Решение от 09 сентября 2014 года

    Дело 2-2498\2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 сентября 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе
 
    Судьи Сладковой Е.Г.,
 
    При секретаре Тарасовой Е.А.,
 
    С участием прокурора Ивагиной Н.В.,
 
    Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску прокурора города Биробиджана в интересах Козыревой Н.М., Козырева И.В., Козыревой Г.В. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения, -
 
У с т а н о в и л:
 
    Прокурор города Биробиджана обратился в суд с иском в интересах Козыревой Н.М., Козырева И.В., Козыревой Г.В. к мэрии города муниципальному образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города Биробиджана проведена проверка по обращению Козыревой Н.М. по факту непредоставления жилого помещения. Козырева Н.М. и ее члены семьи: Козырев И.В., Козырева Г.В., проживали в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Вышеуказанное жилое помещение зарегистрировано за ФИО1 (умер ДД.ММ.ГГГГ), Козыревой Г.В., Козыревым И.В. на основании договора передачи от 26.02.1997 года. В результате пожара произошедшего в 2000 году и 2008 году указанный жилой дом уничтожен пожаром. Мэрией города семье Козыревой предоставлена комната, расположенная по адресу: <адрес>. На основании договора передачи от 19.12.2003 года Козырев И.В. приватизировал вышеуказанное жилое помещение. Иного жилого помещения семья Козыревых не имеет. Просит обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО предоставить Козыревой Н.М. и членам ее семьи: Козыревой Г.В., Козыреву И.В. во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, в черте муниципального образования «Город Биробиджан», в виде отдельной квартиры с учетом имеющейся у Козырева И.В. в собственности жилого помещения.
 
    В судебном заседании помощник прокурора г. Биробиджана Ивагина Н.В. исковые требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что в ходе проверки прокуратурой было установлено, что истцы проживали в квартире по адресу: <адрес>. Данная квартира была уничтожена в результате пожара. Мэрией города истцам была предоставлена комната, расположенная по адресу: <адрес>, которая была приватизирована ответчиком Козыревым И.В. в 2013 году. Считает, что права истцов нарушены, истцы имеют право на предоставление жилого помещение по договору социального найма, соответствующее требованиям ст. 89 ЖК РФ вне очереди.
 
    Ответчик Козырева Н.М. в судебном заседании исковые требования поддержала, суду пояснила, что дом был предоставлен ее мужу и первый раз дом горел в 2000 -2001 году. В связи с пожаром им была предоставлена комната в общежитие. В 2008 году дом сгорел полностью. С 2001 года по 2008 года в доме они проживали только летом. Она неоднократно обращалась к мэру, в жилотдел, и им говорили, чтобы они подождали, что будет строиться садик, и им положена компенсация. Документы они для постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении они не собирали и не подали, т.к. им ни кто об этом не говорил.
 
    Ответчик Козырева Г.В. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержала, суду пояснила, что они проживают в комнате в общежитии втроем и считает, что им положена квартира.
 
    Ответчик Козырев И.В. в судебном заседании исковые требования и доводы иска поддержал, суду пояснил, что им невозможно проживать в комнате, он спит на полу и ему часто приходится выходить из комнаты. Им все время обещают компенсацию, но он считает, что их требования подлежат удовлетворению.
 
    Представитель ответчика Панкайте С.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что истцам в 2005 года было предоставлено жилое помещение на основании ордера и в данном случае истцы полагают, что нарушено их право на предоставление жилья, однако заявили о своих нарушенных правах по истечении срока давности, в связи с этим считает, что исковые требования истцов не подлежат удовлетворении. Кроме того, что истцы не подавали документы о постановке их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениям во внеочередном порядке, а также они не признаны малоимущими.
 
    Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.
 
    Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законами нормами.
 
    Согласно ст. 86 ГК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома, предоставляют другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
 
    Такое законодательное регулирование согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.
 
    В судебном заседании установлено, что жилое помещение- квартира, расположенная по адресу: <адрес> была передана в собственность ФИО1, Козыревой Г.В., Козыреву И.В. на основании договора передачи от 26 февраля 1997 года №.
 
    ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умер ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти от ДД.ММ.ГГГГ).
 
