Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-1981/2014
мотивированное решение
изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНАг. г. Ярославль
Фрунзенский районный суд г.Ярославля в составе:
председательствующего судьи Архипова О.А.,
при секретаре Кожевниковой Ю.Л.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Соколовой Е.М. к мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии, признании права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок,
установил:
Соколова Е.М. обратилась в суд с иском к мэрии г.Ярославля, территориальной администрации Фрунзенского района мэрии г.Ярославля, управлению земельных ресурсов мэрии г.Ярославля о сохранении жилого дома по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии, согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА инвентарный номер ...; признании за истцом права общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на указанный жилой дом и земельный участок общей площадью ... кв.м. для эксплуатации данного жилого дома, согласно межевому плану МУП «Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
В обоснование исковых требований указала, что отец истца – Ковалев М.И., на основании решения Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, являлся участником общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.
Ковалев М.И. умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Истец фактически приняла наследство после отца, что подтверждается решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Наследодателем истца жилой дом по адресу: <адрес> самовольно реконструирован. Согласно заключениям уполномоченных организаций, произведенная реконструкция выполнена с соблюдением градостроительных норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы граждан и организаций.
Указанный жилой дом расположен на земельном участке общей площадью ... кв.м., что подтверждается межевым планом МУП «Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА По мнению истца, жилой дом по адресу: <адрес> может быть сохранен в реконструированном состоянии, за истцом, как за наследником Ковалева М.И., может быть признано право общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на данный жилой дом, а также на земельный участок для эксплуатации указанного жилого дома, что и послужило причиной обращения истца в суд.
Истец Соколова Е.М. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала в полном объеме, дала пояснения согласно тексту искового заявления.
Ответчик мэрия г.Ярославля в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика. По существу возражала в удовлетворении иска, ввиду отсутствия обращения истца, наследодателя истца в органы местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию жилого дома .
Ответчик территориальная администрация Фрунзенского района мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще, направила в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика .
Ответчик управление земельных ресурсов мэрии г.Ярославля в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще.
Третье лицо Ярославский филиал ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежаще, направил в адрес суда отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.
Третье лицо Карышева Е.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежаще. В судебном заседании ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА сообщила, что является сособственником жилого дома по адресу: <адрес> и проживает в указанном жилом доме .
Третьи лица межрайонная инспекция федеральной налоговой службы № 5 по Ярославской области, Соловьев В.В., Горохова Н.М., Чалова Е.П., Парусова Н.С., Рыжкова И.А., Радчинский Д.Ю. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее.
Решением Фрунзенского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА за Ковалевым М.И. признано право общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>. Иным участником общей долевой собственности на данный жилой дом, в соответствии с указанным решением суда, является Карышева Е.А. в размере ... долей в праве собственности .
Решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА установлен факт принятия истцом Соколовой Е.М. наследства после Ковалева М.И., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
Согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ..., жилой дом по адресу: <адрес> самовольно реконструирован .
Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (количества помещений, высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.
При решении вопроса о признании права собственности на реконструированный объект, суд полагает допустимой аналогию закона и применяет правила о признании права собственности на самовольную постройку.
Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФправо собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, а также при условии, что данная постройка возведена без существенного нарушения градостроительных и строительных норм и правил, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ НОМЕР «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.
Заключением ООО «Заказ-инвест» установлено, что нарушений строительных норм и правил при проведении работ по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> не установлено. Несущие и ограждающие конструкции указанного жилого дома пригодны для эксплуатации. Выполненные работы не влияют на изменение несущей способности конструкций здания, не создают угрозу жизни и здоровью граждан .
Возможность проведения ООО «Заказ-инвест» работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений подтверждается Свидетельством о допуске на выполнение проектных работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства НОМЕР от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, выданным саморегулируемой организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации Некоммерческое партнерство «Объединение строителей Республики Коми» .
Факт соответствия самовольной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> требованиям действующего законодательства и безопасности для эксплуатации подтвержден также заключением пожарно-технической экспертизы Ярославского областного отделения общероссийской общественной организации Всероссийское добровольное пожарное общество от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР .
В соответствии с заключением Управления Роспотребнадзора по Ярославской области от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, работы по реконструкции жилого дома по адресу: <адрес> соответствуют СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» .
Указанные заключения и согласования принимаются судом, так как произведены в соответствии с законом и свидетельствуют о безопасности самовольной реконструкции жилого дома по адресу: <адрес>. Нарушений прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций в результате произведенного без разрешения самовольной реконструкции жилого дома суд не усматривает.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, принимая во внимание заключения уполномоченных организаций о том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования, сохранить жилой дом по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ....
Ковалев М.И. умер ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что подтверждается свидетельством о смерти от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА .
Статьей 35 Конституции Российской Федерации установлено, что право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется.
