Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2 – 1124/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Большой Камень 09 сентября 2014 г.
Шкотовский районный суд Приморского края в составе:
председательствующего судьи Аркадьевой Е.П.,
с участием заявителя Федотова С.А.,
представителя заявителя Сухо-Ивановой Т.А.,
представителя заинтересованного лица – администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края по доверенности Пикуль А.В.,
при секретаре Синеглазовой Ю.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Федотова С.А. об оспаривании решения администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Федотов С.А. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка, указав следующее.
В его собственности находится жилой дом по адресу: <адрес>. 22 апреля 2014 г. он обратился в администрацию с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду для размещения открытой автостоянки временного хранения транспорта. Испрашиваемый им участок примыкает к участку, на котором расположен его дом, и представляет собой часть проезжей части, которая заканчивается у его дома и которой пользуется только он. Представление ему земельного участка не ущемляет интересы его соседей, поскольку не может быть ими использован, так как там стоят его автомашины и дальше проезда нет ввиду отсутствия проезжей дороги. Администрацией ГО ЗАТО Большой Камень ему отказано в предоставлении испрашиваемого земельного участка, с чем он не согласен, поскольку этот земельный участок не перекрывает территорию, необходимую для проезда и прохода, так как является примыкающим к выделенному ему земельному участку под строительство дома, кроме того, отказ, указанный в письме от 09 июня 2014 г. за № 04/16-0770, не входит в перечень отказов, перечисленных в п. 2.8.2 административного регламента.
Просит устранить допущенное нарушение его прав и свобод и обязать администрацию предоставить ему испрашиваемый земельный участок.
В судебном заседании Федотов С.А., его представитель Сухо-Иванова Т.А. на удовлетворении заявления настаивали по изложенным в нем основаниям.
Представитель заинтересованного лица – администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края по доверенности Пикуль А.В. в судебном заседании с заявлением не согласился, указав в письменном отзыве, что испрашиваемый заявителем земельный участок расположен на проезжей части. В соответствии с п. 12 ч. 1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, проезды являются территорией общего пользования, и ими имеет право беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц. В границах территорий общего пользования запрещена приватизация земельных участков (ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ). Размещение испрашиваемого земельного участка приведет к вклиниванию между двумя земельными участками, что, согласно требованиям п. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, не допускается. Заявитель испрашивает земельный участок на проезде, и в результате вклинивания участка будет ограничен проезд к земельным участкам, принадлежащим в настоящее время семье Х.. Более того, выделение земельного участка под испрашиваемые цели приведет к размещению участка на территории, планируемой к строительству разворотной площадки в соответствии с п. 4.2.5 СП 30-102-99. В соответствии с п. 4.2.7 указанного СП на территории с застройкой жилыми домами с приквартирными (одно- двухквартирными и многоквартирными блокированными) участками стоянки следует размещать в пределах отведенного участка, то есть ставить свой личный автотранспорт заявитель должен в пределах предоставленных ему ранее участков. Правилами землепользования и застройки ГО ЗАТО Большой Камень, утвержденными решением Думы ГО № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрен такой вид использования, как стоянка для временного хранения транспорта в целях осуществления предпринимательской деятельности, при этом её размещение не должно нарушать строительные нормы и правила, в связи с чем доводы Федотова С.А. о необходимости ему площадки для стоянки собственного транспорта не имеют законных оснований.
Оценив доводы сторон, исследовав материалы дела, суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
29 апреля 2014 г. Федотов С.А. обратился в администрацию ГО ЗАТО Большой Камень с заявлением о предоставлении ему земельного участка в аренду сроком на десять лет общей площадью 0, 08 га, расположенного по адресу: <адрес>, для размещения открытой автостоянки временного хранения транспорта (в целях временного размещения индивидуального автомобильного транспорта).
В удовлетворении заявления Федотову С.А. администрацией ГО ЗАТО Большой Камень было отказано на том основании, что образование испрашиваемого земельного участка, в нарушение требований ч. 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ, приведет к ограничению доступа к земельным участкам третьих лиц, о чем было сообщено Федотову С.А. письмом от 09 июня 2014 г.
Из обзорной схемы испрашиваемого земельного участка следует, что испрашиваемый Федотовым С.А. земельный участок находится между тремя земельными участками, один из которых (под строительство индивидуального жилого дома, площадью 1 500, 00 кв.м., <адрес> принадлежит на праве собственности заявителю Федотову С.А.; второй (под строительство усадебного жилого дома, площадью 1500, 00 кв.м., <адрес> – на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ передан администрацией ГО ЗАТО Большой Камень Л. (со слов Федотова С.А. – его супруге); третий (под огород, площадью 400 кв.м., местоположение: примерно в 15 метрах по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, <адрес> находится в аренде у Е. (со слов Федотова С.А. – матери его супруги) на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, которая предоставила указанный земельный участок в пользование Федотову С.А. на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.
То есть, размещение испрашиваемого земельного участка приведет к его вклиниванию между указанными тремя участками, тогда как в силу части 6 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
В силу пункта 2.8.2.8. Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельных участков в постоянное (бессрочное) пользование, в безвозмездное пользование, в аренду, в собственность», утвержденного постановлением администрации городского округа ЗАТО Большой Камень от ДД.ММ.ГГГГ №, одним из оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги является тот факт, что образование испрашиваемого земельного участка приводит к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам.
При этом наличие родственных связей между правообладателями земельных участков не имеет в данном случае правового значения.
Также установлено, что испрашиваемый Федотовым С.А. земельный участок расположен на проезжей части, обозначенной на схеме пунктирной линией.
В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ, проезды относятся к территории общего пользования, то есть к территории, которой беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.
В этой связи, размещение испрашиваемого земельного участка на проезде приведет к нарушению прав неограниченного круга лиц.
Кроме этого, суд учитывает, что, согласно п. 4.2.3 Свода правил по проектированию и строительству «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (СП 30-102-99), планировочное решение малоэтажной жилой застройки должно обеспечивать проезд автотранспорта ко всем зданиям и сооружениям, в том числе к домам, расположенным на приквартирных участках.
Как пояснил Федотов С.А. в судебном заседании, испрашиваемый им земельный участок находится в тупике, дальше проезда нет.
Согласно п. 4.2.5 СП 30-102-99 тупиковые проезды обеспечиваются разворотными площадками размером не менее 12х12 м., при этом использование разворотной площадки для стоянки автомобилей не допускается.
Выделение земельного участка по испрашиваемые Федотовым С.А. цели приведет к размещению участка на территории, предназначенной для обеспечения проезда разворотной площадкой, что противоречит указанному Своду правил.
Из п. 4.2.7 СП 30-102-99 следует, что на территории с застройкой жилыми домами с приквартирными участками (одно-двухквартирными и многоквартирными блокированными) стоянки следует размещать в пределах отведенного участка, то есть ставить свой личный автотранспорт заявитель должен в пределах предоставленных ему ранее участков.
Учитывая изложенное, суд находит решение администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края об отказе Федотову С.А. в предоставлении в аренду земельного участка законным и обоснованным.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 258 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Федотова С.А. об оспаривании решения администрации городского округа ЗАТО Большой Камень Приморского края об отказе в предоставлении в аренду земельного участка отказать.
Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, то есть с 15 сентября 2014 г., путем подачи апелляционной жалобы через Шкотовский районный суд; срок обжалования решения – по 15 октября 2014 г. включительно. Апелляционная жалоба подается по количеству сторон, участвующих в деле.
Решение изготовлено с применением компьютера.
Судья Е.П. Аркадьева
