Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Полтавка 09 сентября 2014 года
Полтавский районный суд Омской области
в составе председательствующего судьи Бейфуса Д.А.,
с участием старшего помощника прокурора Полтавского района Луговцовой Т.А.
при секретаре Юрченко О.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Полтавского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области об обязании принятия мер по ликвидации несанкционированных свалок,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Полтавского района Омской области обратился в суд с названным заявлением. В обоснование заявления указал следующее.
Прокуратурой Полтавского района Омской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области требований законодательства об отходах производства и потребления.
В соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора отнесена к вопросам местного значения поселений. Аналогичное полномочие закреплено в части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
В силу статьи 13 Федерального закона № 89-ФЗ территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Согласно ч. 1 ст. 22 данного Закона, отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В ходе проведенной прокуратурой района совместно с главным специалистом Министерства природы и экологии Омской области 22.08.2014 проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления в населенных пунктах Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района Омской области выявлены две несанкционированные свалки твердых бытовых отходов, в том числе фрагменты строительных материалов, ветки, пластиковые бутылки, банки, пакеты, мешки, а также навоз и т.д.
В частности, несанкционированные свалки обнаружены: по <адрес>, на расстоянии 10 м от дома №, на прилегающей местности к <адрес>, в кюветах также имеются ТБО, сухие ветки, бытовой мусор. На территории бывшей фермы, в том числе вдоль внутрипоселковой дороги, на протяжении 200 м, в траве обнаружены твердые бытовые отходы: пластиковые бутылки, емкости, пакеты, мешки, строительный и бытовой мусор, смет, а также навоз. Часть отходов свежая, часть - со следами длительного пребывания на этом участке местности, заросшая травой.
Данный участок местности находится значительно выше уровня озера Эбейты, являющегося государственным комплексным заказником регионального значения, учрежденным постановлением Правительства Омской области № 110-П. Озеро Эбейты - бессточное минеральное озеро, расположенное в пределах древней эрозионно-тектонической впадины, которая является самой глубокой на территории Омской области.
Кроме того, в ходе осмотра земельного участка с кадастровым номером 55:22:180601:307 установлено, что на нем расположена свалка твердых бытовых отходов. Свалка находится на расстоянии менее 400 метров от крайнего дома населенного пункта с. Красногорка. На момент осмотра свалка горит.
На участке местности, расположенном между свалкой и жилыми домами с. Красногорка, вдоль полевой дороги, далеко за границей свалки, обнаружено скопление твердых бытовых отходов, в том числе бытового и строительного мусора, навоза, что является несанкционированной свалкой, длина которой более 100 м. На момент проверки на данном участке местности, расположенном за границей свалки, жителем села высыпан бытовой мусор (смет).
На расстоянии 3 километров северо-восточнее относительно данного участка расположено озеро Эбейты. Осмотром установлено наличие оврагообразующих склонов от участка, на котором расположена несанкционированная свалка, до озера Эбейты, что подтверждает факт её размещения на водосборной площади водного объекта. На топографической карте Омской области обозначены высоты уреза озера Эбейты - 54 метра над уровнем моря, а свалки и прилегающего к ней участка местности, на котором обнаружено скопление ТБО, - 106 метров над уровнем моря, то есть указанный участок местности находится под уклоном относительно озера.
Частью 1,2 статьи 51 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Так как территория места размещения отходов (свалки) не имеет четко обозначенных границ, поэтому население производит вывоз отходов на почву на прилегающую к свалке местность, образуя несанкционированное размещение отходов на территории, расположенной на близком расстоянии от жилых построек.
На свалку и прилегающую территорию вывозится навоз, который согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному Приказом МПР РФ от 02.12.2002 г. № 786, относится к промышленным отходам IV класса опасности и должен обезвреживаться, а затем использоваться как вторичное сырье (для удобрения полей).
Указанные нарушения (нахождение бытовых отходов в черте населенного пункта, на близком расстоянии от жилых домов) создают угрозу для здоровья граждан, проживающих на территории Красногорского сельского поселения, негативно воздействуют на состояние окружающей среды, в связи с чем просит суд признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района по непринятию мер по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района и обязать администрацию Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района принять меры по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района, а также принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Красногорского сельского поселения: по <адрес>, на расстоянии 10 м от дома № на прилегающей местности к <адрес>, в кюветах; на территории бывшей фермы, в том числе вдоль внутрипоселковой дороги; свалку на расстоянии менее 400 метров от крайнего дома населенного пункта с. Красногорка.
В судебном заседании старший помощник прокурора Луговцова Т.А. заявленные требования в отношении администрации Красногорского сельского поселения поддержала в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица - администрации Красногорского сельского поселения Аушахманов Г.М. в судебном заседании заявленные требования прокурора признал, о чем представил соответствующее заявление. Последствия признания ему разъяснены и понятны.
Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит заявление прокурора Полтавского района Омской области подлежащим удовлетворению.
В соответствии со статьей 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.
Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
В соответствии со статьей 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае, если признание иска выражено в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания.
Суд разъясняет истцу, ответчику или сторонам последствия признания иска.
При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В соответствии с частью 2 статьи 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств. Признание, изложенное в письменном заявлении, приобщается к материалам дела.
Согласно части 4 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.
Суд принимает признание представителем заинтересованного лица заявления прокурора, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.
Кроме того, суд принимает как доказанные, обоснованные и достаточные для удовлетворения заявления доводы прокурора, изложенные в заявлении, о нарушении ответчиком законодательства об отходах производства и потребления.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление прокурора Полтавского района Омской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие органов местного самоуправления Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района по непринятию мер по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района.
Обязать администрацию Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района принять меры по организации регулярного сбора и вывоза бытовых отходов и мусора с территории Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района.
Обязать администрацию Красногорского сельского поселения Полтавского муниципального района принять меры по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Красногорского сельского поселения: по <адрес>, на расстоянии 10 м от дома №, на прилегающей местности к <адрес>, в кюветах; на территории бывшей фермы, в том числе вдоль внутрипоселковой дороги; свалку на расстоянии менее 400 метров от крайнего дома населенного пункта с. Красногорка.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд подачей апелляционной жалобы через Полтавский районный суд Омской области в течение месяца со дня вынесения.
Судья _____________
