Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-1278/14 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Таштагол «09» сентября 2014 года
Таштагольский городской суд Кемеровской области в составе: председательствующего Масловой И. И.
при секретаре Ануфриевой И. К.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних участников образовательного процесса к МКОУ «ООШ № 26" о понуждении к совершению действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор г. Таштагола в интересах неопределенного круга лиц и интересов несовершеннолетних участников образовательного процесса обратился в суд с иском к МКОУ «ООШ № 26» о понуждении к совершению действий, мотивируя тем, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций города. проверкой установлено, что МКОУ «ООШ № 26» не оборудовано системой технического контроля (видеонаблюдения) в здании. Отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников дошкольной образовательной организации. Организация деятельности руководителей образовательных и дошкольных организаций по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей. Просит суд обязать МКОУ «ООШ № 26», оборудовать здание расположенное по адресу: (адрес) системой видеонаблюдения.
В судебном заседании помощник прокурора Цеплаков О. Ю. заявленные требования поддержал в полном объеме, просит установить срок исполнения решения суда до *** года.
Представитель ответчика МКОУ «ООШ № 26» - директор школы Трушкина Н.А. в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в настоящее время заключен договор с ЧОП «Беркут», ***г. было определено, где в здании школы будут установлены видеокамеры и монитор. Расчет по договору с ЧОМ «Беркут» будет производиться по мере поступления денежных средств. Полагает, что в срок до ***г. школа будет оборудована системой видеонаблюдения.
Представитель третьего лица Администрации Таштагольского муниципального района в судебное заседание не явился по неизвестным суду причинам, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие, либо об отложении разбирательства по делу не обращался.
Выслушав стороны, изучив письменные материалы по делу, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что прокуратурой г. Таштагола проведена проверка исполнения законодательства об обеспечении безопасности и антитеррористической защищенности образовательных организаций города. Проверкой установлено, что МКОУ «ООШ № 26» не оборудовано системой технического контроля (видеонаблюдения) в здании.
В соответствии со ст.3 «Конвенции о правах ребенка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года и подписанной от имени СССР 26 января 1990 года, ратифицированной Верховным Советом СССР 13 июня 1990 года, во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства - участники обязаны обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.
Положение ст.1 Федерального закона РФ от 06.03.2006 № 35- ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закона № 35-Ф3), закрепляет правовую основу противодействию терроризму составляет Конституция РФ общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента РФ, нормативные правовые акты Правительства РФ, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.
Согласно ст.2 Закона № 35-Ф3, противодействие терроризму в РФ основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; приоритет мер предупреждения терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий проявления терроризма.
В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее Закона 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей является: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.
В силу ч.2 ст.4 Закона 124-ФЗ, государственная политика в интересах детей является приоритетной и основана на принципах: ответственности должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.
Согласно ст.9 Закона 124-ФЗ, при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.
На основании п.1,2 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-Ф3 (ред. от 02.07.2013) «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384 - ФЗ), для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в зданиях образовательных учреждений на объектах транспортной инфраструктуры должны быть приняты меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.
Федеральным законом № 384-Ф3 утвержден "СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения".
Как следует из содержания пунктов 6.44 и 6.48 СП 118.13330.2012, действующих с 01 января 2013 года, обязательным является требование о размещении на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "Службы 112" с целью комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся. Данные мероприятия направлены на предотвращение криминальных проявлений и их последствий, способствуют уменьшению вероятности причинения возможного ущерба людям, зданию и имуществу от противоправных действий.
Суд считает, что отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников школьной образовательной организации.
Таким образом организация деятельности руководителей образовательных и дошкольных организаций по противодействию терроризму не соответствует требованиям действующего законодательства и влечет за собой нарушения основных принципов противодействия терроризму, направленных на профилактику, минимизацию и (или) ликвидацию последствий проявления нарушений в указанной сфере, а также ставит под угрозу безопасность и стабильность общества, жизнь и здоровье людей, в том числе детей.
Согласно ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 27Э-ФЗ (ред. от 23.07.2013) «Об образовании в Российской Федерации» (далее Закона об образовании) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
Пунктом 11 Приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки Российской Федерации от 01 сентября 2008 года № 1126 «О комплексе мер по противодействию терроризму в сфере образования» установлены антитеррористические мероприятия, к которым отнесены установка, в том числе, инженерно-технические средства охраны (ОПС, тревожной сигнализации, систем видеонаблюдения и контроля), обеспечение охраны.
В силу п.5 ч.1 ст.9 Закона об образовании обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов.
Согласно устава МКОУ «ООШ № 26», учредителем данной образовательной организации является орган местного самоуправления - Администрация Таштагольского муниципального района.
Суд приходит к выводу, что отсутствие системы технического контроля (внутриобъектового видеонаблюдения) в здании ставит под угрозу жизнь и здоровье несовершеннолетних детей, работников дошкольной образовательной организации.
Однако оборудование системой видеонаблюдения требует значительных материальных затрат времени.
В силу ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку возведения системы видеонаблюдения требует материальных затраты и времени, суд считает, что необходимо установить разумный срок исполнения решения суда до *** года.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.12, 56 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Обязать МКОУ «ООШ № 26» в срок до *** года оборудовать здание, расположенное по адресу: (адрес) системой видеонаблюдения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца.
Председательствующий И. И. Маслова
