Решение от 09 сентября 2014 года

    Дело № 2-1322/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    п.Медведево                             09 сентября 2014 года
 
    Медведевский районный суд Республики Марий Эл в составе:
 
    председательствующего судьи Чикризовой Н.Б.,
 
    при секретаре Бахтиной Е.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Кислицына А.М. об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в предоставлении в собственность земельного участка и заключении договора купли-продажи земельного участка,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Кислицын А.М. обратился в суд с иском к Администрации МО «Медведевский муниципальный район», в котором просил обязать ответчика предоставить ему в собственность земельный участок общей площадью 313 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ..., подготовить проект договора купли-продажи данного земельного участка и направить истцу проект договора купли-продажи с предложением о заключении в месячный срок со дня принятия Медведевским районным судом решения по настоящему делу. Требования мотивированы тем, что истцу принадлежит на праве собственности нежилое здание общей площадью 20,1 кв.м., расположенное по указанному адресу. Нежилое здание располагается на спорном земельном участке с кадастровым номером № ... площадью 313 кв.м., разрешенное использование – для размещения нежилого здания. На заявление истца о предоставлении ему в собственность за плату земельного участка под нежилым зданием, направленное в адрес администрации МО «Медведевский муниципальный район», до настоящего времени ответ не получен, что истец расценивает как отказ в предоставлении ему в собственность земельного участка. Полагает такой отказ незаконным, так как, являясь собственником нежилого здания находящегося на спорном земельном участке, имеет исключительное право на его приватизацию.
 
    В судебном заседании заявитель Кислицын А.М. требования уточнил, просил признать незаконным отказ администрации МО «Медведевский муниципальный район» в предоставлении ему в собственность земельного участка, обязать администрацию МО «Медведевский муниципальный район» предоставить ему в собственность земельный участок общей площадью 313 кв.м., расположенный по адресу: ..., и заключить с ним договор купли-продажи земельного участка. Дополнительно к изложенному в заявлении пояснил, что на спорном земельном участке расположено принадлежащее ему нежилое здание – старая водонапорная или перекачивающая станция, в настоящее время оборудовано под парикмахерскую. Земельный участок поставлен на кадастровый учет, проведено межевание земельного участка, однако администрация по непонятным причинам игнорирует обращение истца о предоставлении ему в собственность земельного участка.
 
    Представитель администрации МО «Медведевский муниципальный район» Ларионов В.Д. в судебном заседании с требованиями не согласился. Пояснил, что администрация муниципального образования в установленный законом срок направила ответ на обращение Кислицина А.М., в котором указали на необходимость предоставления дополнительных документов – договора купли-продажи нежилого здания от 07 февраля 1994 года. Необходимость представления данного документа обусловлено наличием сомнений в легитимности договора купли-продажи. В администрации не имеется разрешения на строительство нежилого здания, в связи с чем это здание может являться самовольной постройкой. Договор купли-продажи нежилого здания был зарегистрирован только в 2010 году, в это время регистрация объектов недвижимого имущества производилась по умолчанию с земельным участком, на котором они располагались.
 
    Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, представленный на обозрение суда межевой план земельного участка, суд приходит к следующему.
 
    Судом установлено, что Кислицын А.М. является собственником нежилого здания общей площадью 20,1 кв.м., расположенного по адресу: ..., на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 07 февраля 1994 года, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 09 сентября 2010 года (л.д. 8).
 
    Из кадастрового паспорта земельного участка от 06 мая 2014 года № ... усматривается, что гараж располагается на земельном участке площадью 313+/-6 кв.м. с кадастровым номером № ... по вышеуказанному адресу, вид разрешенного использования – для размещения нежилого здания, сведения о правах отсутствуют.
 
    21 мая 2014 года Кислицын А.М. обратился в администрацию МО «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл с просьбой предоставить в собственность за плату спорный земельный участок под нежилым зданием (л.д. 5).
 
    Согласно пункту 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.
 
    Пункт 3 статьи 19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон о местном самоуправлении) также устанавливает, что отдельные государственные полномочия, передаваемые для осуществления органам местного самоуправления, осуществляются органами местного самоуправления муниципальных районов и органами местного самоуправления городских округов, если иное не установлено федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации.
 
    Уставом МО «Медведевский муниципальный район», утвержденным Решением Собрания депутатов МО «Медведевский муниципальный район» 29 июня 2005 года, в пп. 3 п. 1 ст. 7 к вопросам местного значения муниципального района отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.
 
    Таким образом, обязанность по передаче земельного участка в собственность граждан возлагается на администрацию МО «Медведевский муниципальный район».
 
