Решение от 09 сентября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИСЙКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 сентября 2014 года с. Красноармейское
 
    Красноармейский районный суд Самарской области в составе:
 
    председательствующего судьи Яхонтовой Н.П.,
 
    с участием истицы Даниловой Д.К.,
 
    представителя ответчика - ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе Красноармейский Самарской области Уткиной Т.А., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    при секретаре Перцевой Л.А.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Даниловой ФИО14 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о признании права на досрочную трудовую пенсию, суд
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Данилова Д.К. обратилась в суд с иском к ГУ-Управлению Пенсионного фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о признании права на досрочную трудовую пенсию, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в м.<адрес> с заявлением о начислении ей предусмотренной законом пенсии, в соответствии с п. п. 19 п.1 ст. 27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях» №173-Ф3 от ДД.ММ.ГГГГ года, т.е. в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением комиссии Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ (протокол № 16/1) из ее педагогического стажа необоснованно исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском комбинате «<данные изъяты>» совхоза им. <данные изъяты>, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года. Считает отказ Пенсионного фонда незаконным, и просит суд признать решение комиссии ГУ-УПФ РФ в м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, отменить его, и включить вышеуказанный период работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии. Выплату пенсии назначить с ДД.ММ.ГГГГ
 
    В судебном заседании истица полностью поддержала иск по указанным в заявлении основаниям и суду пояснила, что она работает в должности воспитателя в детском комбинате «Журавушка» совхоза им. Ленина, выполняла обязанности по воспитанию детей, что подтверждается записями в трудовой книжке, архивной справкой, так же находилась в спорные периоды на курсах повышения квалификации (учебные отпуска), что подтверждается справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж № от ДД.ММ.ГГГГ года. Просит суд включить в педагогический стаж спорные периоды и признать за ней право на досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.
 
    Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <адрес> Уткина Т.А. исковые требования Даниловой Д.К. не признала и суду пояснила, что спорный период не включен в педагогический стаж Даниловой Д.К. в связи с тем, что работа Даниловой Д.К. в структурных подразделениях может быть засчитана в специальный стаж на основании Постановления Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ № 11-П при условии выполнения всех требований предусмотренных Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № 781, от ДД.ММ.ГГГГ № 516, чтобы работа протекала в должностях структурных подразделениях, предусмотренных соответствующими списками (детские комбинаты не поименованы списком). Кроме того, в специальный стаж не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках 49 дней, так как постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено. Просит суд отказать в удовлетворении исковых требований.
 
    Исследовав материалы дела, заслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив и изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательству в их совокупности, согласно ст. 59-61 ГПК РФ, установив юридически значимые обстоятельства по делу, суд находит исковые требования Даниловой Д.К. подлежащими удовлетворению.
 
    Согласно ст. 7 Конституции РФ, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
 
    В соответствии со ст. 19 Конституции РФ-все равны перед законом и судом.
 
    На основании ст. 39 Конституции РФ-каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту…и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо т из возраста.
 
    В соответствии с п. 2 ст. 27 вышеуказанного закона Правительством учреждаются списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), а также правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия.
 
    Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила исчисления периодов работы, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости педагогическим работникам.
 
    Постановлением Правительства № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены списки должностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия педагогическим работникам.
 
    Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» было определено, что органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ за период до ДД.ММ.ГГГГ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования. До ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсии педагогическим работникам осуществлялось в соответствии с нормами Постановления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 463, применительно к периодам работы после ДД.ММ.ГГГГ – нормами Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 1067, после ДД.ММ.ГГГГ – Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Судом установлено, что истец Данилова Д.К. обратилась в ГУ УПФ РФ в муниципальном районе <адрес> за назначением досрочной трудовой пенсии по старости как педагогическому работнику ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решением комиссии по назначению пенсий в педагогический стаж Даниловой Д.К. не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя детского комбината «Журавушка» совхоза им. Ленина, так как структурное подразделение «детский комбинат» списком не поименовано.
 
    Судом так же установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности старшего воспитателя в Детском комбинате «Журавушка», что подтверждается записями в трудовой книжке, однако согласно архивной справке <адрес> за период 1982-1992 г.г. в совхозе имени <адрес> значится детский сад «Журавушка»
 
    Также сведения о трудовом стаже ФИО13 (Назировой) Д.К. в должности старшего воспитателя детского комбината «Журавушка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, подтверждаются приказом № от ДД.ММ.ГГГГ год о приеме на работу ФИО8 на должность старшего воспитателя (архивная справка от 13.02ю2014 года
 
    В соответствии со справкой о заключении брака № ФИО9 заключила брак с ФИО10 после чего ей присвоена фамилия Назирова, затем согласно свидетельству о браке № изменена на ФИО13.
 
        Данные периоды работы не были признаны Пенсионным фондом как льготные периоды, так как учреждения, поименованные как «детский комбинат» не предусмотрены Списком от ДД.ММ.ГГГГ № 781, а так же Списком № от ДД.ММ.ГГГГ
 
    Исключением данных периодов из льготного трудового стажа является незаконным, в связи с тем, что право на пенсию зависит от характера выполняемой трудовой функции.
 
