Решение от 09 сентября 2014 года

    Р Е Ш Е Н И Е
 
    09 сентября 2014 года г. Новокузнецк
 
    Судья Новоильинского районного суда ..... Стреколовская О.А., рассмотрев апелляционную жалобу руководителя Управления Россельхознадзора по ..... Дюкарева А.Д. на постановление мирового судьи судебного участка № ..... об административном правонарушении,
 
    у с т а н о в и л:
 
    Постановлением мирового судьи судебного участка № ..... от ..... производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП Якишиной Н.И. по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Руководитель Управления Россельхознадзора по ..... Дюкарев А.Д. подал апелляционную жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №..... от ..... года. Просит отменить данное постановление, привлечь ИП Якишину Н.И. к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа. Свою жалобу мотивирует тем, что по настоящему делу должен применяться годичный, а не трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. Считает, что срок давности привлечения к ответственности ИП Якишиной Н.И. истекает лишь ..... года.
 
    Руководитель Управления Россельхознадзора по ..... Дюкарев А.Д., извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.
 
    ИП Якишина Н.И. оставила разрешение жалобы на усмотрение суда.
 
    Исследовав письменные материалы об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
 
    Выводы мирового судьи о том, что срок давности по настоящему делу составляет три месяца, противоречат ч. 3 ст. 4.5 КоАП РФ, в силу которой за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
 
    В силу ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ при невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства должностными лицами на них может быть наложено административное наказание в виде дисквалификации на срок до трех лет. Поэтому срок давности привлечения к административной ответственности по настоящему делу составляет один год.
 
    Лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное (примечание к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Якишина Н.И. осуществляет предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. В связи с чем подлежала привлечению к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, что согласуется с требованиями примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Санкция части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает возможность назначения должностным лицам административного наказания в виде дисквалификации.
 
    За административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения (часть 3 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
 
    Срок давности привлечения к ответственности исчисляется по общим правилам исчисления сроков - со дня, следующего за днем совершения административного правонарушения (за днем обнаружения правонарушения). В случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности (пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ..... N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"). Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении, который начал исчисляться с ....., истечет ......
 
    В соответствии со ст.30.7 КоАП РФ
 
    1. По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:
 
    1) об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения;
 
    2) об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление;
 
    3) об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;
 
    4) об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;
 
    5) об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
 
    Поскольку при прекращении производства по делу мировым судьей судебного участка № ..... были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, постановление мирового судьи подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.
 
    На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
 
    р е ш и л:
 
    Постановление мирового судьи судебного участка № ..... от ..... по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ИП Якишиной Н.И. – отменить, дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № ......
 
    Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.
 
    Судья: О.А. Стреколовская
 
    Верно. Судья: О.А.Стреколовская