Дата принятия: 09 сентября 2014г.
КОПИЯ
№12-343/2014
Р Е Ш Е Н И Е
г. Томск 9 сентября 2014 года
Судья Советского районного суда г. Томска Ситников К.Ю. рассмотрев жалобу заместителя директора по производству УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» Люсина А.С. на решение по делу об административном правонарушении,
УСТАНОВИЛ:
Постановлениемгосударственного инспектора Томской области по охране природы от 17.06.2014 заместитель директора УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» Люсин А.С. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей. Решением государственного инспектора Томской области по охране природы от 07.07.2014 постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба Люсина А.С. без удовлетворения.
Люсин А.С., не согласившись с решением от 07.07.2014, подал в суд жалобу, в которой просит постановление о назначении административного наказания №1-153 от 17.06.2014 и решение государственного инспектора Томской области по охране природы от 07.07.2014 отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указал, что согласно Распоряжения администрации Города Томска №р1244 от 04.12.2013 земельный участок по адресу: , выделен в качестве территории, отведенной для организации снежных отвалов на осенне-зимний период 2013-2014 годов. Организовать уборку и вывоз снега с территории муниципального образования «Город Томск» на указанные территории поручено департаменту городского хозяйства администрации Города Томска распоряжением №р1080 от 14.10.2013. УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» не осуществляло выбор земельного участка под снегоотвал.
Правилами установлен ограниченный круг требований к снежным отвалам: специализированные площадки оборудуются подъездными путями, освещением, бытовыми помещениями и ограждением. Других требований к снежным отвалам действующим законодательством не установлено, технические регламенты по их строительству отсутствуют. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды вмени в вину наличие в снеге, размещаемом на снежном отвале, отходов. Однако снег свозиться с улиц города и не может не содержать соответствующих отходов, и в момент согласования мест размещения представитель ДПРиООС не мог не понимать этого. Также считает необходимым отметить, что в летний период в срок до 1 июля, когда происходит таяние складируемого снега, производятся работы по очистке территории снежной свалки от случайно попавшего мусора на снегоотвале. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что в данном случае имеют место неустранимые сомнения в виновности лица, привлеченного к административной ответственности.
Люсин А.С., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, в связи с чем считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие. Защитник Люсина А.С., Лузанова А.А. доводы жалобы поддержала по указанным в ней основаниям, также пояснила, что поскольку Люсин А.С. был принят на работу 19.02.2014, он не мог совершать правонарушение в указанный в постановлении период времени.
Изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно протокола об административном правонарушении №1-153 от 17.06.2014 установлено, что в осенне-зимний период 2013-2014 года УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» осуществляло деятельность по уборке территории муниципального образования «Город Томск» от снега. В ходе проведенной Департаментом природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области плановой выездной проверки УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» в деятельности предприятия установлены нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, а именно, на территории, отведенной для организации снежного отвала, расположенной по адресу: , размещены отходы производства и потребления (отходы древесины (4, 5 класс опасности), полиэтилена (5 класс опасности), картона (5 класс опасности), пластиковые и стеклянные бутылки (5 класс опасности), покрышки (4 класс опасности) и т.д.).
В протоколе об административном правонарушении Люсин А.С. пояснил, что с нарушением не согласен.
В соответствии с Распоряжениями Администрации г. Томска от 14.10.2013 №р1080 и от 04.12.2013 №р1244 «Об организации уборки территории муниципального образования «Город Томск» от снега в осенне-зимний период 2013-2014 года» ответственным за содержание территории, отведенной для организации снежного отвала, расположенная по адресу: , является УМП «Спецавтохозяйство г. Томска».
Согласно Распоряжения Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области №97 от 25.03.2014 в отношении УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» назначено проведение проверки до 06.05.2014. Распоряжением №173 от 06.05.2014 срок проверки продлен до 04.06.2014.
Из акта проверки №1-41 от 04.06.2014 следует, что в ходе проведения проверки выявлены нарушения – на территории, отведенной для организации снежного отвала, расположенной по адресу: , размещены отходы производства и потребления.
Согласно п.2.10 должностной инструкции, утвержденной и.о. директора УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» Е.Л. от 01.10.2013, контроль за работой снежного полигона осуществляет заместитель директора по производству (по содержанию объектов внешнего благоустройства). В соответствии с п.4.4 указанной должностной инструкции за правонарушения, совершенные в процессе осуществления своей деятельности, заместитель директора по производству несет (в том числе) административную ответственность.
Приказом от 19.02.2014 №105 л/сна должность заместителя директора по производству назначен Люсин А.С..
При таких обстоятельствах заместитель директора УМП «Спецавтохозяйство г. Томска» Люсин А.С. не мог совершить правонарушение в осенне-зимний период 2013-2014 г.г., поскольку был назначен на должность лишь 19.02.2014. Доказательств того, что указанные в постановлении нарушения были совершены после 19.02.2014, материалы дела не содержат. Таким образом, при рассмотрении дела не были выяснены все обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела.
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при существенных нарушениях процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Поскольку при производстве по делу об административном правонарушении были допущены существенные нарушения процессуальных требований Кодекса РФ об административных правонарушениях, должностным лицом не были приняты все необходимые меры для всестороннего, полного и объективного выяснения имеющих для дела обстоятельств,постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
Отменить постановление по делу об административном правонарушении от 17.06.2014 о привлечении Люсина А.С. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и решение главного государственного инспектора Томской области по охране природы от 07.07.2014.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Люсина А.С.направить на новое рассмотрение в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Томской области.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г. Томска в течение 10 дней с момента получения копии решения.
Решение на момент публикации в законную силу не вступило.
Публикация разрешена 29.09.2014.
Судья: К.Ю. Ситников
Оригинал решения хранится в деле №12-343/2014 в Советском районном суде г. Томска.
