Дата принятия: 09 сентября 2014г.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2014 года п. Арсеньево
Одоевский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Валицкой Л.В.
при секретаре Качаровой А.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Асеева А.И. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Арсеньевском районе о признании незаконным отказа отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Арсеньевском районе в досрочном назначении страховой части пенсии по старости и признании права за Асеевым А.И. на назначение страховой части трудовой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в зоне на отселение,
установил:
Асеев А.И.. обратился в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Арсеньевском районе о признании незаконным отказа отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Арсеньевском районе в досрочном назначении страховой части пенсии по старости и признании права за ним права на назначение страховой части трудовой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в зоне на отселение с ДД.ММ.ГГГГ В обоснование заявленных требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ служил в рядах Российской Армии. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает на территории <адрес>, преобразованного из бывшего военного городка Т. закрытой воинской части и относившегося к ближайшему населенному пункту д. <адрес> и до ДД.ММ.ГГГГ служил в вышеуказанной воинской части. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ за № АТО «Т.» преобразовано в п.г.т. С. Арсеньевского района Тульской области. ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой части пенсии по старости в связи с тем, что проживал на территории, подвергшейся загрязнению от воздействия радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС –на территории с правом на отселение. Решением об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в оформлении пенсии, поскольку населенный пункт не входит в перечень территорий, подвергшихся радиоактивному заражению. Считает отказ незаконным, поскольку ответчиком не были приняты во внимание правовые основы по вопросам пенсионного обеспечения социальных гарантий граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Указывает, что на момент аварии на Чернобыльской АЭС и на протяжении последующих лет проживает в населенном пункте Т., расположенном на территории <адрес>, который впоследствии преобразован в <адрес>. Территория г.Т. была территорией войсковой части, закрытой и ее относили к близлежащему н.п. <адрес>, которая в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, из зоны проживания с правом на отселение, утвержденным Распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Указанными Перечнями территория <адрес> была отнесена к зоне с правом на отселение, а с ДД.ММ.ГГГГ - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с законами <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, № от ДД.ММ.ГГГГ г., Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № АТО "Т." преобразовано в пгт. <адрес>. Просил суд признать решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой части пенсии по старости лицам, проживающим в зоне с правом на отселение незаконным, признать за ним право на страховую часть трудовой пенсии со снижением пенсионного возраста на 5 лет в связи с проживанием в зоне радиоактивного загрязнения- на территории с правом на отселение, обязать ответчика назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Истец Асеев А.И. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще и своевременно, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования поддержал и просил удовлетворить.
Представитель ответчика отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Арсеньевском районе Костюков Д.С. в судебном заседании иск не признал, просил в иске отказать и пояснил, оснований для назначения пенсии Асееву А.И. не имеется, поскольку населенные пункты Т. и п.г.т.С. не указаны в Перечне населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и нормативно-правовых актов, предоставляющих органу местного самоуправления полномочие определить статус населенного пункта, как находящегося в границах зоны радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в РФ", при соблюдении условий, предусмотренных Законом о трудовых пенсиях.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.
Согласно ст.10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ, устанавливающей условия назначения пенсий гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей, пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, и гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Согласно п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости (за исключением фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в РФ".
В соответствии со ст. 7 Закона РФ N 1244-1 от 15 мая 1991 года "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено право граждан на возмещение вреда и меры социальной поддержки, размер которых зависит от проживания в той или иной зоне радиоактивного загрязнения, которые делятся на зону отчуждения; зону отселения; зону проживания с правом на отселение; зону проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно статье 33 Закона РФ от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с правом на отселение, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Как явствует из Определения Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "По жалобам граждан Б.О., Б.В. и других на нарушение их конституционных прав положениями части первой статьи 13, статей 33 и 34 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и пункта 2 статьи 10 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" при решении вопроса о назначении пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию гражданам, проживающим (работающим) или проживавшим (работавшим) на такой территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в результате чернобыльской катастрофы, которая первоначально была отнесена к зоне проживания с правом на отселение, а затем по решению Правительства Российской Федерации - к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, факт проживания (работы) на этой территории не может игнорироваться: эти граждане имеют право на назначение пенсии с уменьшением возраста на 2 года, если они проживали (работали) на такой территории в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на той же территории до пересмотра Правительством Российской Федерации ее статуса, но не более чем на 5 лет в общей сложности.
Право на досрочное назначение пенсии указанным гражданам должно быть обеспечено с учетом периода проживания на территории каждой из зон радиоактивного загрязнения независимо от того, на какой территории они проживают на момент обращения за пенсией. Иное противоречило бы смыслу и назначению правовых норм, устанавливающих льготное пенсионное обеспечение для лиц, подвергшихся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, означало бы неправомерное ограничение закрепленного в статье 42 Конституции Российской Федерации права на возмещение ущерба, причиненного здоровью, и тем самым нарушение статьи 55 (части 2 и 3) Конституции Российской Федерации, приводило бы к нарушению принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение, и которые, по смыслу статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в этой сфере.
