Решение от 09 сентября 2014 года

    Дело № 12-62/14
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 сентября 2014 года                                                     город Туапсе
 
           Судья Туапсинского районного суда Краснодарского края Твердов И.В.
 
    Рассмотрев в судебном заседании жалобу Колесниковой Н.К. на постановление о назначении административного наказания от 12.05.2014 года,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Постановлением главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора №119-85-14 от 12.05.2014 года Колесникова Н.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
 
    Колесникова Н.К. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, ссылаясь на то, что с указанным постановлением она не согласна по следующим основаниям. В ходе разбирательства по делу об административном правонарушении заинтересованным лицом не принято во внимание ее ходатайство о малозначительности совершенного административного правонарушения и доказательств малозначительности. ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России 07.02.2012 года за номером АЗО-07135-001 в Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору получено свидетельство о регистрации опасного производственного объекта «Установка резервуарная». Также заинтересованным лицом не принято во внимание наличие лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, 2 и 3 классов опасности.(лицензия № ВП-30-00413) от 24 апреля 2012 года. В соответствии с п. 36.2. административного регламента Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по регистрации опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов, утвержденных приказом от 04 сентября 2007 №606 «Опасный производственный объект, зарегистрированный в государственном реестре опасных производственных объектов, перерегистрируется не реже одного раза в пять лет». То есть, предполагалось перерегистрировать данный объект до 07.02.2017 года с момента выдачи свидетельства о регистрации от 07.02.2012 года за номером АЗО-07135-001. Опасному производственному объекту ФКУЗ «ЦВМ и Р «Сосновый» МВД России в результате перерегистрации присвоен III класс опасности. Ростехнадзор Письмом № 1342/14-10 от 21.02.2014 года «О перерегистрации ОПО» сообщил, что все ОПО, зарегистрированные в государственном реестре подлежат перерегистрации, срок которой заканчивается 01 января 2014 года, в случае, если юридическим лицом или ИП, перерегистрация опасных производственных объектов не будет проведена в указанные сроки, плановые проверки будут проводиться с периодичностью один раз в течении года. Перерегистрированные объекты III класса опасности будут проверяться не чаще чем один раз в три года. Из этого следует, что нормы ФЗ № 22 «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в части перерегистрации направлены на присвоение класса опасности и регламентирование периодичности проведения Ростехнадзором плановых проверок в отношении опасных производственных объектов. Из этого следует, что невыполнение в установленный срок перерегистрации опасных производственных объектов в государственном реестре с присвоением соответствующего класса опасности не привело к возникновению общественно опасных последствий и не может привести к вредным последствиям из-за ее отсутствия, так как п.1 ст.10 ФЗ-22 «О внесении изменений в ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» установлено, что при отсутствии перерегистрации - плановые проверки такого юридического лица или такого индивидуального предпринимателя в отношении указанного опасного производственного объекта проводятся с периодичностью не чаще чем один раз в течение одного года, что в свою очередь подтверждает, что отсутствие перерегистрации ОПО способствует предотвращению наступления общественно-опасных последствий при проведении более частых плановых проверок (не чаще чем один раз в течении года), чем установлено после перерегистрации (не чаще чем один раз в три года). В связи с чем считает, что указанные факты устанавливают малозначительность совершенного административного правонарушения. Просит суд отменить постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Охремчук С.И. о назначении административного наказания №119-85-14 от 12 мая 2014 года, производство по делу прекратить.
 
    В судебном заседании представитель Колесниковой Н.К., действующий по доверенности Гончаренко А.П. поддержал доводы жалобы в полном объеме, просил ее удовлетворить.
 
    Главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Охремчук С.И. надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полностью полагается на усмотрение суда.
 
    Выслушав представителя заявителя, проверив административный материал и доводы жалобы, судья приходит к выводу о том, что жалоба подлежит удовлетворению, по следующим основаниям.
 
    При рассмотрении дела по существу главным государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Охремчук С.И. установлено, что 04 марта 2014 года в период с 11 часов 00 минут по 15 часов 00 минут в ходе проверки деятельности опасного производственного объекта «Установка резервуарная» ФКЗУ «ЦВМиР «Сосновый» МВД России, расположенного по адресу: Краснодарский край, Туапсинский район, п. Сосновый выявлено нарушение п. 1 ст. 9 № 116-ФЗ от 21.07.1997 года «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», а именно: не выполнена в установленный срок перерегистрация опасных производственных объектов в государственном реестре с присвоением соответствующего класса опасности.
 
    Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.
 
    Объективная сторона правонарушения состоит в действии или бездействии, повлекших нарушение требований промышленной безопасности при обращении с взрывчатыми веществами, которые касаются их получения, использования, переработки, хранения, транспортировки, уничтожения и учета на опасных производственных объектах.
 
    Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.
 
    Таким образом, факт совершения Колесниковой Н.К. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1КоАП РФ, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.
 
    Оценив представленные доказательства в совокупности, главный государственный инспектор межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Охремчук С.И. пришел к правильному и обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, и виновности Колесниковой Н.К. в его совершении. Оснований для переоценки установленных фактических обстоятельств дела, не имеется.
 
    Однако, как следует из оспариваемого постановления от 12.05.2014 года на момент рассмотрения дела перерегистрация была выполнена, свидетельство о регистрации объекта выдано 08.04.2014 года.
 
    В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
 
    Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
 
    Изучив материалы дела, суд устанавливает малозначительность совершенного административного правонарушения, полагает необходимым отменить постановление и прекратить производство по делу.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Постановление главного государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за системами газораспределения, газопотребления и металлургическому надзору Северо-Кавказского управления Ростехнадзора Охремчук С.И. от 12 мая 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении Колесниковой Н.К., отменить, производство по делу прекратить.
 
    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
 
    Судья Туапсинского районного суда                                                            Твердов И.В.