На основании ст. 1111 ГК РФ наследование осуществляется по закону и по завещанию. Согласно ст. 1141 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной ГК РФ. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования, либо лишены наследства, либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
В силу ст. 1142 ГК РФ наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя. Истец является наследником первой очереди после Ковалева М.И., что подтверждается свидетельством о рождении от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, свидетельством о заключении брака от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА . Иных наследников первой очереди после Ковалева М.И., согласно пояснениям истца в судебном заседании, не имеется.
Согласно материалам наследственного дела от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР, иные наследники после Ковалева М.И., кроме истца, с заявлениями о принятии наследства не обращались.
В соответствии со ст. 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Согласно п. 1, 2 ст. 1153 ГК РФ, принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство. Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства.
Факт принятия истцом Соколовой Е.М. наследства после Ковалева М.И., умершего ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, установлен решением Дзержинского районного суда г.Ярославля от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
С учетом фактического принятия истцом наследства после Ковалева М.И., отсутствием сведений о наличии иных наследников первой очереди, исковые требования Соколовой Е.М. о признании за истцом права общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ..., подлежат удовлетворению.
Жилой дом по адресу: <адрес> расположен на земельном участке общей площадью ... кв.м., что подтверждается межевым планом МУП «Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
В соответствии со ст. 28 Земельного кодекса РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, установленных Земельным кодексом.
По общему правилу, установленному ст. 28 Земельного кодекса РФ, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату. Исключением из общего правила является бесплатное предоставление земельных участков в собственность, в случаях прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Закон Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности» устанавливает случаи бесплатного предоставления в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», граждане имеют право на бесплатное приобретение в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в случае если на земельных участках расположены жилые, дачные или садовые дома, приобретенные гражданами в результате наследования либо по иным предусмотренным законом основаниям, и эти земельные участки наследодатель или иной прежний собственник жилого, дачного или садового дома имел право приобрести в собственность бесплатно, но данное право не реализовал.
В силу ст. 1 Закона Ярославской области от 15.10.2003 № 49-з «О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», действовавшего до 13.05.2007г. помимо случаев, установленных Земельным кодексом РФ, федеральными законами, правом на однократное бесплатное приобретение земельных участков в собственность обладали граждане, имевшие в фактическом пользовании земельные участки для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуальных жилых домов, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и пользовавшиеся ими до введения в действие Земельного кодекса РФ.
Наследодатель истца Ковалев М.И., являвшийся участником общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и пользовавшийся земельным участком для эксплуатации указанного жилого дома с момента приобретения данного жилого дома по договору купли-продажи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА), в соответствии со ст. 1 Закона Ярославской области от 15.10.2003 № 49-з «О бесплатном предоставлении гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имел право бесплатного приобретения в общую долевую собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома, но данное право не реализовал.
Истец, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Закона Ярославской области от 27 апреля 2007 года № 22-з «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», имеет право на бесплатное приобретение в общую долевую собственность земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес>.
Согласно части 4 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования. Предельные (максимальные/минимальные) размеры земельных участков устанавливаются градостроительным регламентом (п. 2 ч. 6 ст. 30 Градостроительного кодекса РФ). При этом градостроительные регламенты, определяющие предельные размеры земельных участков, так же устанавливаются с учётом фактического использования земельных участков (п. 1 ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ).
Аналогичным образом – исходя из факта использования – Закон определяет размер земельного участка, предоставляемого в собственность бесплатно на основании ч. 4 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ». При этом, на основании ч. 7 ст. 36 Земельного кодекса РФ границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка.
Фактически используемая истцом площадь земельного участка для эксплуатации жилого дома по адресу: <адрес> составляет ... кв.м., что подтверждается межевым планом МУП «Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Возражений по местоположению и границам земельного участка для эксплуатации указанного жилого дома со стороны смежных землепользователей в адрес суда не поступало.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Ярославской области от 27.04.2007 № 22-З «О бесплатном предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности», площадь земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии со ст. 2 Закона, не может превышать максимальных размеров, установленных в соответствии с частями 2, 3 и 4 ст. 3 Закона.
В силу ч. 3 ст. 3 Закона максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно в соответствии с ч. 1 и 2 ст. 2 Закона из земель, находящихся в собственности Ярославской области, а также в соответствии с ч. 3 ст. 2 Закона из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляют для индивидуального жилищного строительства и эксплуатации индивидуального жилого дома - ... га (... кв.м.). Площадь земельного участка по адресу: <адрес> составляет ... кв.м.
Сведений о реализации истцом права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, после введения в действие Земельного кодекса РФ, суду не представлено.
Требования истца о признании права общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, согласно межевому плану МУП «Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования Соколовой Е.М. удовлетворить.
Сохранить жилой дом по адресу: <адрес> в реконструированном состоянии согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ....
Признать за Соколовой Е.М. право общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на жилой дом по адресу: <адрес>, согласно данным технического паспорта Ярославского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» по состоянию на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, инвентарный номер ....
Признать за Соколовой Е.М. право общей долевой собственности в размере ... долей в праве собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м. по адресу: <адрес>, согласно межевому плану МУП «Ярославское предприятие по геодезии и землеустройству» от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г.Ярославля в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья О.А.Архипов
