Дата принятия: 09 сентября 2014г.
«09» сентября 2014г. Дело №12-58/2014
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Котельниковского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев в г. Котельниково протест прокурора Котельниковского района на постановление Территориальной административной комиссией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 01.08.2014 года о привлечении к административной ответственности Дубовик Ю.В.,
У С Т А Н О В И Л:
прокурор района обратился в суд с протестом в порядке надзора, в котором указал, что постановлением №19/1-14/150 от 01.08.2014 года, Территориальной административной комиссией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области гражданин Дубовик Ю.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Полагает данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как в протоколе об административном правонарушении №72 от 24.07.2014 года отсутствует подпись лица, привлекаемого в административной ответственности, а именно Дубовик Ю.В.; Дубовик Ю.В. не уведомлен должностными лицами административной комиссии о составлении протокола об административном правонарушении; при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Дубовик Ю.В. в качестве понятого участвовал Т.., который является членом Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения; член комиссии И. не могла фактически участвовать в заседании территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области 01.08.2014 года, так как находилась в отпуске.
Просил суд постановление № 19/1-14/150 от 01.08.2014 Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о наложении административного наказания на гражданина Дубовик Ю.В отменить, производство по делу прекратить.
В судебном заседании прокурор, участвующий по делу, поддержала протест в полном объеме и заявленные требования уточнил. Просил суд постановление № 19/1-14/150 от 01.08.2014 Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области о наложении административного наказания на гражданина Дубовик Ю.В. отменить, с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Представитель Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области Дубровный А.А., протест признал в полном объеме.
Выслушав прокурора, представителя Территориальной административной комиссии, суд считает протест прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.
В судебном заседании установлено, что постановлением №19/1-14/150 от 01.08.2014 года Территориальной административной комиссией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области гражданин Дубовик Ю.В. привлечен к административной ответственности по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде предупреждения.
Как следует из материалов дела, 24.07.2014 в 18 часов 05 минут Дубовик Ю.В. на прилегающей к своему домовладению территории, расположенному по адресу: г. Котельниково, ул. <адрес>, осуществил хранение транспортного средства, чем нарушил п.п.7.4 ч.3 Правил благоустройства, утвержденных Решением Совета народных депутатов Котельниковского городского поселения от 16.09.2011 № 12/49, т.е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
В протоколе об административном правонарушении № 72 от 24.07.2014 года отсутствует подпись лица, привлекаемого в административной ответственности, Дубовик Ю.В.
Как следует из ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Системный анализ положений ст. 25.4 и ст. 28.2 КоАП РФ позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) правонарушителя, либо его законного представителя о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ.
При этом, как следует из материалов дела, Дубовик Ю.В. не уведомлен должностными лицами административной комиссии о составлении протокола об административном правонарушении.
В силу ст. 25.7 КоАП РФ, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, должностным лицом, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, в качестве понятого может быть привлечено любое не заинтересованное в исходе дела совершеннолетнее лицо.
Из данной нормы следует, что основное требование, предъявляемое к понятому, - это отсутствие какой-либо прямой или косвенной заинтересованности в исходе дела.
Как установлено в судебном заседании и не отрицается участниками процесса, при составлении протокола об административном правонарушении в отношении Дубовик Ю.В. в качестве понятого участвовал Т.., который является членом Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения.
Кроме этого, в силу ст. 5 Закона Волгоградской области от 02.12.2008 N 1789-ОД "Об административных комиссиях", территориальная административная комиссия состоит из председателя комиссии, заместителя председателя, ответственного секретаря и иных членов территориальной административной комиссии.
В состав территориальной административной комиссии включаются должностные лица органов исполнительной власти Волгоградской области, а также по согласованию должностные лица территориальных подразделений федеральных органов исполнительной власти, в том числе сотрудники органов внутренних дел, органов местного самоуправления, организаций, депутаты представительного органа муниципального образования, руководители органов территориального общественного самоуправления и представители общественности.
Общую численность территориальной административной комиссии, которая должна составлять не менее семи человек, определяет Волгоградская областная административная комиссия.
В соответствии с постановлением Волгоградской областной административной комиссии № 2-88/09-34 от 30.01.2009 года, создана территориальная административная комиссия Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Согласно вышеуказанному постановлению, утвержден состав территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области в составе 7-ми человек.
Постановлением Волгоградской областной административной комиссии № 19-10/13-34 председателем Территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения назначена И..
Как следует из постановления № 19/1-14/150 от 01.08.2014 в отношении Дубовик Ю.В., при рассмотрении дела об административном правонарушении в составе территориальной административной комиссии присутствовала И.
Однако, как установлено в судебном заседании, согласно приказу главы администрации Котельниковского городского поселения № 89-к от 01.07.2014 И.. предоставлен дополнительный оплачиваемый отпуск с 16.07.2014 по 14.08.2014.
При таких обстоятельствах, И.. не могла фактически участвовать в заседании территориальной административной комиссии Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области 01.08.2014.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление Территориальной административной комиссией Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Дубовик Ю.В., с направлением материалов дела на новое рассмотрение в Территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
постановление административной комиссии при администрации Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области от 01 августа 2014 года №19/1-14/150 о привлечении к административной ответственности Дубовик Ю.В. по ст. 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, как незаконное отменить, и дело направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию Котельниковского городского поселения Котельниковского муниципального района Волгоградской области.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда через Котельниковский районный суд в течение 10 дней.
Судья Д.Г. Бескровный
