Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-4931/14
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09 сентября 2014 года Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Иващенко Н.А.,
при секретаре Панасенко Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Быковой Е.Н. к Государственному учреждению - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г.Рубцовска в интересах Быковой Е.Н. обратился в суд с иском к ответчику и просил обязать ГУ- АРО ФСС РФ предоставить истцу путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счет средств федерального бюджета. В обоснование требований указал, что истец пользуется правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в соответствии со ст. 6.1 Федерального закона «О государственной социальной помощи», и в 2013 году обратился в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение за 2013 год, однако в 2013 году путевку ей ответчик так и не предоставил, мотивируя ограниченным объемом средств и недостаточным поступлением путевок гражданам льготной категории.
В судебном заседании прокурор требования поддержал в полном объеме.
Истец Быкова Е.Н. в судебное заседание не явилась, надлежаще извещена, представила заявление, в котором просила рассмотреть заявление в свое отсутствие, исковые требования поддержала.
Представитель ответчика Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен в установленном порядке, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования не признает, факт обращения истца с заявлением о предоставлении путевки в 2013 году не оспаривает. Кроме того, в отзыве на исковое заявление указал на то, что обязательства Фонда социального страхования РФ и его исполнительных органов ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из федерального бюджета. Обеспечить граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, путевками на санаторно-курортное лечение за пределами выделенных из федерального бюджета средств либо за счет каких-либо иных средств (в том числе средств обязательного социального страхования) не представляется возможным в соответствии с действующим законодательством. Не предоставление в 2013 году истцу путевки на санаторно-курортное лечение произошло не по вине регионального отделения, а по причине недостаточного финансирования средств из федерального бюджета.
Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося лица.
Суд, выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, в котором развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Федеральным законом РФ «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 № 178-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.7 названного закона лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненные к ним категории граждан имеют право обратиться за предоставлением им набора социальных услуг в соответствии с главой 2 указанного Закона.
Порядок обращения указанных лиц, за предоставлением набора социальных услуг, плата за предоставление им набора социальных услуг, а также порядок финансирования расходов, связанных с предоставлением указанным лицам набора социальных услуг, устанавливается Правительством Российской Федерации.
Статьей 6.2 названного закона в состав предоставляемого гражданам набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: 1) дополнительная бесплатная медицинская помощь, в т.ч. предусматривающая обеспечение необходимыми лекарственными средствами по рецептам врача (фельдшера), предоставление при наличии медицинских показаний путевки на санаторно–курортное лечение, осуществляемые в соответствии с законодательством об обязательном социальном страховании.
Порядок обращения указанной категории граждан за предоставлением социальных услуг определен Правилами обращения лиц, подвергшихся воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, и приравненных к ним категорий граждан за предоставлением социальных услуг (утв. постановлением Правительства РФ от 28.12.2004 г. №862).
В соответствии с п. 3.3 Порядка предоставления набора социальных услуг отдельным категориям граждан (утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 29.12.2004 г. №328) путевки на санаторно-курортное лечение приобретаются Фондом социального страхования РФ.
В силу п. 3.7 данного Порядка … при наличии справки для получения путевки граждане обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путевки в исполнительные органы Фонда социального страхования РФ или органы социальной защиты населения, с которыми исполнительный орган Фонда заключил соглашение о совместной работе по обеспечению граждан путевками на санаторно-курортное лечение, по месту жительства до 1 декабря текущего года для последующей передачи заявлений в исполнительные органы Фонда.
Судом установлено, что Быкова Е.Н. является лицом, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, что подтверждается имеющейся в материалах дела копией удостоверения серии *** от ***. От социального пакета на 2013 год не отказывалась. *** истец обратилась в филиал № 7 Государственного учреждения - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с заявлением о предоставлении путевки на санаторно-курортное лечение, приложив медицинскую справку формы №070/у-04. Однако путевка на санаторно-курортное лечение в 2013 году ей не была предоставлена.
Таким образом, истцом соблюден порядок и срок обращения за путевкой, право на получение данной путевки за 2013 год не реализовано истцом по причинам от нее не зависящим - из-за отсутствия достаточного финансирования Фонда социального страхования Российской Федерации. Однако судом не может быть принята во внимание ссылка представителя ответчика АРО ФСС РФ на то, что обязательства Фонда ограничены объемом средств, перечисленных Фонду из Федерального бюджета.
В соответствии с п.4 Правил финансирования расходов по представлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.12.2004 № 864, финансирование расходов, связанных с предоставлением социальных услуг - на реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по предоставлению путевок на санаторно-курортное лечение и проезду на междугородном транспорте к месту лечения и обратно осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете на соответствующий год Фондом социального страхования Российской Федерации.
В Федеральном законе «О государственной социальной помощи» от 17.07.1999 г. № 178-ФЗ отсутствуют прямые указания об ограничении обязательств Фонда социального страхования по предоставлению путевок гражданам объемом средств, перечисляемых Фонду из Федерального бюджета.
Также Закон не ограничивает право истца на обеспечение санаторно-курортным лечением в текущем году, и поскольку право истца осталось нереализованным из-за бездействия государственных органов, то не может быть погашено истечением календарного года.
Истец имеет право на получение путевки на санаторно-курортное лечение, путевка ей не предоставлена, поэтому в силу ст. 46 Конституции Российской Федерации она имеет право на судебную защиту своего нарушенного права.
Согласно имеющегося в материалах дела сообщения КГБУЗ «Городская больница № 3, г. Рубцовск» от *** № ***, санаторно-курортное лечение истцу не противопоказано.
В соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования Российской Федерации», Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Исходя из этого, Фонд хотя и не входит в структуру и систему органов государственной власти, но выполняет публично-правовые функции, вследствие чего может быть отнесен к государственным органам и освобождается от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора города Рубцовска Алтайского края в интересах Быковой Е.Н. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации предоставить Быковой Е.Н. путевку на санаторно-курортное лечение за 2013 год за счёт средств федерального бюджета.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения.
Председательствующий Н.А.Иващенко