    В судебном заседании из пояснения сторон установлено, что дом, расположенным по <адрес> дважды подвергался пожаром в 2000 году и в 2008 году. В 2008 году дом был уничтожен пожаром.
 
    Как установлено в судебном заседании из пояснения сторон и материалов дела установлено, что Козыревой Н.М. на семью из трех человек в 2000 году была предоставлена комната №, расположенная в доме по <адрес>.
 
    На основании решения жилищной комиссии от 19 октября 2001 года, Козыревой Н.М. на состав семьи 3 человека предоставлена комната №.
 
    05 ноября 2002 году Козыревой Н.М. выдано временное разрешение № на заселение жилого помещения в муниципальном общежитии – комнаты №, расположенной в доме <адрес> в г. Биробиджане.
 
    26 июля 2005 года Козыревой Н.М. был выдан ордер на семью из 3 человек на право занятия комнаты <адрес>, г. Биробиджан. В данном ордере указан состав семьи Козырева Г.В., Козырев И.В.
 
    Согласно договора передачи жилого помещения в собственность граждан № от 19 декабря 2013 года, комната в коммунальной квартире, расположенная по адресу: <адрес> передана в собственность Козырева И.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
 
    Согласно справки адресно-справочной работы от 2 мая 2014 года, Козырева Г.В. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 20 октября 2006 года.
 
    Козырев И.В. зарегистрирован по адресу: <адрес> с 12 декабря 2002 года.
 
    Козырева Н.М. зарегистрирована по адресу: <адрес> с 07 марта 2006 года.
 
    В судебном заседании установлено, что Козырев И.В. и Козырева Г.В. обратились в мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» с заявлением о предоставление им земельного участка в аренду, расположенного по адресу: <адрес>.
 
    Постановлением мэрии города № от 22 апреля 2011 года, Козыреву И.В. и Козыревой Г.В. предоставлен в аренду сроком на пять лет земельный участок, относящийся к категории земель « земли населенных пунктов», расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома.
 
    27 апреля 2011 года был заключен с Козыревым И.В. и Козыревой Г.В. договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. для содержания и эксплуатации индивидуального жилого дома на срок с 27 апреля 2011 года по 26 апреля 2016 года.
 
    Решением Городской Думы МО «Город Биробиджан» ЕАО от 30 сентября 2010 года № (в ред. решения городской Думы от 28 апреля 2011 года №), земельный участок по <адрес> был зарезервирован для муниципальных нужд сроком на 7 лет под строительство детского сада на 260 мест.
 
    Постановлением мэрии города № от 28 июля 2012 года, земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве аренды Козыреву И.В. и Козыревой Г.В. изъят для муниципальных нужд, путем прекращения права аренды.
 
    В пункте 2.3 данного постановления указано - заключить соглашении о возмещении убытков, причиненных изъятием земельного участка, в порядке предусмотренном действующим законодательством РФ.
 
    В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 данной статьи случаев.
 
    В соответствии с пунктом 1 части 2 указанной статьи вне очереди жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
 
    Такой учет означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении.
 
    При предоставлении гражданам жилых помещений по договору социального найма в соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ необходимо руководствоваться требованиями ст. 49 ЖК РФ.
 
    Указанной нормой закона установлены категории граждан, которым предоставляется жилое помещение по договору социального найма.
 
    В соответствии с частями 1 - 4 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно ст. 49 (часть 2) Жилищного кодекса РФ малоимущим гражданам, признанным по установленным названным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном указанным Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях данного Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта РФ, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
 
    Статья 52 (часть 1) Жилищного кодекса РФ предусматривает, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным кодексом случаев.
 
    Предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, регламентировано ст. 57 Жилищного кодекса РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой же статьи случаев.
 
    Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодным для проживанию и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ).
 
    Таким образом, исходя из указанных норм в их взаимосвязи предпосылкой предоставления жилых помещений по договору социального найма, в том числе и во внеочередном порядке, по общему правилу является нахождение того или иного малоимущего лица на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Между тем данных о том, что истцы в установленном законом порядке обращались в мэрию города по вопросу постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях и предоставили необходимые документы, не имеется. Данное обстоятельство в судебном заседании истцы не оспаривали, пояснили, что в мэрию города не обращались по вопросу постановки их на учет нуждающихся в жилых помещениях.
 
