Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-1423\ 14
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 сентября 2014года ст. Ессентукская
Предгорный районный суд Ставропольского края в составе председательствующей судьи Гриценко В.М.,
при секретаре Маниной Е.С.,
с участием старшего помощника прокурора Предгорного района Булавинцевой Р.В.,
представителя заинтересованного лица - председателя территориальной избирательной комиссии Предгорного района Ставропольского края Кузнецовой О.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ишханяна С.Р. о нарушении предвыборной агитации
УСТАНОВИЛ:
Ишханяна С.Р. обратился в суд с заявлением о нарушении предвыборной агитации, указывая в заявлении, что в нарушение требований п.п. «б» п. 7 ст. 48 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о запрете проведения предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций, независимо от форм собственности при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения, на территории Предгорного района Ставропольского края размещены баннеры с призывом выбирать Владимирова В.В. на должность Губернатора Ставропольского края. На баннерах изображены фотографии Члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Афанасова М.А. и депутата Думы Ставропольского края Назаренко В.Н. с призывом ДД.ММ.ГГГГ на выборах Губернатора Ставропольского края выбирать Владимирова.
Считает, что указанные лица подпадают под требование п.п. «б» п. 7 ст. 48 «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», которым запрещено участвовать в предвыборной агитации.
Просит суд «признать незаконным баннер «Время выбирать Владимирова с изображением Афанасова М.А.» и «признать незаконным баннер «Время выбирать Владимирова с изображением Назаренко В.Н.».
В судебное заседание заявитель Ишханян С.Р. не явился, письменно уведомив суд о просьбе рассмотрения дела в его отсутствие.
Председатель Предгорной территориальной избирательной комиссии Кузнецова О.Г. в судебном заседании просила вынести решение об отказе в удовлетворении требований заявления Ишханяна С.Р., поскольку имеются сведения о том, что данные высказывания выбирать Владимирова В.В. на выборах Губернатора Ставропольского края были сделаны Членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Афанасовым М.А. и депутатом Думы Ставропольского края Назаренко В.Н. не при исполнении ими своих должностных обязанностей, в нерабочее время. Об этом свидетельствуют заявления указанных лиц, адресованные в избирательную комиссию Ставропольского края, копии которых приобщены ею к материалам дела.
Кандидат в Губернаторы Ставропольского края Владимиров В.В., привлеченный к участию в деле в качестве заинтересованного лица, в судебное заседание не явился. Его представитель по доверенности Шевченко В.В. также не явился в судебное заседание, предоставив суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и возражения относительно заявленных Ишханяном С.Р. требований, суть которых сводится к отсутствию в агитационных материалах нарушений федерального законодательства.
Старший помощник прокурора Предгорного района Булавинцева Р.В. полагала необходимым в удовлетворении требований заявления отказать, поскольку размещение указанных в заявлении агитационных материалов в виде баннеров с призывом выбирать Владимирова и изображением на баннерах фотографий Члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Афанасова М.А. и депутата Думы Ставропольского края Назаренко В.Н. не нарушает требований п.п. «б» п. 7 ст. 48 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» о запрете проведения предвыборной агитации лицами, замещающими государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций, независимо от форм собственности при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей или с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения, поскольку суду представлены доказательства, что указанные лица участвовали в агитационных мероприятиях в нерабочее время, не при исполнении ими своих должностных обязанностей, их изображение использовано с их согласия.
Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
На ДД.ММ.ГГГГ в Ставропольском крае были назначены выборы Губернатора Ставропольского края.
В силу п.2 ст.11 Конституции РФ государственную власть в субъектах Российской Федерации осуществляют образуемые ими органы государственной власти. И в соответствии с п.2 ст.З, п.п.1, 2 ст.32 Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления; высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы; граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей; они имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. В соответствии с п.1 ст.45 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с п. 1 и п. 4 ст. 48 Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» граждане РФ, общественные объединения вправе в допустимых законом формах проводить предвыборную агитацию.
Кандидат, избирательное объединение вправе самостоятельно определять содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводить ее, вправе привлекать иных лиц для проведения предвыборной агитации.
В силу требований подпункта «б» пункта 7 той же статьи запрещается проводить предвыборную агитацию, выпускать и распространять любые агитационные материалы лицам, замещающим государственные или выборные муниципальные должности, государственным и муниципальным служащим, лицам, являющимся членами органов управления организаций независимо от формы собственности (в организациях, высшим органом управления которых является собрание, - членами органов, осуществляющих руководство деятельностью этих организаций), за исключением политических партий, при исполнении ими своих должностных или служебных обязанностей, кроме случая, предусмотренного пунктом 8.1 настоящей статьи, и (или) с использованием преимуществ своего должностного или служебного положения;
(пп. "б" в ред. Федерального закона от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Согласно пункту 8.1. данной статьи Федерального Закона лица, замещающие государственные или выборные муниципальные должности, вправе проводить агитацию по вопросам референдума, в том числе на каналах организаций телерадиовещания и в периодических печатных изданиях, выпускать и распространять агитационные материалы, но не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения.
(п. 8.1 введен Федеральным законом от 21.07.2005 N 93-ФЗ)
Пункт 9 данной статьи Федерального Закона предусматривает, что использование в агитационных материалах кандидата, избирательного объединения изображения физического лица, высказываний физического лица о кандидате, об избирательном объединении возможно только с письменного согласия данного физического лица. Документ, подтверждающий согласие, представляется в избирательную комиссию вместе с экземплярами агитационных материалов, представляемых в соответствии с пунктом 3 статьи 54 настоящего Федерального закона. В случае размещения агитационного материала на канале организации телерадиовещания либо в периодическом печатном издании указанный документ представляется в избирательную комиссию по ее требованию.
Такое согласие лиц, изображенных на баннерах, имеется в избирательной комиссии Ставропольского края.
Суду не представлено доказательств осуществлениями физическими лицами, изображенными на агитационных материалах-баннерах, агитационной деятельности при использовании служебного положения либо в служебное (рабочее время). Перечень оснований использования преимуществ должностного положения, предусмотренный пунктом 5 статьи 40 ФЗ № 67 «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации», является исчерпывающим. Указание статуса, выборной должности на баннере под данный перечень не подпадает.
Судом не установлено наличия нарушений Федерального Закона «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при размещении агитационного материала - баннеров с призывом ДД.ММ.ГГГГ на выборах Губернатора Ставропольского края выбирать Владимирова В.В. с изображением на баннерах фотографий Члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Афанасова М.А. и депутата Думы Ставропольского края Назаренко В.Н.
Доводы заявителя о незаконности агитационных материалов не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
С учетом анализа и оценки доказательств в соответствии с требованиями ст. ст. 59, 60 ГПК РФ об относимости и допустимости доказательств, требованиями ст. 67 ГПК РФ об оценке доказательств судом по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд пришел к выводу о недоказанности требований заявления Ишханяна С.Р.
Руководствуясь ст. ст. 194-198-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований заявления Ишханяна С.Р. о нарушении предвыборной агитации - признании незаконным размещения на территории Предгорного района Ставропольского края баннеров с изображением фотографии Члена Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Афанасова М.А. и депутата Думы Ставропольского края Назаренко В.Н. с призывом ДД.ММ.ГГГГ на выборах Губернатора Ставропольского края выбирать Владимирова - отказать.
Решение может быть обжаловано в 5 - дневный срок в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда со дня принятия решения суда в окончательном виде.
Председательствующий