    В ст. 1 ч. 1 п.5 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами
 
    В соответствии с положениями пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
 
    В соответствии с п. 5 ст. 36 Земельного кодекса РФ для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок.
 
    Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок со дня поступления указанного в пункте 5 настоящей статьи заявления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с пунктом 2 статьи 28 настоящего Кодекса, а в случаях, указанных в пункте 1 статьи 20 настоящего Кодекса, на праве постоянного (бессрочного) пользования либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка и направляет его заявителю с предложением о заключении соответствующего договора.
 
    На основании изложенного правового регулирования Кислицын А.М., имея в собственности нежилое здание, расположенное на муниципальном земельном участке, вправе приобрести занимаемый земельный участок в собственность за плату, а администрация МО «Медведевский муниципальный район», обязана заключить с истцом договор купли-продажи спорного земельного участка.
 
    В соответствии с положениями пункта 4 статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.
 
    Судом установлено, что в установленный законодательством срок ответ на обращение Кислицына А.М. о предоставлении ему в собственность спорного земельного участка администрацией МО «Медведевский муниципальный район» истцу не был направлен, что расценивается судом как отказ в предоставлении истцу в собственность земельного участка и заключении с ним договора купли-продажи земельного участка.
 
    К представленному администрацией МО «Медведевский муниципальный район» письменному ответу на обращение Кислицына А.М. от 06 июня 2014 г. Исх. № ... в подтверждение своих доводов о том, что в ответ на заявление Кислицына А.М. ему было предложено представить дополнительные документы, суд относится критически, так как, доказательств направления ответа заявителю (квитанции об отправке, ведомости исходящей корреспонденции) и получения им этого документа суду не представлено.
 
    В судебном заседании установлено, что отказ администрации МО «Медведевский муниципальный район» в предоставлении спорного земельного участка истцу в собственность мотивирован наличием сомнений в обоснованности договора купли-продажи нежилого здания от 07 февраля 1994 года.
 
    Однако, на данный момент право собственности заявителя на нежилое здание зарегистрировано в установленном законом порядке, никем не оспорено, недействительным не признано, требований о признании нежилого здания самовольной постройкой и его сносе ответчиком не заявлялось, поэтому отказ в предоставлении земельного участка по основаниям, указанным администрацией, представляется необоснованным.
 
    Из представленных суду материалов усматривается, что спорный земельный участок поставлен на кадастровый учет, 10 апреля 2014 года составлен межевой план земельного участка, который согласован с администрацией МО «Медведевский муниципальный район» и <данные изъяты>. 25 марта 2014 года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории, выполненная на основании кадастрового плана территории, разрешенное использование земельного участка – для размещения нежилого здания.
 
    При таких обстоятельствах указанное представителем администрации муниципального образования обстоятельство не может являться препятствием к заключению договора купли-продажи земельного участка с истцом, поскольку в данном случае истцом соблюдены все условия, необходимые для приобретения земельного участка в собственность. Оснований установленных ч. 4 ст. 28 Земельного кодекса РФ для отказа в предоставлении земельных участков в собственность граждан и юридических лиц, перечень которых носит исчерпывающий характер, не установлено.
 
    Спорный земельный участок не зарезервирован в установленном законодательством порядке для государственных или муниципальных нужд, сведений об обременении земельного участка не имеется, в связи с чем препятствий для предоставления его в собственность не имеется.
 
    При таких обстоятельствах, отказ администрации МО «Медведевский муниципальный район» в предоставлении земельного участка истцу в собственность нельзя признать законным и обоснованным, следовательно, требования заявления подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 98 ГПК РФ в пользу заявителя подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины, уплаченной им при подаче заявления в суд, в сумме <данные изъяты>
 
    Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление Кислицына А.М. об оспаривании отказа администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в предоставлении в собственность земельного участка удовлетворить.
 
    Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» в предоставлении в собственность Кислицыну А.М. земельного участка, расположенного по адресу: ....
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл предоставить Кислицыну А.М. в собственность земельный участок общей площадью 313 кв.м с кадастровым номером № ..., расположенный по адресу: ..., и заключить с ним договор купли-продажи данного земельного участка.
 
    Взыскать с администрации муниципального образования «Медведевский муниципальный район» Республики Марий Эл в пользу Кислицына А.М. расходы по уплате госпошлины в сумме <данные изъяты>.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Медведевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья                                 Н.Б. Чикризова
 
    <данные изъяты>    
 
 
    Мотивированное решение составлено 15 сентября 2014 г.