Решение от 09 сентября 2014 года

Дело № 2-789/2014
 
    Р Е Ш Е Н И Е
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    г.Киров 09 сентября 2014 года
 
    Нововятский районный суд г. Кирова в составе: судьи Хаснудиновой Т.А.,
 
    при секретаре Колодкиной А.А.
 
    с участием помощника прокурора Нововятского района Лаптевой М.В.
 
    с участием Лодыгиной Т.В., Лодыгина М.О., Лодыгина О.Л., Земцовой Л.М.,
 
    Перескоковой Н.О.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Нововятского района г. Кирова в интересах Лодыгиной Т.В., Лодыгина М.О., Лодыгина О.Л., Земцовой Л.М., Земцова В.В., Перескоковой Н.О., Лодыгиной К.М., Перескокова В.А. к Администрации муниципального образования «Город Киров» о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,            
 
    у с т а н о в и л:
 
    Прокурор Нововятского района г.Кирова обратился в суд с иском к МО Администрации «Город Киров», просит обязать Администрацию МО «Город. Киров» предоставить Лодыгиной Т.В., Лодыгину М.О., Лодыгину О.Л., Земцовой Л.М., Земцову В.В., Перескоковой Н.О., Лодыгиной К.М., Перескокову В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах МО «Город Киров», соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной трехкомнатной квартиры, равнозначное занимаемому по обшей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади, <данные изъяты> кв.м. – жилой площади.
 
    В обоснование исковых требований указано, что по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ наниматель Лодыгина Т.В. зарегистрирована и проживает в муниципальной трехкомнатной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м.. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Согласно справки ООО «Информационно-расчетный Центр – Вятка» от ДД.ММ.ГГГГ в квартире зарегистрированы: Лодыгина Т.В., Лодыгин М.О., Лодыгин О.Л., Земцова Л.М., Земцов В.В., Перескокова Н.О., Лодыгина К.М., Перескоков В.А. В силу ст.ст.86, 89 ЖК РФ Лодыгиной Т.В., Лодыгину М.О., Лодыгину О.Л., Земцовой Л.М., Земцову В.В., Перескоковой Н.О., Лодыгиной К.М., Перескокову В.А. должно быть предоставлено другое благоустроенного жилое помещение по договору социального найма.
 
    В судебном заседании помощник прокурора Нововятского района г.Кирова Лаптева М.В. поддержала заявленные требования. Привела в обоснование доводы, изложенные в исковом заявлении.
 
    В судебном заседании Лодыгина Т.В., Лодыгин М.О., Лодыгин О. Л., Земцова Л.М., Перескокова Н. О.,требования прокурора поддержали, пояснили, что дом, где они проживают по адресу: <адрес> по решению межведомственной комиссии признан аварийным и подлежащим сносу, другого жилья с семьей не имеют, сами приобрести квартиру не имеют материальной возможности, просят обязать администрацию г.Кирова предоставить благоустроенную квартиру из трех комнат, не менее занимаемого общей площадью <данные изъяты> кв.м. в пределах г.Кирова отвечающую санитарным и техническим требованиям. Согласно квитанций предъявляемых МУП РИЦ для оплаты, оплачивают за <данные изъяты> кв. м общей площади жилой <данные изъяты> кв.м. за коммунальные услуги и наем жилого помещения, семья занимает отдельную квартиру из трех комнат.
 
    Представитель ответчика Администрации МО «Город Киров» в судебное заседание не явился о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело без участия представителя. В письменном отзыве указали, что расселение граждан из аварийного дома предполагается в рамках новой муниципальной программы «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014-2020 годах», утвержденной решением Кировской городской Думы 03.07.2014г. № 2794-П.
 
    Дом по <адрес> включен в муниципальную программу. Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» будет происходить за счет средств бюджетов различных уровней. Предполагаемый срок переселения граждан из аварийного дома - 2018 г. Соответственно срок по расселению не наступил, права истца не нарушены. Таким образом, администрацией МО «Город Киров» нарушений прав истцов допущено не было, поскольку в настоящее время предприняты меры о дальнейшей судьбе указанного жилого дома. Территориальное управление администрации города Кирова по Нововятскому району должно обеспечить отселение зарегистрированных проживающих граждан из аварийного и подлежащего сносу дома в жилые помещения маневренного фонда.
 
    Истцы могут обратиться в территориальное управление по месту жительства для предоставления жилой площади в маневренном фонде. Аварийный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014 - 2020 годах», утвержденную решением Кировской городской Думы 03.07.2014г. № 2794-П, которая имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений, направлена на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконно какие-либо обязанности. Отказа в предоставлении жилого помещения под переселение не было. Учитывая вышеизложенное, считают, что возможно предоставление равнозначного по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <данные изъяты> кв.м, ориентировочно в 2018 г. Дополнительно обращают внимание суда, на тот факт, что при предоставлении жилого помещения взамен аварийного жилая площадь учету не подлежит.
 
    Представитель третьего лица Территориального Управления по Нововятскому району администрации г.Кирова в судебное заседание не явился о дате, времени, месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
 
    Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    В соответствии с п.1 ст.40 и п.1 ст.45 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. В Российской Федерации гарантируется государственная защита прав и свобод человека и гражданина.
 
    Предоставление жилых помещений по договору социального найма осуществляется в соответствии с главой 7 раздела 3 Жилищного Кодекса РФ.
 
    На основании ст.49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
 
    Согласно п.3 ч.1 ст.51 ЖК РФ граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
 
    Как следует из ч.1 и п.1 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
 
    В силу ст.4 Закона Кировской области № 349-ЗО от 02.08.2005 г. «О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в Кировской области» учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.
 
    На основании п.7 Постановления Правительства РФ №47 «Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» от 28.01.2006 признание помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным требованиям.
 
