Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-9194/2014
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Челябинск 08 сентября 2014 года
Центральный районный суд г. Челябинска в составе:
председательствующего М.Н. Величко,
при секретаре А.И. Скорик,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Гордеева В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты, понуждении внести изменения в список кандидатов,
УСТАНОВИЛ:
Гордеев В.А. обратился в суд с заявлением в порядке главы 26 ГПК РФ, в котором просит отменить регистрацию Нарудинова С.С. в качестве кандидата в депутаты районного Совета депутатов Центрального района г. Челябинска первого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №, а также обязать Территориальную избирательную комиссию Центрального района г. Челябинска внести изменения в зарегистрированный список кандидатов в депутаты от Регионального отделения политической партии «КПРФ» в части исключения Нарудинова С.С. из списка кандидатов в депутаты.
Требования по заявлению мотивированы тем, что Нарудиновым С.С. в период избирательной кампании по выбору депутатов в Совет депутатов Центрального района г. Челябинска совершены действия по организации бесплатного благоустройства для жителей дома <адрес> и домов <адрес> путем незаконной вырубки плодоносящих деревьев, находящихся на придомовой территории указанных домов. Данные действия заявитель квалифицирует в качестве подкупа избирателей, что влечет отмену регистрации Нурдинова С.С. в качестве кандидата в депутаты в силу подп. «г» п. 7 ст. 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" N 67-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ
В судебном заседании заявитель Гордеев В.А. и его представитель Силинцев А.С., действующий на основании ордера, на удовлетворении заявления настаивали по изложенным в нем основаниям.
Заинтересованное лицо Нурдинов С.С. и его представитель Попов А.Д., допущенный судом к участию в деле в порядке ч. 6 ст. 53 ГПК РФ, заявленные требования не признали, сославшись на то, что Нарудинов С.С. не организовывал вырубку деревьев в период избирательной компании. Санитарную вырубку деревьев у <адрес> осуществило ЖСК «Прогресс» на основании обращений жильцов данного дома.
Представитель заинтересованного лица - Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Челябинска - Блинов А.П. счел заявленные требования необоснованными.
Прокурор в судебном заседании сослался на то, что заявителем не доказан факт совершения Карелиной М.В. действий по подкупу избирателей.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований Гордеева В.А.
В ходе рассмотрения дела установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с п. 2 ст. 10 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальных выборах в Челябинской области" назначены на ДД.ММ.ГГГГ выборы депутатов Совета депутатов Центрального района г. Челябинска.
Решением Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № в Нарудинов С.С. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Центрального района г. Челябинска первого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №.
Также установлено, что решением Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Челябинска Гордеев В.А. зарегистрирован в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Центрального района г. Челябинска первого созыва по Центральному одномандатному избирательному округу №.
Данные обстоятельства подтверждаются представленными суду решениями Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Челябинска и не оспорено сторонами.
Положениями ч. 3 ст. 259 ГПК РФ предусмотрено, что с заявлением в суд об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) вправе обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата (список кандидатов), кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в случаях, установленных федеральным законом, прокурор.
При этом в соответствии со ст. 59 Закона Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ N 36-ЗО (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О муниципальных выборах в Челябинской области" основания и порядок аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов) устанавливаются Федеральным законом.
Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом № 67-ФЗ от 12.06.2002г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (Далее - Федеральный закон № 67-ФЗ от 12.06.2002г.).
Согласно п. 19 ст. 2 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ под избирательной кампанией понимается деятельность по подготовке и проведению выборов, осуществляемая в период со дня официального опубликования (публикации) решения уполномоченного на то должностного лица, государственного органа, органа местного самоуправления о назначении выборов до дня представления избирательной комиссией, организующей выборы, отчета о расходовании средств соответствующего бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов.
В силу п. 4 ст. 2 того же закона агитация предвыборная (предвыборная агитация) - деятельность, осуществляемая в период избирательной кампании и имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к голосованию за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них).
Положениями ст. 56 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ установлены ограничения, соблюдение которых является обязательным для кандидатов и их доверенных лиц.
Так, в соответствии с п. 2 ст. 56 названного закона кандидатам, избирательным объединениям, их доверенным лицам и уполномоченным представителям, инициативной группе по проведению референдума, иным группам участников референдума и их уполномоченным представителям, а также иным лицам и организациям при проведении предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума запрещается осуществлять подкуп избирателей, участников референдума: вручать им денежные средства, подарки и иные материальные ценности, кроме как за выполнение организационной работы (за сбор подписей избирателей, участников референдума, агитационную работу); производить вознаграждение избирателей, участников референдума, выполнявших указанную организационную работу, в зависимости от итогов голосования или обещать произвести такое вознаграждение; проводить льготную распродажу товаров, бесплатно распространять любые товары, за исключением печатных материалов (в том числе иллюстрированных) и значков, специально изготовленных для избирательной кампании, кампании референдума; предоставлять услуги безвозмездно или на льготных условиях, а также воздействовать на избирателей, участников референдума посредством обещаний передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ (в том числе по итогам голосования), оказания услуг иначе чем на основании принимаемых в соответствии с законодательством решений органов государственной власти, органов местного самоуправления.
Нарушение кандидатом или его доверенными лицами, уполномоченным представителем по финансовым вопросам, а также действующими по их поручению иным лицом или организацией указанных ограничений при проведении агитации предусмотрено подп. "г" п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 года N 67-ФЗ в качестве основания для отмены регистрации кандидата.