При этом Конституционный Суд Российской Федерации отметил, что назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.
К гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего закона, отнесены граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение, и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (часть 1 ст. 13 закона РФ).
В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно абз. 3 ст. 7 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет.
Положениями ч. 1 ст. 24 Закона N 1244-1 предусмотрено, что гражданам, указанным в пунктах 6, 7, 9, 11 и 12 (кроме граждан, проходивших военную службу в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом) части первой статьи 13, органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации, выдаются специальные удостоверения единого образца, в которых указываются сроки пребывания указанных лиц в зонах радиоактивного загрязнения. В случае выезда граждан с территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом на новое место жительства им выдаются справки установленного образца.
Для приобретения права на пенсию по старости по нормам статьи 10 Федерального закона N 166 от ДД.ММ.ГГГГ необходимо проживание на указанной территории с момента катастрофы (26.04.1986 г.) по 30.06.1986 года независимо от продолжительности такого проживания, либо проживания на этой территории после указанной даты в течение не менее 4 лет (для права на снижение пенсионного возраста на 1 год).
В соответствии с п. 6 ст.3 Федерального закона от 22.07.2008 г. №156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам пенсионного обеспечения» военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им трудовой пенсии по старости, предусмотренных статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", и страховой части трудовой пенсии по старости, устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Справкой МУП ЖКХ муниципального образования С. за № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что Асеев А.И. зарегистрирован по адресу: <адрес>,– с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. и с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время.
Справка военного комиссара <адрес> № отДД.ММ.ГГГГ подтверждает, что Асеев А.И. проходил действительную военную службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Согласно справке администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и справке администрации муниципального образования <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ Асеев А.И. проживает на территории района по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и данная территория отнесена в соответствии с распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ. № к третьей зоне проживания с правом на отселение. В соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № данная территория с 1 февраля 1998 г. отнесена к четвертой зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Согласно закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ г. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Асеев А.И. пользуется льготами.
Удостоверением серии №, выданным Асееву А.И. ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Тульской области, подтверждается право истца Асеева А.И. на льготы по Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" с указанием зоны проживания <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ г.
Как следует из удостоверения серии №, выданного Центральным РВК <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., Асеев А.И., проживающий в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ подвергся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
Территория АТО «Т.» до ДД.ММ.ГГГГ. являлась территорией закрытого военного гарнизона и фактически не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем в удостоверении указан ближайший населенный пункт <адрес>.
Из трудовой книжки № Асеева А.И. усматривается, что сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (запись № он служил в войсковой части № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Вооруженных Силах Российской Федерации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работает на территории <адрес>.
Согласно удостоверению серии №, выданному военным комиссариатом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ г., Асееву А.И. назначена пенсия по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом РФ от 12.02.1993 г. «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».
Из военного билета МН № Асеева А.И. видно, что он служил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по контракту прапорщиком в в/ч №
В соответствии с Законами Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ N 1012-ЗТО, от ДД.ММ.ГГГГ N 1128-ЗТО, Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № административно-территориальное образование Т. преобразовано в поселок городского типа С. с территориальным статусом - городской округ.
Из информации командира войсковой части № явствует, что АТО Т. было создано на базе военных городков воинских частей № и №, дислоцированных в <адрес>, территория административно-территориального образования Т. (АТО Т.) являлась до ДД.ММ.ГГГГ года территорией закрытого военного гарнизона. Таким образом, фактически данная территория не была географически определена, но находилась в зоне радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Эколого-радиологическим комитетом <адрес> (письмо от ДД.ММ.ГГГГ №) разрешена выдача военнослужащим и служащим гарнизона Т. удостоверений, дающих право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». А по ходатайству администрации Арсеньевского района за № в выдаваемых удостоверениях подлежит указанию близлежащий населенный пункт - <адрес>
По сведениям Комитета Тульской области по природным ресурсам и экологии удостоверения, выданные жителям АТО Т. и подтверждающие проживание на радиоактивно-загрязненной территории, можно считать действительными, так как указанный населенный пункт на момент их выдачи территориально относился к д. <адрес>, по плотности радиоактивного загрязнения включенной в зону проживания с правом на отселение.
До ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Перечень), согласно которому к зоне проживания с правом на отселение относился населенный пункт <адрес>
С ДД.ММ.ГГГГ действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым вышеуказанный населенный пункт <адрес> отнесен к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Постановлением Минтруда РФ и Фонда социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Разъяснение № "О порядке применения перечня населенных пунктов при установлении льготной пенсии гражданам, проживающим (проживавшим), работающим (работавшим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС". Как указано в данном Разъяснении, в стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия Перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.
