Решение от 09 сентября 2014 года

Гр. дело № 2-441/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 сентября 2014 года г. Новый Оскол
 
    Новооскольский районный суд Белгородской области в составе:
 
    председательствующего судьи Казначеевской М.В.,
 
    при секретаре Мазурец А.В.,
 
    с участием представителя истца – администрации МР «Новооскольский район», Тимофеевой М.С.,
 
    представителя третьего лица – муниципального казенного учреждения «Центр патриотического воспитания молодежи Новооскольского района», Карпенко Л.Н.,
 
    в отсутствие представителя ответчика – ОГБУ «Управление капитального строительства» Белгородской области, извещенного о времени и месте рассмотрения дела своевременно и надлежащим образом
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального района «Новооскольский район» к областному государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Белгородской области» о признании права собственности на недвижимое имущество
 
Установил:
 
        Постановлением Правительства Белгородской области от 03.09.2007 года № 209 –пп «Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008-2010 годы» предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Новый Оскол, являющегося муниципальной собственностью, определены объемы капитальных вложений в том числе по источникам.
 
        Постановлением Правительства Белгородской области от 24.12.2007 года № 293-пп утвержден порядок финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов по местным программам области на 2008 год за счет средств областного фонда софинансирования расходов и местных бюджетов.
 
    16.06.2008 года между администрацией муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области и государственным учреждением «Управление капитального строительства Белгородской области» заключено соглашение о порядке финансирования и частичной передаче функций «Муниципального заказчика» по строительству физкультурно-оздоровительного комплекса, г. Новый Оскол.
 
    На основании постановления главы администрации МР «Новооскольский район» от 10.07.2007 года № 517 земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казенному учреждению «Центр патриотического воспитания молодежи «Новооскольский район» для строительства физкультурно – оздоровительного комплекса.
 
    07.08.2008 года государственному учреждению «Управление капитального строительства Белгородской области» выдано разрешение на ввод объекта - здание Физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию.
 
    30.11.2013 года Новооскольски отделом Упраления Федеральной службы государствнной регистрации, кадастра и картографии по белгородской области отказано в государственной регистрации права собственности на здание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> поскольку документы представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, правоустанавливающий документ об объекте недвижимого имущества свидетельствует об отсутствии у заявителя прав на данный объект недвижимого имущества.
 
    Дело инициировано иском администрации муниципального района «Новооскольский район» к областному государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Белгородской области» о признании права собственности на недвижимое имущество. Истец ссылаясь на то что здание физкультурно-оздоровительного центра является муниципальной собственностью просит признать за муниципальным районом «Новооскольский район» Белгородской области право собственности на нежилое здание – здание физкультурно-оздоровительного комплекса, общей площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Представитель истца – администрации МР «Новооскольский район» Тимофеева М.С. заявленные требования поддержала в полном объеме.
 
    Представитель ответчика - областного государственного бюджетного учреждения «Управление капитального строительства Белгородской области» в судебное заседание не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие, претензий о признании за МР «Новооскольский район» Белгородской области права собственности на нежилое здание физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Новый Оскол не имеет.
 
    Представитель третьего лица- муниципального казанного учреждения «Центр патриотического воспитания молодежи Новооскольского района» Карпенко Л.Н. считает требования администрации МР «Новооскольский район» обоснованными и подлежащими удовлетворения. Суду пояснила, что здание физкультурно-оздоровительного центра строилось для муниципальных нужд. В настоящее время ФОК входит в структуру МКУ «Центр патриотического воспитания молодежи Новооскольского района», основное назначение ФОКа – реализация районной целевой программы – развитие физической культуры и спорта в муниципальном районе.
 
    Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Судом установлено, что 21.07.2007 года между Государственным учреждением «Управление капитального строительства Белгородской области» (заказчик) от имени и в интересах Белгородской области и ООО «Новооскольское ремонтно - строительное предприятие» (подрядчик) заключен государственный контракт № на выполнение подрядных строительных работ для государственных нужд Белгородской области, по условиям которого подрядчик в счет оговоренной стоимости выполнит собственными и привлеченными силами и средствами работы на объекте: «строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, г. Новый Оскол Белгородской области» в соответствии с условиями Контракта, утвержденной проектно - сметной документации; финансирование объекта осуществляется за счет средств бюджета Белгородской области (л.д.21-29).
 
