждается материалами дела.
 
    Следовательно, в нарушение вышеуказанных норм, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, не была установлена.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
 
    Исходя из положений указанной нормы, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
 
    Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 КоАП РФ).
 
    Согласно части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 28.5 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
 
    Из материалов дела следует, проверка в отношении ОАО АК «Железные дороги Якутии» проведена с [Дата] по [Дата].
 
    Между тем, протокол [Номер] об административном правонарушении составлен [Дата].
 
    Кроме того, из содержания копии протокола об административном правонарушении следует, законный представитель ОАО АК «Железные дороги Якутия» не принимал участие в рассмотрении дела об административном правонарушении, о месте и времени рассмотрения дела предупрежден, уведомлен настоящим образом.
 
    При этом, в материалах дела отсутствуют данные, свидетельствующие о том, что законный представитель ОАО АК «Железные дороги Якутия» извещался настоящим образом о месте и времени рассмотрения.
 
    Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При таких обстоятельствах следует согласиться с доводами жалобы о существенных нарушениях процессуальных требований при возбуждении дела об административном правонарушении и ненадлежащем извещении его о времени и месте рассмотрения дела.
 
    Поскольку допущенные нарушения законодательства об административных правонарушениях повлияли на всесторонность, полноту и объективность исследования обстоятельств дела, вынесенное постановление подлежит отмене.
 
    Следовательно, суд приходит к выводу, выявленные нарушения, влекут признание данного протокола недопустимым доказательством, что является основанием для отмены постановления в отношении Открытого акционерного общества Акционерная компания «Железные дороги Якутии» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление [Номер] Дальневосточного территориального отдела Управления Роспотребнадзор по железнодорожному транспорту от [Дата] по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Открытого акционерного общества Акционерная компания «Железные дороги Якутии», - отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней.
 
    Судья Алданского
 
    районного суда РС (Я)      Капралова М.И.