Решение от 09 сентября 2014 года

№ 2-269/2014 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
 
    г.Западная Двина 09 сентября 2014 года
 
    Западнодвинский районный суд Тверской области в составе:
 
    председательствующего судьи Павлова Э.Ю.,
 
    с участием заместителя прокурора Западнодвинского района Тверской области Клименченко В.С.,
 
    представителя ответчика Администрации городского поселения город ХХ ХХ области Мамаевой С.А., действующей на основании доверенности,
 
    при секретаре Кутилкиной А.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения город ХХ ХХ области об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования городского поселения город ХХ ХХ области,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Западнодвинского района Тверской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Администрации городского поселения город ХХ ХХ области об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования городского поселения город ХХ ХХ области. В иске указано, что прокуратурой Западнодвинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории городского поселения город ХХ ХХ области. В ходе проверки установлен факт отсутствия разработанной и утвержденной схемы водоснабжения и водоотведения муниципального образования городского поселения город ХХ ХХ области. Ссылаясь на положения п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.4 ч.1 ст.6, ст.38, ч.2 ст.42 Федерального закона от 07.12.2011 г. № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», считает, что неисполнение органом местного самоуправления требований закона по разработке и утверждению схемы водоснабжения поселения нарушает требования норм действующего законодательства и права неопределенного круга лиц в жилищно-коммунальной сфере. В целях обеспечения защиты жизни и здоровья граждан просит суд обязать администрацию городского поселения город ХХ ХХ области в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования городское поселение город ХХ ХХ области.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Клименченко В.С. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.
 
    Представитель ответчика администрации городского поселения город ХХ ХХ области Мамаева С.А., действующая на основании доверенности, заявленные исковые требования признала, пояснив, что схема водоснабжения городского поселения г.ХХ находится в стадии разработки. 03.07.2014 года между Администрацией городского поселения город ХХ ХХ области и ООО «ХХ» заключен договор на разработку схемы водоснабжения городского поселения город ХХ. До настоящего времени схема водоснабжения еще не изготовлена.
 
    Выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
 
    Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно его преамбуле соответствии с Конституцией Российской Федерации устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, определяет государственные гарантии его осуществления.
 
    В рамках этих общих принципов указанным Федеральным законом закрепляются и правовые основы компетенции муниципальных образований, включая определение содержания и состава вопросов местного значения.
 
    Так, в силу п.4 ч.1ст.14 данного Федерального закона к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, водоотведения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
 
    Вместе с этим, п.4.3 ч.1 ст.17 указанного Федерального закона в целях решения вопросов местного значения наделяет органы местного самоуправления поселений полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении".
 
    Согласно п.4 ч.1 ст.6 Федерального закона от 07 декабря 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    Статьей 42 данного Федерального закона предусмотрен срок, до которого органы местного самоуправления поселения обязаны были осуществить инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировка воды и сточных вод), утвердить схему водоснабжения и водоотведения, определить гарантирующую организацию, установить зоны ее деятельности, а именно в срок до 01 июля 2013 г.
 
    Исходя из требований ч.1 ст.38 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения поселений утверждаются органами местного самоуправления.
 
    Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселений, содержание схем водоснабжения и водоотведения поселений определяются Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения и требованиями к их содержанию, утвержденными постановлением Правительства РФ от 05 сентября 2013 г. № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения».
 
    Согласно п.3 указанных Правил целью разработки схем водоснабжения и водоотведения является обеспечение для абонентов доступности горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения (далее - централизованные системы водоснабжения и (или) водоотведения), обеспечение горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, рационального водопользования, а также развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Проекты схем водоснабжения и водоотведения разрабатываются уполномоченным органом местного самоуправления поселения. Указанные уполномоченные органы для разработки проектов схем водоснабжения и водоотведения могут в установленном порядке привлекать юридических лиц, в том числе иностранных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц (п.5 Правилами разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения).
 
    Из копии письма администрации ХХ района ХХ области от 14.08.2014 года схема водоснабжения и водоотведения городского поселения город ХХ находятся в стадии разработки.
 
    Согласно представленной копии договора №ХХ на разработку схемы водоснабжения городского поселения г.ХХ ХХ области от 03.07.2014 г. между Администрацией городского поселения город ХХ ХХ области и ООО «ХХ» заключен договор в соответствии с которым ООО «ХХ» в соответствии с Техническим заданием принимает на себя обязательства по разработке схемы водоснабжения городского поселения город ХХ. В соответствии с п.2.3 Договора установлен срок окончания работ – не позднее 30 сентября 2014 года.
 
    Судом установлено, что схема водоснабжения муниципального образования городского поселения город ХХ ХХ области не разработана и не утверждена, что ведет к нарушению прав и интересов граждан, проживающих на территории муниципального образования.
 
    Схема водоснабжения населенного пункта является техническим документом, в котором обосновывается необходимость и экономическая целесообразность проектирования и строительства новых, расширения и реконструкции существующих сетей водоснабжения, средств их эксплуатации и управления с целью обеспечения энергетической безопасности развития экономики населенного пункта и надежности водоснабжения потребителей.
 
    Разработка схемы водоснабжения позволяет провести анализ потребления воды, разработать меры по энергосбережению, а также повысить инвестиционную привлекательность населенного пункта.
 
    При таких обстоятельствах суд находит иск прокурора подлежащим удовлетворению.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования прокурора Западнодвинского района Тверской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации городского поселения город ХХ ХХ области об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования городского поселения город Х ХХ области, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию городского поселения город ХХ ХХ области разработать и утвердить схему водоснабжения муниципального образования городского поселения город ХХ ХХ области в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Западнодвинский районный суд Тверской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
 
    Судья Э.Ю.Павлов
 
    Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2014 года
 
    Судья Э.Ю.Павлов