Решение от 09 сентября 2014 года

Дело № 2-966/14
 
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
 
09 сентября 2014 года
 
    Гагаринский районный суд Смоленской области в составе:
 
    председательствующего судьи Нахаев И.Н.
 
    при секретаре     Бринковян В.С.
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко П.Н. действующего в своих интересах и интересах детей <данные изъяты> к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно,
 
установил:
 
    Павленко П.Н. в своих интересах и интересах детей <данные изъяты>., обратился в суд с иском к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении бесплатно в их общую долевую собственность в равных долях, для индивидуального жилищного строительства, земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного в <адрес>, ссылаясь на то, что они, как многодетная семья, имеют на это право в соответствии с Законом Смоленской области от 28.09.2012г. № 67-з «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области», в связи с чем он в ДД.ММ.ГГГГ обратился в органы местного самоуправления, но до настоящего времени земельный участок их семье не предоставлен. Считает действия администрации МО «Гагаринский район» незаконными, и нарушающими их право на получение в собственность бесплатно земельного участка.
 
    В судебном заседании Павленко П.Н. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.
 
    Представитель администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области - Шалупина М.В. иск не признала, указав, что в апреле 2013 года семья Павленко П.Н. была поставлена на учет граждан, обладающих правом на получение земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства под № 28, в настоящее время они числятся в списке под № 17.
 
    Представитель администрации МО «Никольское сельское поселения» Гагаринского района Смоленской области - Говрашков Е.Н. иск не признал, сославшись на те же доводы.
 
    Привлеченная в качестве третьего лица - Боброва А.А. исковые требования поддержала.
 
    Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит законных оснований для удовлетворения требований истцов.
 
    Пунктами 2 и 4 ст.28 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что граждане, имеющие трех и более детей, имеют право приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Не допускается отказ в предоставлении в собственность граждан и юридических лиц земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением случаев: изъятия земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд. Кроме того, не допускается отказ в предоставлении в собственность земельных участков, ограниченных в обороте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, если федеральным законом разрешено предоставлять их в собственность.
 
    Случаи и порядок бесплатного предоставления в Смоленской области гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для индивидуального жилищного строительства установлены Законом Смоленской области «О предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории Смоленской области» от 28.09.2012 № 67-з (далее Закон).
 
    Согласно ст.2 указанного Закона - предоставление земельного участка гражданину в соответствии с настоящим Законом осуществляется на праве собственности бесплатно и однократно в первоочередном порядке по отношению к гражданам, имеющим право на получение земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с областным законом от 28.09.2012 № 66-з "О предоставлении земельных участков отдельным категориям граждан на территории Смоленской области", в случае, если граждане имеют проживающих совместно с ними на территории Смоленской области трех и более детей (детей в возрасте до 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения) и ранее им не предоставлялись земельные участки в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным федеральным и (или) областным законодательством.
 
    В соответствии с частями 13-15 ст.3 Закона - для предоставления земельных участков гражданам, поставленным на учет, уполномоченный орган, орган местного самоуправления формирует земельные участки для индивидуального жилищного строительства и включает их соответственно в перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в распоряжении уполномоченного органа, в перечень земельных участков для предоставления в собственность граждан бесплатно из земель, находящихся в распоряжении органа местного самоуправления (далее - перечень), которые утверждаются соответственно уполномоченным органом, органом местного самоуправления и подлежат опубликованию в газете "Смоленская газета", а также размещению на официальном сайте уполномоченного органа, официальном сайте органа местного самоуправления (при его наличии). Порядок формирования перечня (в том числе периодичность формирования перечня) устанавливается нормативным правовым актом Администрации Смоленской области, муниципальным правовым актом.
 
    Уполномоченный орган, орган местного самоуправления в двухнедельный срок после опубликования перечня заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении уведомляет гражданина о возможности предоставления ему земельного участка (с указанием его местоположения и площади) и о необходимости представления им в уполномоченный орган, орган местного самоуправления выраженного в письменной форме согласия и документов, указанных в ч. 2 ст.3 настоящего Закона (далее - согласие и документы), для подтверждения права гражданина состоять на учете.
 