    10.06.2008 года между государственным учреждением «Управление капитального строительства Белгородской области» (заказчик) от имени и в интересах муниципального образования - Новооскольского района, в целях обеспечения муниципальных нужд и ООО «Новооскольское ремонтно – строительное предприятие» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение подрядных строительных работ для муниципальных нужд, по условиям которого подрядчик в счет оговоренной в ст. 2 контракта стоимости выполнит собственными и привлеченными силами и средствами работы на объекте « строительство физкультурно –оздоровительного комплекса, г. Новый Оскол Белгородской области» (остаточные работы), финансирование объекта осуществляется за счет средств областного бюджета, передаваемого Мо в виде субсидий (л.д.30-39).
 
    16.06.2008 года между администрацией Новооскольского района Белгородской области, именуемой в дальнейшем «муниципальный заказчик» и Государственным учреждением «Управление капитального строительства Белгородской области», именуемое в дальнейшем «заказчик» заключено соглашение №, по условиям которого «муниципальным заказчиком» передана часть функций «заказчику» на осуществление совместных скоординированных действий по организации и финансированию строительства оздоровительного комплекса, г. Новый Оскол с соблюдением постановлений правительства Белгородской области № 293-пп от 24.12.2007 года, в объеме, порядке и на условиях, определенных настоящим соглашением за счет бюджета муниципального образования; средств областного бюджета, преданных муниципальным образованиям в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов (л.д. 4-8)
 
    07.08.2008 года государственному учреждению «Управление капитального строительства Белгородской области» выдано разрешение на ввод объекта - здание Физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию (л.д.9).
 
    30.11.2013 года Муниципальному образованию муниципальный район «Новооскольский район» Белгородской области отказано в государственной регистрации права собственности на здание физкультурно-оздоровительного комплекса, что подтверждается сообщением об отказе в государственной регистрации № (л.д. 17-19).
 
    В соответствии с постановлением главы муниципального района «Новооскольский район» № 513 от 10.07.2007 года муниципальному учреждению «Центр патриотического воспитания молодежи Новооскольского района» предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок (категория -земли населенных пунктов) с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для строительства физкультурно-оздоровительного центра (л.д.70).
 
    18.12.2007 года земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> поставлен на кадастровый учет (л.д. 71-73).
 
    Из Устава муниципального казенного учреждения «Центр патриотического воспитания молодежи Новооскольского района» усматривается, что учредителем учреждения является муниципальное образование «Новооскольский район» Белгородской области (п.1.3), имущество учреждения составляют основные фонды, оборотные средства и иные ценности, необходимые для выполнения Учреждением целей, задач, предусмотренных Уставом. Имущество учреждения является муниципальной собственностью (п.6.1); здания, сооружения, имущественные комплексы, оборудование и др. имущество переданное Учреждению собственником, закрепляются за Учреждением на праве оперативного управления (п.6.5); земельные участки под зданием, сооружениями предоставляются в постоянное (бессрочное) пользование (п.6.5) (л.д.76-85).
 
    Свидетельством о государственной регистрации права от 07.06.2013 года подтверждается право постоянного (бессрочного) пользования муниципального казенного учреждения «Центр патриотического воспитания молодежи Новооскольского района» на земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № (л.д.86).
 
    Положением статьи 49 Закона об общих принципах организации местного самоуправления в РФ предусмотрено, что экономическую основу местного самоуправления составляют находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных бюджетов.
 
    На основании постановления Правительства Белгородской области от 03.09.2007 года № 209 –пп, в целях укрепления материально-технической базы и обеспечения дальнейшего развития социальной сферы и инфраструктуры сельских территорий Белгородской области, повышения эффективности реализации Программы улучшения качества жизни населения области утверждена программа капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 - 2010 годы, определены объемы и источники финансирования программы согласно приложениям N 1 - N 6. В соответствии с приложением № 3 предусмотрено строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, г. Новый Оскол, являющегося муниципальной собственностью (п.39.2).
 