    Таким образом, истцы после утраты жилого помещения вследствие пожара не были признаны нуждающимися в жилых помещениях и не состояли на учете нуждающихся в жилых помещениях.
 
    В материалах дела не содержится сведений о признании истцов малоимущими, с заявлением о признании истцов малоимущими, в органы местного самоуправления последние не обращались.
 
    Также не представлено доказательств, что жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.
 
    Признание жилого помещения непригодным для проживания не является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди. Право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истца возникает в зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании его нуждающимся в жилом помещении.
 
    В определении Конституционного Суда РФ от 05.03.2009 № 376-О-П идет речь о предоставлении жилых помещений малоимущим гражданам, лишившихся своих жилых помещений в результате пожара. Необходимым условием для решения вопроса о предоставлении вне очереди жилого помещения является малоимущее положение лица, претендующего на его получение.
 
    Таким образом, поскольку семья истца Козыревой Н.В. не признана малоимущей, то есть неспособной приобрести на свои личные средства жилое помещение, не принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, у органов местного самоуправления в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ не возникла обязанность предоставить ей жилое помещение по договору социального найма.
 
    С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии у истцов, не состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, права на предоставление жилых помещений по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    Доводы прокурора в судебном заседании о том, что признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции является достаточным основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма вне очереди и право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма у истцов возникло вне зависимости от принятия органами местного самоуправления решения о признании их нуждающимися в жилом помещении, основаны на неправильном толковании норм Жилищного кодекса РФ.
 
    Суд, исходя из вышеизложенного, пришел к выводу об отсутствии у ответчика обязанности по предоставлению истцам жилого помещения по договору социального найма по нормам ст. 57 ЖК РФ.
 
    В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ", если в ЖК РФ не установлены сроки исковой давности для защиты нарушенных жилищных прав, то к спорным жилищным отношениям применяются сроки исковой давности, предусмотренные ГК РФ (ст. ст. 196, 197 ГК РФ), и иные положения главы 12 ГК РФ об исковой давности (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ). При этом к спорным жилищным отношениям, одним из оснований возникновения которых является договор (например, договор социального найма жилого помещения, договор найма специализированного жилого помещения, договор поднайма жилого помещения, договор о вселении и пользовании жилым помещением члена семьи собственника жилого помещения и другие), применяется общий трехлетний срок исковой давности (ст. 196 ГК РФ).
 
    В соответствии со ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности устанавливается в три года.
 
    Согласно ст. 199 ГК РФ требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности. Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.
 
    Согласно ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.
 
    Представителем ответчика заявлено о пропуске истцами срока исковой давности при обращении в суд.
 
    Как установлено в судебном заседании, квартира №, расположенная в доме <адрес> в городе Биробиджане была уничтожена пожаром в 2000 году и в 2008 году, в 2000 году истцам было предоставлено жилое помещение- комната, расположенная по адресу: <адрес>, в 2005 году на данную комнату был получен ордер, следовательно, на момент обращения в суд истцов – 21 июля 2014 года, трехлетний срок исковой давности истек.
 
    Доказательств уважительности причин пропуска срока, предусмотренного ст. 196 ГК РФ, для его восстановления, в суд не представлено. Оснований для приостановления или перерыва указанного срока согласно ст. ст. 202, 203 ГК РФ, по делу не имеется.
 
    В связи, с чем суд приходит к выводу о том, что позиция ответчика по вопросу пропуска срока исковой давности, являются обоснованными.
 
    При таких обстоятельствах суд считает, что в 2005 году при получении ордера на квартиру истцы знали о своем нарушенном праве, однако, в суд не обращались, в связи, с чем пропустили установленный законодательством срок на обращение в суд.
 
    С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении исковых требований прокурора города Биробиджана в интересах Козыревой Н.М., Козырева И.В., Козыревой Г.В. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения должно быть отказано.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 56, 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора города Биробиджана в интересах Козыревой Н.М., Козырева И.В., Козыревой Г.В. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении жилого помещения оставить без удовлетворения.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Биробиджанский районный суд ЕАО.
 
    Судья Сладкова Е.Г.