Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-3123/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2014 года г. Горно-Алтайск
Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:
председательствующего судьи Поляковой С.И.
при секретаре Бобылевой В.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бедарева <данные изъяты> о признании незаконным отказа во включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества, о возложении обязанности включить в списки,
УСТАНОВИЛ:
Бедарев С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации г. Горно-Алтайска, выразившегося в невключении его в списки на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости в результате прохождения паводковых вод 29-30 мая 2014 года; о возложении обязанности включить Бедарева С.А. в указанные списки.
В обоснование требований заявитель указал, что он постоянно проживает по <адрес>. 29-30 мая 2014 года в результате резкого подъема воды в пойме реки Майма пострадало принадлежащее ему имущество. Бедарев С.А. обратился в администрацию г. Горно-Алтайска с заявлением о включении его в списки на оказание единовременной материальной помощи и в списки на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, получил отказ, мотивированный отсутствием его регистрации по месту жительства в затопленном доме.
Просит признать отказ администрации, выразившийся в невключении его в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества. Обязать администрацию г. Горно-Алтайска включить Бедарева С.А. в списки граждан на оказание единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества.
В судебном заседании Бедарев С.А. требования поддержал.
Представитель администрации города Горно-Алтайска Чонина Т.В., действующая на основании доверенности, не возражала относительно удовлетворения требований заявителя о включении его в список пострадавших от наводнения на получение единовременной материальной помощи. Представила акт обследования частного жилого помещения по <адрес>, составленный комиссией 08.09.2014 года, в котором указано, что утраты имущества первой необходимости не установлено, то есть отсутствует право заявителя на включение в списки граждан на получение финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости.
Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Пунктом 1 статьи 18 названного закона предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий" Правительством Республики Алтай утвержден Порядок предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (Постановление Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 N 161).
Согласно п.1 указанного Порядка определен механизм предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - Порядок) в соответствии с Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 февраля 2014 года N 110 (далее - Правила).
В целях настоящего Порядка пострадавшими в результате наводнения в мае - июне 2014 года признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай, в порядке, установленном федеральным законодательством.
Согласно п.3 Порядка граждане (их законные представители) обращаются в органы местного самоуправления в Республике Алтай с заявлением о предоставлении единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (далее - выплаты), составленным по форме, определенной в приложении N 9 к Правилам, и предъявлением документа, удостоверяющего личность.
Орган местного самоуправления городского округа и муниципального района в Республике Алтай на основании поступивших заявлений в течение 5 рабочих дней со дня их поступления составляет списки граждан на получение выплат по формам, определенным в приложениях N 10, N 12 к Правилам (далее также - списки), и после их утверждения главой городского округа и муниципального района в Республике Алтай обеспечивает и согласовывает подписание их с руководителем Отдела Федеральной миграционной службы России по Республике Алтай, руководителем Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Республике Алтай, и после чего в течение 3 рабочих дней направляет их в Министерство труда и социального развития Республики Алтай
Списки по форме N 12 к Правилам составляются раздельно для граждан, утративших имущество частично, и для граждан, утративших имущество полностью.
Основанием для отказа включения гражданина в списки является отсутствие права на получение выплаты, установленного пунктом 1 настоящего Порядка.
Согласно приведенным нормативным правовым актам, правом на получение единовременной материальной помощи обладают граждане, проживающие в индивидуальных жилых и многоквартирных домах, включенных в границы зоны затопления (подтопления), установленные правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из Распоряжения администрации города Горно-Алтайска №735-р от 29.05.2014 года, в связи с многодневными дождями и резким подъемом уровня воды в реках города Горно-Алтайска с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск».
Дом, в котором проживает заявитель, расположенный по <адрес>, г. Горно-Алтайск, находится в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования «город Горно-Алтайск», определенной постановлением администрации города Горно-Алтайска № 43 от 30.05.2014 года.
29.07.2014 года Бедарев С.А. обратился в администрацию города Горно-Алтайска с заявлением о включении его в списки граждан имеющих право на получение единовременной материальной помощи.
25.08.2014 года Бедареву С.А. отказано во включению в списки граждан нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, поскольку не зарегистрирован по <адрес>.
Суд считает указанный отказ незаконным, поскольку согласно Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае - июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, право на получение единовременной материальной помощи имеют граждане, постоянно проживающие в зоне чрезвычайной ситуации. Несмотря на то, что заявитель не зарегистрирован по месту жительства по <адрес>, фактически проживает по указанному адресу, что свидетельствует о наличии права на включение в соответствующие списки пострадавших в результате наводнения на оказание единовременной материально помощи.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Бедарев С.А. имеет право на включение в список граждан, нуждающихся в получении единовременной материальной помощи.
Поскольку для устранения последствий наводнения заявителям необходимо получить соответствующие выплаты, для чего необходимо включение в соответствующие списки граждан, учитывая ходатайство заявителей об обращении к немедленному исполнению решения суда в части возложения обязанности на администрацию города Горно-Алтайска включить в списки, отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц, руководствуясь ст. 212 ГПК РФ, суд считает возможным удовлетворить указанное ходатайство.
Вместе с тем требование заявителя о включении его в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, не подлежат удовлетворению, поскольку заявителем не представлено доказательств того, что дом затоплен и у истца утрачено имущество первой необходимости.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Бедарева <данные изъяты> удовлетворить частично.
Признать незаконным отказ администрации г. Горно-Алтайска, выразившийся в невключении Бедарева <данные изъяты> в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.
Обязать администрацию г. Горно-Алтайска включить Бедарева <данные изъяты> в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.
В части возложения на администрацию города Горно-Алтайска указанной обязанности решение суда подлежит немедленному исполнению.
Заявление Бедарева <данные изъяты> о признании незаконным отказ администрации г. Горно-Алтайска, выразившийся в невключении Бедарева <данные изъяты> в список граждан на оказание финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества, и возложении обязанности включить в указанный список, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Горно-Алтайский городской суд.
Федеральный судья С.И. Полякова
Мотивированное решение изготовлено 10 сентября 2014 года.