    В случае если гражданин в течение тридцати дней со дня получения им уведомления, указанного в части 14 настоящей статьи, не представил в уполномоченный орган, орган местного самоуправления согласие и документы, земельный участок предлагается следующему по очереди гражданину, поставленному на учет.
 
    В силу п.2.1 Порядка формирования перечня земельных участков для предоставления в собственность граждан, имеющих трех и более детей, бесплатно … для жилищного строительства, утвержденного Постановлением администрации Смоленской области от 05.04.2013 №221, - перечни формируются уполномоченным органом исполнительной власти Смоленской области по вопросам государственной собственности Смоленской области (далее - уполномоченный орган) на основании сведений и информации, имеющихся в распоряжении уполномоченного органа, в том числе содержащихся в реестре государственной собственности Смоленской области, а также полученных уполномоченным органом из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и из реестра федеральной собственности в соответствии с федеральным законодательством, в отношении: земельных участков, находящихся в государственной собственности Смоленской области; земельных участков, находящихся в федеральной собственности, полномочия по управлению и распоряжению которыми переданы органам государственной власти <адрес> в целях бесплатного предоставления таких земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, для жилищного строительства.
 
    Указанные земельные участки должны быть свободны от прав третьих лиц и иметь вид разрешенного использования, соответствующий их целевому назначению (п.2.2. Порядка).
 
    Из вышеизложенного следует, что реализация гражданами, имеющими трех и более детей прав на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства требует соблюдения ряда условий: наличие трех и более детей в возрасте до 18 лет, детей старше 18 лет, ставших инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, детей в возрасте до 23 лет, обучающихся в образовательных учреждениях по очной форме обучения и их совместное проживание; необходимости состоять на учете граждан на предоставление земельного участка; участок должен быть свободны от прав третьих лиц, сформирован и включен в перечень участков, подлежащих предоставлению гражданам в порядке очередности на предоставление земельного участка.
 
    В судебном заседании установлено, что Павленко П.Н. воспитывает пятерых детей: <данные изъяты>, зарегистрированных проживающими с ДД.ММ.ГГГГ с отцом по <адрес> (л.д. 7-11, 20).
 
    Ссылаясь на вышеизложенную норму закона, в ДД.ММ.ГГГГ Павленко П.Н. обратился в главе администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области с заявлением о постановке его и детей, как многодетной семьи, на учет предоставления в собственность бесплатно земельного участка для индивидуального жилищного строительства.
 
    Ответом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Главы администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области ему сообщено, что по результатам рассмотрения на заседании комиссии по предоставлению в собственность бесплатно земельных участков льготным категориям граждан на территории Гагаринского района принято решение осуществить постановку на учет и внесение истцов в книгу учета под № (л.д. 15).
 
    Законом Смоленской области от 28.09.2012 № 67-з определена процедура предоставления земельных участков, предусматривающая по результатам определения очередности и проверки сведений, подтверждающих соответствие гражданина условиям, установленным настоящим Законом, органом местного самоуправления, уполномоченным на распоряжение земельными участками, принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении земельного участка из перечня подлежащих предоставлению льготным категориям граждан земельных участков. При этом Законом не предусмотрено предоставление земельного участка по выбору лица, имеющего право на предоставление его в собственность на льготных условия для индивидуального жилищного строительства.
 
    Из материалов дела усматривается, что земельный участок, о предоставлении которого просит истец, не был сформирован для целей его предоставления в соответствии с вышеуказанным Законом области и не включен в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам для этих целей, информация о нём не опубликована в установленном порядке, что сторонами не оспаривается.
 
    Учитывая, что истцы поставлены ответчиком на учет граждан на предоставление земельных участков под №, в настоящее время они числятся в данном списке под №, процедура, предполагающая последующую реализацию гражданами прав на получение земельных участков в соответствии с Законом ими не соблюдена, суд не находит оснований для удовлетворения требований.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд
 
решил:
 
    В иске Павленко П.Н., действующего в своих интересах и интересах детей <данные изъяты>, к администрации МО «Гагаринский район» Смоленской области о предоставлении в общую долевую собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты>., расположенного в <адрес> - отказать.
 
    Решение в течение месяца может быть обжаловано в Смоленский областной суд через данный суд.
 
    Председательствующий     И.Н. Нахаев