    Согласно п.42 названного Постановления комиссия проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции.
 
    Согласно справки ООО «Информационно-Расчетный Центр-Вятка» от ДД.ММ.ГГГГ квартира <адрес> находится в муниципальной собственности, состоит из 3 комнат, общая площадь квартиры <данные изъяты> кв.м., в том числе жилая – <данные изъяты> кв.м. Лодыгина Т.В. является ответственным нанимателем данной квартиры, зарегистрирована в указанной квартире постоянно с ДД.ММ.ГГГГ. Совместно с Лодыгиной Т.В. зарегистрированы: Лодыгин М.О. – сын, Лодыгин О.Л. – муж, Земцов В.В.-брат, Земцова Л.М. – мать, Перескокова Н.О. – дочь, Лодыгина К.М. –внучка, Перескоков В.А. – внук.
 
    Из договора социального найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что МУ УЖХ г. Кирова предоставило нанимателю и членам ее семьи во владение и пользование для проживания за плату жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в отдельной квартире, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м. по адресу: <адрес>.
 
    Согласно квитанции об оплате коммунальных услуг следует, что Лодыгиной Т.В. предъявляются и оплачиваются требования об оплате коммунальных услуг и за наем жилья <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м. Количество лиц 8 человек.
 
    Из информации Территориального управления по Нововятскому району г.Кирова от ДД.ММ.ГГГГ №№ следует, что Лодыгина Т.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лодыгин М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лодыгин О.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Земцова Л.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Земцов В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Перескокова Н.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Лодыгина К.М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Перескоков В.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированные по адресу: <адрес>, в территориальном управлении администрации города Кирова по Нововятскому району на учете в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоят. В связи с признанием дома <адрес> аварийным, подлежащим сносу жилое помещение для переселения граждан, зарегистрированных в квартире № территориальному управлению администрации города Кирова по Нововятскому району не выделялось.
 
    По заключению межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.
 
    Решением Кировской городской Думы от 03.07.2014 2794-П жилой дом <адрес> включен в муниципальную целевую программу «Переселение граждан города Кирова из ветхого и аварийного жилищного фонда в приоритетных зонах застройки в 2014-2020 годах». Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «Город Киров» будет происходить за счет средств бюджетов различных уровней. Предполагаемый срок переселения граждан из аварийного дома - 2018 г.
 
    Таким образом, Лодыгина Т.В., Лодыгин М.О., Лодыгин О.Л., Земцова Л.М., Земцов В.В., Перескокова Н.О., Лодыгина К.М., Перескоков В.А. относятся к категории граждан, нуждающихся в соответствии с ч.2 ст.57 ЖК РФ в предоставлении жилого помещения в виде отдельной квартиры по договору социального найма взамен занимаемого жилого помещения, признанного аварийным и подлежащим сносу.
 
    Официальное признание жилого помещения аварийным и подлежащим сносу порождает у органа местного самоуправления обязанность для вне очередного предоставления жилого помещения по договору социального найма.
 
    В силу ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в черте соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.
 
    В соответствии со ст.86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.
 
    Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
         Поскольку жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием непригодным для проживания, то предоставляемое жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, без учета обстоятельств, влияющих на улучшение жилищных условий. При этом граждане, которым предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если у них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).
 
    Исходя из смысла ч.2 ст.89 ЖК РФ истцы имеют право на получение жилого помещения состоящего из того количества комнат, которое было им ранее предоставлено по договору социального найма.
 
    Статьей 69 ЖК РФ определено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.
 
    Поскольку в жилом помещении по адресу: <адрес> качестве членов семьи Лодыгиной Т.В. зарегистрированы Лодыгин М.О. – сын, Лодыгин О.Л. – муж, Земцов В.В.-брат, Земцова Л.М. – мать, Перескокова Н.О. – дочь, Лодыгина К.М. –внучка, Перескоков В.А. – внук, которые имеют равные с нанимателем права и обязанности, жилое помещение по договору социального найма должно быть предоставлено с учетом прав на жилое помещение указанных членов семьи нанимателя.
 
    Как разъяснено в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
 
    Лодыгина Т.В. обратилась в прокуратуру района с заявлением о защите нарушенных прав, в соответствии ст. ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» заявление предъявляется прокурором в интересах указанных лиц.
 
    На основании изложенного суд признает заявленные требования прокурора Нововятского района г.Кирова в интересах Лодыгиной Т.В., Лодыгина М.О., Лодыгина О.Л., Земцовой Л.М., Земцова В.В., Перескоковой Н.О., Лодыгиной К.М., Перескокова В.А. к Администрации МО «Город Киров» о предоставлении по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в виде благоустроенной квартиры в пределах г.Кирова, соответствующую санитарным и техническим требованиям, равнозначную занимаемой по общей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
 
    р е ш и л:
 
    Исковые требования прокурора Нововятского района г. Кирова к администрации муниципального образования «Город Киров» в интересах Лодыгиной Т.В., Лодыгина М.О., Лодыгина О.Л., Земцовой Л.М., Земцова В.В., Перескоковой Н.О., Лодыгиной К.М., Перескокова В.А. удовлетворить.
 
         Обязать Администрацию муниципального образования «Город Киров» предоставить Лодыгиной Т.В., Лодыгину М.О., Лодыгину О.Л., Земцовой Л.М., Земцову В.В., Перескоковой Н.О., Лодыгиной К.М., Перескокову В.А. по договору социального найма благоустроенное жилое помещение в пределах МО «Город Киров», соответствующее санитарным и техническим требованиям, в виде отдельной трехкомнатной квартиры, равнозначное занимаемому по обшей площади, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. общей площади.
 
    На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Нововятский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Хаснудинова Т.Ф.