Решение от 09 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
    09 сентября 2014 года город Норильск
 
    Судья Норильского городского суда Красноярского края Тюмереков Ю. Н.,
 
    при секретаре судебного заседания Баниной Н.Ю.,
 
    рассматривая жалобу Мартынова В.К. на постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г.Норильску от 26 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Мартынова В.К.,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г.Норильску от 26 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, Мартынов В.В. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Мартыновым В.К. подана жалоба, в которой он просит обжалуемое постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы Мартынов В.К. указал, что он работает в ООО «<данные изъяты>» водителем автокрана. ДД.ММ.ГГГГ в 16 час. 00 мин., двигаясь по автодороге Норильск-Алыкель, управляя автокраном <данные изъяты> – возвращался в гараж после работы у заказчика, был остановлен инспектором ДПС, который составил в отношении него протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ и назначил рассмотрение административного нарушения на 26.07.2014 года. При рассмотрении комиссией административного правонарушения, Мартынов В.К. возражал о привлечении его к административной ответственности, указывая на то, что особыми условиями специального разрешения установлены ограничения только в отношении «времени перевозки», а не в отношении «времени движения» транспортного средства. Заместитель командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г.Норильску, сославшись на внутреннюю документацию, признал его виновным в совершении правонарушения, переквалифицировав при этом ответственность с ч.1 ст.12.21.1 на ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ. Т.е. он вышеуказанным постановлением привлечен к ответственности за нарушение п.23.5 ПДД РФ за осуществление движения транспортного средства не в установленное специальным разрешением время. Кроме того, в постановлении указано, что он признает вину, однако он возражал и не признавал вину. Привлечение к ответственности, предусмотренной ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ является не законным и не обоснованным, поскольку раздел 23 ПДД РФ регламентирует правила перевозки груза. Передвижение автокрана по автомобильным дорогам общего пользования не подпадает под понятие перевозки тяжеловесных грузов, поскольку специализированное транспортное средство – кран автомобильный не осуществляет перевозку грузов и не может быть отнесен к категории тяжеловесных. Согласно специальному разрешению, выданному Управлением городского хозяйства Администрации г.Норильска на движение по автомобильным дорогам автокрану, где указаны характеристики перевозимого груза: «без груза», - установлены ограничения только в отношении движения транспортного средства с максимальной скоростью движения 40 км/ч. Ссылка в постановлении об осуществлении движения транспортного средства не в установленное специальным разрешением время не обоснована, поскольку в специальном разрешении установлены ограничения только в отношении «времени перевозки». Кроме того, в материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения о том, чтобы он перевозил какой-либо груз, управляя автокраном, либо превысил установленную максимальную скорость движения.
 
    В судебное заседание Мартынов В.К. не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу без его участия.
 
    Проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Как установлено судом, согласно протоколу об административном правонарушении от 15 июля 2014 года №361943 (л.д. 13), 15 июля 2014 года в 16 час. 00 мин. на автодороге Норильск –Алыкель 5 км. водитель Мартынов В.К в нарушение п.23.5 ПДД РФ осуществил движение транспортного средства не в установленное специальным разрешением время, ответственность за которое, как указано в протоколе, предусмотрена ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ.
 
    По данному факту административного правонарушения у Мартынова В.К. 15 июля 2014 года инспектором ДПС отобрано объяснение (л.д.14).
 
    Постановлением заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г.Норильску от 26 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ, Мартынов В.В. привлечен к административной ответственности и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей (л.д. 17).
 
    Согласно пункту 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
 
    Таким образом, наличие в протоколе об административном правонарушении указания на статью КоАП РФ, предусматривающую административную ответственность, является обязательным условием соответствия протокола, законодательно установленным правилом.
 
    В тоже время, указанный протокол и оспариваемое постановление содержат противоречивые сведения, касающиеся указания статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за данное административное правонарушение.
 
    По части 1 статьи 26.2. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
 
    В соответствии с частью 2 вышеуказанной статьи эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
 
    Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
 
    При указанных выше обстоятельствах, протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении Мартынова В.К. является недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, соответственно, постановление, в основу которого положен указанный протокол, является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.
 
    Вышеуказанные недостатки протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, по мнению суда, являются существенными, возможность их устранения в ходе рассмотрения настоящего дела у суда отсутствуют.
 
    Поскольку на день рассмотрения дела в Норильском городском суде 09 сентября 2014 года срок привлечения к административной ответственности, установленной ст.12.21.1 КоАП РФ не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в ГИБДД Отдела МВД России по городу Норильску, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, а именно в связи с наличием существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    На основании вышеизложенного и руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,-
 
 
РЕШИЛ:
 
    Постановление заместителя командира ОРДПС ГИБДД ОМВД России по г.Норильску от 26 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.12.21.1 КоАП РФ – отменить; дело направить на новое рассмотрение в ГИБДД Отдела МВД России по городу Норильску.
 
    Определение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.
 
    Судья Норильского городского суда Ю. Н. Тюмереков