    Между тем по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
 
    В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по дальнейшему развитию детских дошкольных учреждений, улучшению воспитания и медицинского обслуживания детей дошкольного возраста» было принято решение об объединении 2-х видов детских дошкольных учреждений - яслей и детских садов в единое дошкольное детское учреждение с присвоением объединенному детскому учреждению наименования «ясли-сад», но в нормативных документах допускалось наименование дошкольного детского учреждения как детского комбината.
 
    Из Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР, Госпланом СССР и Госстандартом СССР ДД.ММ.ГГГГ следует, что детский комбинат являлся дошкольным воспитательным учреждением (код 92400) и разновидностью детских садов, яслей, садов-яслей.
 
    Следовательно, название «детский комбинат» тождественно названию детского сада, поскольку ранее в действующих Списках в понятие детский сад включались детские учреждения комбинированного типа.
 
    Суд не усматривает вины истца в том, что учреждение, в котором проходила ее трудовая деятельность, имело некорректные для назначения данной пенсии название. Суд приходит к выводу о том, что истец не может быть лишена права, предусмотренного ст. 39 Конституции РФ на социальное обеспечение в связи с неверным указанием названия учреждения, в котором истец выполняла педагогическую работу.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в детском комбинате «Журавушка» совхоза им. Ленина истец занималась педагогической деятельностью.
 
    Оценивая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования истца о признании периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности воспитателя в Детском комбинате «Журавушка» совхоза им. Ленина, дающим право на досрочное назначение пенсии обоснованны и подлежат удовлетворению.
 
    Довод представителя ответчика о том, что спорный период работы истицы не может быть включен в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, поскольку     структурное подразделение «детский комбинат» не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 781, от ДД.ММ.ГГГГ № 516, являются необоснованными, поскольку придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, и тем самым отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (части 2 и 3) и 57 Конституции Российской Федерации.
 
    Тот факт, что детские комбинаты не предусмотрены Списком профессий и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, не являются основанием для исключения периода работы в детском комбинате из специального педагогического стажа работника. Специальный стаж педагогическим работникам в спорный период определялся в зависимости от вида деятельности в школах и других учреждениях для детей, а не от номенклатуры данного учреждения и правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.
 
    То обстоятельство, что учреждение, в котором работала истица, не указано в названии детский сад, а комбинат, не может влиять на ее права в назначении досрочной пенсии, поскольку ее должность была связана с педагогической деятельностью, она занималась воспитанием детей, планировала и организовывала их жизнедеятельность. Ее работа протекала в учреждении для детей, реализующем образовательные программы и обеспечивающие обучение и воспитание детей.
 
    Так же Пенсионный фонд исключил из льготного периода периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках 49 дней, так как Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № включение данных периодов в специальный стаж не предусмотрено.
 
    В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, и подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Как установлено в суде, для прохождения указанных в иске курсов повышения квалификации Данилова Д.К. была направлена на основании приказов руководителя: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- пр.№ от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ пр. № от ДД.ММ.ГГГГ года, при этом за неё сохранялась её заработная плата, место работы и должность. Факты прохождения курсов повышения квалификации подтверждаются справкой уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной министерством образования и наук <адрес> Государственным бюджетным общеобразовательным учреждением <адрес> СОШ <адрес> м.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В связи с изложенным, период нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года.-49 дней, подлежат включению в специальный стаж, и подлежат учёту при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости.
 
    Таким образом, в специальный педагогический стаж истицы подлежат зачету периоды ее работы в следующем порядке:
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшего воспитателя в детском комбинате «Журавушка» - 4 года 3 месяца 27 дней;
 
    - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года-49 дней.
 
    Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
 
    На момент обращения истицы за назначением пенсии по старости на льготных условиях, Пенсионный фонд, признал льготным стаж работы истца продолжительностью 21 год 7 месяцев 18 дней. С учетом признания спорных периодов льготными, на момент обращения за назначением пенсии, истец имела льготный стаж работы, продолжительностью более 25 лет. Соответственно право на назначение ей пенсии на основании пп.19 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» возникло у истца с момента обращения- ДД.ММ.ГГГГ года,
 
    Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Иск Даниловой ФИО15 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и о признании права на досрочную трудовую пенсию, удовлетворить в полном объеме.
 
    Признать отказ ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <адрес> в назначении досрочно трудовой пенсии по старости Даниловой ФИО16, незаконным.
 
    Включить в специальный трудовой стаж Даниловой Д.К., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период работы в должности старшего воспитателя детского комбината «<адрес>» совхоза имени <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года- 4 года 3 месяца 27 дней; курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года-49 дней.
 
    Признать за Даниловой ФИО17 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 28.05.2014года, то есть с момента ее обращения в ГУ-УПФ РФ в м.<адрес>.
 
    Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в муниципальном районе <адрес> назначить Каримовой Д.К. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского Областного суда через Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья Красноармейского районного суда
 
    Самарской области Н.П. Яхонтова