    Постановлением Правительства Белгородской области от 24.12.2007 года № 293-пп, утвержден Порядок финансирования строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов по местным программам области на 2008 год за счет средств областного бюджета, субсидий из областного фонда софинансирования расходов и местных бюджетов. Пунктом 4 предусмотрено, что финансирование объектов муниципальной собственности осуществляется на условиях софинансирования, в том числе: за счет бюджетов муниципальных образований; за счет средств областного бюджета, переданных муниципальным образованиям в виде субсидий из областного фонда софинансирования расходов, в процентном отношении, утвержденном постановлением Правительства области от 3 сентября 2007 года N 209-пп «Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 - 2010 годы».
 
    Согласно постановлению органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют размещение заказов по определению исполнителей (подрядчиков) с целью заключения муниципальных контрактов на выполнение работ, оказание услуг, поставку товаров по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта стоимостью до 5,0 млн. рублей в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд»; выполняют функции муниципального заказчика по объектам капитального строительства, реконструкции и капитального ремонта стоимостью свыше 5,0 млн. рублей или передают полномочия муниципального заказчика нормативным правовым актом государственному (муниципальному) учреждению (бюджетополучателю), осуществляющему функции заказчика на основании соглашения, в соответствии с пообъектным перечнем, утвержденным на очередной финансовый год.
 
    Заказчик в соответствии с переданными полномочиями в том числе получает разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, оформляет акты на сдачу объекта и осуществляет передачу затрат муниципальному образованию.
 
        Областное государственное бюджетное учреждение «Управление капитального строительства Белгородской области» 11.09.2013 года предоставило администрации МР «Новооскольский район» пакет документов для государственной регистрации права муниципальной собственности на объект «строительство физкультурно-оздоровительного комплекса, г. Новый Оскол Белгородской области».
 
    В соответствии со ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    В соответствии с частью 1 статьи 218 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
 
        Суд считает, что Постановлением правительства Белгородской области от 20.09.2007 года № 209 –пп (Приложение № 3 п. 39.2) предусмотрено строительство именно муниципального объекта – здания физкультурно-оздоровительного комплекса в г. Новый Оскол. Строительство осуществлено на основании разрешительной документации, на выделенном для этих целей земельном участке, предоставленном в постоянное (бессрочное) пользование муниципальному казанному учреждению «Центр патриотического воспитания молодежи Новооскольского района», учредителем которого является муниципальный район «Новооскольский район». В дальнейшем, 16.06.2008 года между администрацией МР «Новооскольский район» Белгородской области, как муниципальным заказчиком и заказчиком по государственному контракту и муниципальному контракту - ГУ «Управление капитального строительства Белгородской области». Заключенным соглашением предусмотрено и приемка здания в эксплуатацию и оформление прав на объект недвижимости Муниципальным заказчиком.
 
    07.10.2008 года здание физкультурно-оздоровительного комплекса, общей площадью <данные изъяты> кв.м. в установленном законом порядке введено в эксплуатацию.
 
    По смыслу положений ст. 55 ГрК РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение капитального строительства в полном объеме. Разрешение получается застройщиком на основании поданного им заявления и является подтверждением ввода объекта в эксплуатацию.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что требования администрации муниципального района «Новооскольский район» о признании права муниципальной собственности на здание физкультурно-оздоровительного комплекса, расположенного по адресу: <адрес> подлежат удовлетворению.
 
    Доказательства, на основе которых суд установил наличие данных обстоятельств, исследованы в судебном заседании, и у суда нет сомнений в их достоверности.
 
    Ответчиком не представлено ни одного доказательства и не приведено ни одного довода, чтобы суд пришел к иному выводу по данному делу.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
Решил:
 
        Исковые требования администрации Муниципального района «Новооскольский район» Белгородской области к областному государственному бюджетному учреждению «Управление капитального строительства Белгородской области» о признании права собственности на недвижимое имущество признать обоснованными.
 
        Признать за муниципальным районом «Новооскольский район» Белгородской области право собственности на нежилое здание – здание физкультурно-оздоровительного комплекса, общей площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Новооскольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
 
    Судья