В случае, если Правительством РФ тот или иной населенный пункт исключен из Перечня, а гражданин обратился с заявлением в пенсионный орган после такого исключения, то пенсия ему должна быть назначена, поскольку он приобрел право на досрочную пенсию в связи с тем, что во время проживания в населенном пункте он был включен в Перечень. В стаж, дающий право на пенсию по возрасту с уменьшением возраста, включается время постоянного проживания или работы граждан в населенных пунктах, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в период действия Перечней населенных пунктов, утвержденных соответствующими постановлениями Правительства РФ.
Как явствует из обращения главы муниципального образования Славный ДД.ММ.ГГГГ №, территория бывшей войсковой части № на которой после ее расформирования находилось АТО "Т.", а с ДД.ММ.ГГГГ. расположен пгт. С., подверглась загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, жители данной территории до 2003 г. обеспечивались выплатами и льготами, предусмотренным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». В соответствии с результатами радиологических исследований, проведенных на территории пгт. Славный в ДД.ММ.ГГГГ плотность загрязнения Цезием-137 составила 3,62 Ки/км2. Упомянутым законом РФ зона с таким уровнем загрязнения должна относиться к зоне с льготным социально-экономическим статусом.
Из материалов дела следует, что Асеев А.И. ДД.ММ.ГГГГ обратился в отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Арсеньевском районе с заявлением о назначении досрочной страховой части трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что он постоянно проживал в АТО «Т.», относящейся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с правом на отселение.
Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Арсеньевском районе Тульской области за № от ДД.ММ.ГГГГ Асееву А.И. отказано в назначении страховой части пенсии по старости как военнослужащему, поскольку правовые основания для применения положений закона от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, постоянно проживающим (проживавшим) в н.<адрес> при установлении права на досрочную пенсию по старости до достижения ими общеустановленного пенсионного возраста отсутствуют.
С учетом установленных обстоятельств суд считает правомерными требования истца в частиуменьшением возраста выхода на пенсию, поскольку Асеев А.И. являлся военнослужащим воинской части, которая дислоцировалась в военном закрытом городке Т. и фактически располагалась в Арсеньевском районе на землях Р. сельского округа и проживал в военном городке Т..
Т. являлся закрытым военным городком, ни в ОКАТО, ни в справочнике административного территориального устройства Тульской области он никогда не был внесен и на карте не обозначался, поскольку являлся секретным объектом Министерства обороны и обозначался как <адрес>, который отнесен к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС – к зоне с правом на отселение до ДД.ММ.ГГГГ г.. Жители этого поселка получали до ДД.ММ.ГГГГ. льготы в связи с аварией на ЧАЭС.
Указанный вывод подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, а также следующими нормативно-правовыми актами: ст.1 Закона Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О преобразовании муниципальных образований на территории Тульской области», в соответствии со ст.1 которого преобразовано муниципальное образование Р. Арсеньевского района, разделив его на муниципальное образование Р. Арсеньевского района и муниципальное образование С. распоряжением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ и постановлением губернатора Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения и высвобождаемого имущества, передаваемых от войсковой части № в государственную собственность Тульской области», где говорится о передаче из федеральной собственности в государственную собственность Тульской области в связи с расформированием войсковой части № Вооруженных сил РФ объектов и имущества военного городка Т. расположенных в Арсеньевском районе Тульской области.
Поэтому отсутствие в Перечнях населенного пункта Т. не может служить основанием для ущемления прав Асеева А.И. на получение социальной льгот.
Поскольку до ДД.ММ.ГГГГ истец проживал на территории зоны проживания с отселением, имеет трудовой стаж более 10 лет, следовательно, Асеев А.И. имеет право на страховую часть трудовой пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 5 лет.
Отсутствие в Перечнях населенного пункта Т. не может служить основанием для ущемления прав Асеева А.И. на получение социальной льгот.
Истец просит признании за ним право на назначение страховой части трудовой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в зоне на отселение с ДД.ММ.ГГГГ г., ошибочно указывая, что он обратился в этот день в отдел Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Арсеньевском районе, тогда как согласно заявлению, находящемуся в пенсионном деле №, его обращение сдокументами зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ г., а ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе в установлении страховой части трудовой пенсии по старости военнослужащим.
Сроки назначения пенсии определены ст. 19 Закона "О трудовых пенсиях в РФ", в соответствии с которой трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).
Асеев А.И. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ поэтому суд считает правильным возложить на ОПФР в Арсеньевском районе обязанность по назначению ему страховой части пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Асеева А.И. к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Арсеньевском районе о признании незаконным отказа отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Арсеньевском районе в досрочном назначении страховой части пенсии по старости и признании права за Асеевым А.И. на назначение страховой части трудовой пенсии по старости досрочно в связи с проживанием в зоне на отселение с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворить.
Признать незаконным отказ отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Арсеньевском районе в досрочном назначении страховой части пенсии по старости Асееву А.И.
Признать за Асеевым А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>, – право на получение страховой части пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 33 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Арсеньевском районе Тульской области <адрес> назначить Асееву А.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного проживающим по адресу: <адрес>,– досрочно страховую часть пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ г.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения через Одоевский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено 11 сентября 2014 г.
Судья Л.В. Валицкая
