Решение от 09 сентября 2014 года

    Дело № 2 - 669/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 сентября 2014 года               гор. Кыштым Челябинской области
 
    Кыштымский городской суд Челябинской области в составе:
 
    Председательствующего Шульгиной Л.К.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании при секретаре Герасимчук М.В.
 
    гражданское дело по иску Шимансковой О.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, признании права на досрочное пенсионное обеспечение
 
установил:
 
    Шиманскова О.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области (далее по тексту также УПФР) о признании права на досрочное пенсионное обеспечение (далее по тексту также ДПО), просит об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженного в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, ДАТА - в качестве воспитателя МДОУ детский сад НОМЕР, также просит обязать ответчика включить вышеуказанные периоды работы в ее стаж, дающий право на досрочное пенсионного обеспечение по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», обязать ответчика назначить ей с ДАТА досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Закон о пенсиях). В обоснование иска указала, что ДАТА обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по вышеуказанному основанию, поскольку более 25 лет осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях для детей, однако решением ответчика ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку вместо требуемых 25 лет продолжительность ее специального стажа составляет 24 года 02 месяца 12 дней (л.д. 6-8).
 
    Впоследствии Шиманскова О.В. уточнила исковые требования, просила об отмене решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, отраженного в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа на соответствующих видах работ периодов работы: с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА - в качестве воспитателя МДОУ детский сад НОМЕР, также обязать ответчика включить вышеуказанные периоды ее работы в ее стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное пенсионного обеспечение по п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», а также период с ДАТА по ДАТА; обязать ответчика назначить ей с ДАТА досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях (л.д. 71).
 
    В судебном заседании Шиманскова О.В., ее представитель Киндеева И.А. уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении.
 
    Представитель УПФР Кирюшин А.В. в суде пояснил, что в указанные в решении комиссии периоды истцу был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы для участия в сессии, пенсионным законодательством не предусмотрена возможность зачета указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ, период работы с ДАТА по ДАТА не оценивался УПФР при рассмотрении заявления Шимансковой от ДАТА, так как истцом не представлялись документы, подтверждающие характер работы в указанный период, также сослался на письменный отзыв (л.д. 77).
 
    Выслушав явившихся в суд лиц, исследовав все материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд удовлетворяет требования истца по следующим основаниям.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции Российской Федерации запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной принадлежности. Ст. 39 Конституции Российской Федерации гарантирует установление государственных пенсий законом.
 
    Установлено, что ДАТА истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях (л.д. 82-85).
 
    Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДАТА НОМЕР, решением об отказе в установлении пенсии от ДАТА НОМЕР истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа на соответствующих видах работ, поскольку в соответствии с действующим законодательством требуется 25 лет специального стажа, однако ответчиком засчитан период продолжительностью 24 года 02 месяца 12 дней (л.д. 10-12, 13).
 
    В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
 
    Согласно ст. 13 указанного Закона периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после указанной регистрации - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
 
    Пунктом 2 ст. 27 указанного Федерального закона установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    На день обращения истца в УПФР с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости действовали Списки должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона о пенсиях, а также Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Согласно постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ за период до вступления в силу новых правовых актов могут применяться правила и нормы, утвержденные следующими нормативными актами:
 
    - за период до 01 ноября 1999 года - постановлением СМ РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464,
 
    - за период с 01 ноября 1999 года до 11 ноября 2002 года - постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066,
 
    - за период с 12 ноября 2002 года - постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.
 
    Таким образом, стаж, дающий истцу независимо от возраста право на ДПО в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», может быть исчислен в соответствии с вышеуказанными нормативными актами, исходя из положений постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П.
 
    Положениями п. 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды работы с 01 ноября 1999 года засчитываются в стаж на соответствующих видах работ при условии выполнения такой работы в объеме полной ставки.
 
    Установлено, что Шиманскова О.В. работает в МДОУ детский сад НОМЕР с ДАТА, сначала в должности няни, затем - воспитателя (л.д. 14-21, 88-91).
 
    Периоды работы истца в должности воспитателя МДОУ детский сад НОМЕР с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (суммарно 00 лет 08 месяцев 12 дней) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. К данному выводу суд пришел, исходя из следующего.
 
    Согласно ст. 196 КЗоТ РФ, действующего до 1 февраля 2002 года, рабочим и служащим, обучавшимся в вечерних и заочных высших и средних специальных учебных заведениях, предоставлялись оплачиваемые в установленном порядке отпуска в связи с обучением, а также другие льготы.
 