В обоснование заявленных требований Гордеев В.А. ссылается на то, что ДД.ММ.ГГГГ, во время ведения Нарудиновым С.С. его избирательной кампании, последним были допущены нарушения положений п. 2 ст. 56 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 67-ФЗ, а именно допущен подкуп избирателей путем совершения действий по бесплатному благоустройству для жителей <адрес> и домов <адрес>.
Как разъяснено в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при решении вопроса о том, имел ли место подкуп избирателей, участников референдума, судам надлежит выяснять следующие обстоятельства:
подпадают ли совершенные действия под перечень действий, которые в соответствии с пунктом 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ могут расцениваться как подкуп избирателей, участников референдума, имея в виду, что указанный перечень не подлежит расширительному толкованию;
совершены ли действия в период избирательной кампании, кампании референдума;
позволяет ли характер совершенных действий сделать вывод о том, что они побудили или побуждают избирателей, участников референдума: голосовать за кандидата, кандидатов, список, списки кандидатов или против него (них), поддержать инициативу проведения референдума либо отказаться от такой поддержки, голосовать либо отказаться от голосования на референдуме, поддержать либо отвергнуть вынесенный на референдум вопрос;
в отношении каких лиц совершены действия. Если действия осуществлены в отношении несовершеннолетних, не обладающих активным избирательным правом (например, при раздаче несовершеннолетним подарков, содержащих агитационные материалы), то необходимо учитывать, что такие действия не остаются вне поля зрения законных представителей детей - их родителей, и поэтому могут рассматриваться как подкуп, если родители являются избирателями соответствующего избирательного округа;
относятся ли лица, осуществившие названные в пункте 2 статьи 56 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ действия, к кругу лиц, действия которых по подкупу избирателей, участников референдума влекут соответствующие неблагоприятные последствия для кандидата, избирательного объединения, инициативной группы по проведению референдума. Подкуп избирателей, участников референдума лицами, указанными в пунктах 2 и 4 статьи 77 Федерального закона от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ, подразумевает совершение таких действий как непосредственно ими, так и другими лицами по их поручению или с их ведома.
При этом, поскольку положениями главы 26 ГПК РФ не предусмотрено иное, наличие факта совершения Нарудиновым С.С. или иными лицами по его поручению факта подкупа избирателей в силу ст. 56 ГПК РФ должно доказываться заявителем.
Однако заявителем не представлено суду достаточных, достоверных доказательств того, что Нарудинов С.С. в период его избирательной кампании, либо иные лица по его поручению или с ведома Нарудинова С.С. совершили действия по подкупу избирателей, которые побудили или побуждают избирателей кандидатов в депутаты Совета депутатов Центрального района г. Челябинска по избирательному округу № голосовать за кандидата Нарудинова С.С.
Представленные суду фотографии и видеозапись об этом не свидетельствует, поскольку из них не следует, что действия по вырубке деревьев вблизи жилых домов производились по поручению Нурдинова С.С. либо его доверенных лиц, что эти действия проводились в период избирательной кампании Нарудинова С.С., что они побудили избирателей голосовать за Нарудинова С.С.
Более того, сам заявитель ссылается на то, что вышеуказанные деревья являлись плодоносящими, а их вырубка является незаконной, одних жителей это устраивало, а другие возмущались.
В ходе рассмотрения дела заявителем не представлено суду доказательств того, что Нарудинов С.С. оплачивал труд лиц, занимавшихся вырубкой деревьев, заказывал и оплачивал подъемник, которые изображен на фотографиях и видеозаписи, представленных суду, поручал кому-либо совершить действия по вырубке деревьев во дворах вышеуказанных домов.
Более того, Нарудиновым С.С. представлены суду письменные доказательства, из содержания которых следует, что санитарную обрезку деревьев у <адрес> осуществлялась силами ЖСК «Прогресс», что подтверждается представленными суду актами осмотра территории дома <адрес>, утвержденными председателем правления ЖСК «Прогресс», приказом председателя правления ЖСК «Прогресс» от ДД.ММ.ГГГГ № о начале работ по санитарной обрезке деревьев, а также объяснениями самого заявителя в судебном заседании.
Не представлено заявителем суду и доказательств того, что вышеуказанные действия по санитарной обрезке деревьев побудили избирателей Центрального избирательного округа № голосовать за Нарудинова С.С.
Так, суду не представлено ни одного доказательства тому, что кто-либо из избирателей Центрального избирательного округа № после вышеуказанной санитарной обрезке деревьев выразил безусловное желание голосовать за Нарудинова С.С.
С учетом вышеизложенного, принимая во внимание, что заявителем не представлено суду доказательств совершения Нарудиновым С.С. либо его повершенными лицами действий по подкупу избирателей, в удовлетворении требований Гордеева В.А. об отмене регистрации кандидата в депутаты - Нарудинова С.С. следует отказать.
Поскольку в удовлетворении основных требований об отменене регистрации кандидата судом отказано, подлежат оставлению без удовлетворения и акцессорные требования заявителя о понуждении Территориальной избирательной комиссии Центрального района г. Челябинска внести изменения в зарегистрированный список кандидатов в депутаты от Регионального отделения политической партии «КПРФ» в части исключения Нарудинова С.С. из списка кандидатов в депутаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст., ст. 194-198, 261 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ.
Заявление Гордеева В.А. об отмене регистрации Нарудинова С.С. в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов Центрального района г. Челябинска по избирательному округу №, понуждении внести изменения в зарегистрированный список кандидатов в депутаты оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение 5 дней со дня вынесения решения суда через Центральный районный суд г. Челябинска.
Председательствующий п/п М.Н. Величко
Копия верна.
Решение не вступило в законную силу.
Судья М.Н. Величко
Секретарь И.А. Клепинина