    В соответствии со ст. ст. 174 - 177 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением, предоставляются дополнительные отпуска, которые по согласованию между работником и работодателем могут присоединяться к ежегодным отпускам. Возможность присоединения учебного отпуска к ежегодному оплачиваемому отпуску позволяет отнести учебные отпуска по своему правовому режиму при реализации права напенсиюк ежегодным оплачиваемым отпускам, включение которых в специальный стаж предусмотрено законодательством.
 
    В Рекомендации МОТ от 24 июня 1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (пункт 21).
 
    Из объяснений истца и материалов дела следует, что в указанные периоды истец находилась в трудовых отношениях с образовательным учреждением для детей и осуществляла педагогические функции, за ней сохранялся средний заработок и место работы (л.д. 25).
 
    Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на ДПО, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Из объяснений истца, приказов по МДОУ детский сад НОМЕР, расчетных листков, справок-вызовов установлено, что в исключенные ответчиком периоды истец находилась на сессиях (в оплачиваемых учебных отпусках), что подтверждается Дипломом НОМЕР (регистрационный номер НОМЕР от ДАТА), согласно которому истцу присуждена квалификация «преподаватель дошкольной педагогики и психологии по специальности «Дошкольная педагогика и психология» (л.д. 22). В указанные периоды за истцом сохранялись и место работы, и заработная плата, с которой производились отчисления в пенсионный фонд (л.д. 32, 33, 34, 35, 36-37, 38, 39, 40-41, 42, 43, 44, 45, 46, 47, 48, 49, 50, 51-52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65-66, 67).
 
    Поскольку периоды работы истца непосредственно до и после сессии зачтены УПФР в стаж на соответствующих видах работ, истец работала в должности и в учреждении, работа в которых дает право на ДПО, за период нахождения на сессии работодателем начислялась истцу оплата и производились отчисления в пенсионный фонд, то периоды с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА (суммарно 00 лет 08 месяцев 12 дней) подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.
 
    В соответствии со ст. 19 Закона о пенсиях пенсия назначается с даты обращения гражданина за ее назначением, но не ранее возникновения права на нее.
 
    Как следует из смысла данной статьи пенсионеру не нужно дважды обращаться для назначения пенсии, достаточно подать заявление один раз и при возникновении права на пенсию пенсия назначается с момента возникновения права на нее по ранее поданному заявлению.
 
    Поскольку с даты обращения в УПФР с заявлением о назначении пенсии истец продолжает работать в качестве воспитателя МДОУ детский сад НОМЕР, то есть в учреждении и в должности, которые дают право на досрочное пенсионной обеспечение, в течение полного рабочего дня, без предоставления отпусков без сохранения заработной платы, характер профессиональной деятельности не изменился, ответчик данный факт не оспаривает, поскольку в добровольном порядке зачел в специальный стаж периоды работы в указанном учреждении и должности по состоянию на дату обращения - ДАТА, суд приходит к выводу о том, что период с ДАТА по ДАТА подлежит включению в стаж истца на соответствующих видах работ.
 
    То обстоятельство, что за указанные выше периоды работодателем не представлены сведения персонифицированного учета, не должно ущемлять пенсионных прав истца, поскольку предоставление указанных сведений является обязанностью работодателя, а не истца, поэтому ссылка на то, что льготный характер работы не подтвержден сведениями персонифицированного учета, не может повлечь отказ в удовлетворении требований истца.
 
    Поскольку специальный стаж истца на ДАТА составляет 25 лет 00 месяцев 00 дней:
 
    - зачтено УПФР 24 года 02 месяца 12 дней;
 
    - период с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА составляет 00 лет 08 месяцев 12 дней;
 
    - по периоду с ДАТА по ДАТА дополнительно подлежит зачету 01 месяц 06 дней, то иск Шимансковой О.В. об обязании ответчика досрочно назначить трудовую пенсию по старости с ДАТА подлежит удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, Кыштымский городской суд Челябинской области
 
решил:
 
    Исковые требования Шимансковой О.В. удовлетворить.
 
    Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кыштым Челябинской области, отраженное в протоколе от ДАТА НОМЕР, в части исключения из стажа Шимансковой О.В. на соответствующих видах работ периодов ее работы:
 
    - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области включить в стаж Шимансковой О.В. на соответствующих видах работ периоды ее работы:
 
    - с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА, с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя МДОУ детский сад НОМЕР;
 
    - с ДАТА по ДАТА в качестве воспитателя МДОУ детский сад НОМЕР.
 
    Обязать ГУ УПФ РФ в г. Кыштыме Челябинской области назначить Шимансковой О.В. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с ДАТА.
 
    Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Председательствующий (подпись)
 
    Решение не вступило в законную силу.