Решение от 09 сентября 2014 года

Дело <Номер обезличен>
 
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 сентября 2014 года г.Сортавала
 
    Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:
 
    председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,
 
    при секретаре Самсоновой Е.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Т.И.А. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республики Карелия по земельному спору,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Иск подан по тем основаниям, что истица является собственником жилого помещения в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <Адрес обезличен>. На основании протокола <Номер обезличен> общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от <Дата обезличена>. истица выступила заказчиком кадастровых работ по формированию земельного участка, на котором расположен дом и территория необходимая для его обслуживания. Кадастровые работы с составлением межевого плана были выполнены ООО «З». В межевом плане отражены границы формируемого земельного участка, которые были согласованы со всеми заинтересованными лицами. Распоряжением <Номер обезличен> Администрации Сортавальского муниципального района от <Дата обезличена>. утверждена схема расположения земельного участка с площадью 906 кв.м., с разрешенным использованием - для многоквартирной жилой застройки. Указанная площадь земельного участка соответствует фактическому землепользованию. Согласно сведений ООО «З» имеются препятствия для постановки земельного участка на кадастровый учет в связи с тем, что в государственном кадастре недвижимости содержатся сведения о земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>, где его площадь значится, как 233 кв.мет. Данные сведения о площади земельного участка не соответствуют фактической площади земельного участка, поскольку отражают только площадь застройки и не отражают площадь участка, фактически используемую для обслуживания и эксплуатации дома. Основанием для внесения указанных сведений в государственный кадастр недвижимости стал Перечень вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>., утвержденный должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала <Дата обезличена>. В данном перечне под порядковым <Номер обезличен> значится земельный участок под домом по адресу<Адрес обезличен>, где площадь участка указана 233 кв.м, т.е. площадь застройки без учета придомовой территории. Ошибочные сведения о площади земельного участка не отражают фактического землепользования, нарушают права и законные интересы истицы, создают препятствия для признания за ней, как собственником помещения в <Адрес обезличен>, права общей долевой собственности на земельный участок в размере, соответствующем фактическому землепользованию, т.е. площадью 906 кв.м.Ссылаясь на нормы ст. 36 Жилищного кодекса РФ, ст. 36 Земельного кодекса РФ, ст. 16 ФЗ «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», истица просит признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>., утвержденным должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала от <Дата обезличена> и в целях внесения в государственный кадастр недвижимости изменений сведений о границах земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> установить границы данного земельного участка по координатам характерных точек, содержащимся в межевом плане.
 
    Впоследствии исковые требования были дополнены требованиями аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым <Номер обезличен>
 
    Определением суда от <Дата обезличена> производство по делу в части требований об установлении границ земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен> <Номер обезличен> по координатам характерных точек, содержащимся в межевом плане в целях внесения в государственный кадастр недвижимости изменений сведений о границах указанного земельного участка прекращено в связи с отказом истца от иска в данной части.
 
    В судебном заседании истица уточненные исковые требования поддержала. Дополнила, что их дом является двухквартирным, дом неблагоустроенный, отдельно от дома расположены дровяные сараи, имеются огороды, дворовая территория. Площадь земельного участка, указанная в Перечне не отражается фактически используемую площадь земельного участка, а соответствует площади лишь под строениями, в то время как сособственникам необходима и придомовая территория для обслуживания жилых помещений, для огорода,сада, детской площадки.
 
    Ответчик в судебное заседание представителя не направил, извещены, в представленном отзыве по иску ссылаются на ч.5 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ». Указали, что сведения о земельном участке, на котором расположен многоквартирный <Адрес обезличен> внесены в ГКН. Основной целью подготовки Перечней вновь выявленных земельных участков являлось последующее внесение сведений о таких участках в государственный земельный кадастр (ныне – ГКН). Признание недействительными сведений о площади спорного земельного участка не повлечет одновременно исключения соответствующих сведений из ГКН, при этом именно наличие в ГКН сведений о площади земельного участка препятствует возможности внесения изменений о данной характеристике земельного участка с учетом необходимой величины. Разрешение ситуации возможно на основании решения суда об аннулировании сведений о земельном участке в ГКН, при чем не только в части его площади. Аннулирование сведений о земельном участке в ГКН в полном объеме может позволить сформировать новый земельный участок на основании утвержденной Администрацией Сортавальского муниципального района Схемы его расположения. Согласно Земельного Кодекса РФ утверждение указанной схемы предусмотрено только в случаях образования нового земельного участка. В Распоряжении ответчика не имеется подлинного экземпляра Перечня вновь выявленных земельных участков, утвержденного <Дата обезличена> ответчик не наделен полномочиями по принятию решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признании недействительным проведенного государственного кадастрового учета. В настоящее время на территории РК осуществлять государственный кадастровый учет, выдавать кадастровые паспорта правомочен филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра по РК». Ответчик прав и интересов истца не нарушал, участие его в данном деле обусловлено отсутствием законодательно установленного механизма разрешения такого рода споров. Дело просят рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Третье лицо – Т.Э.Б. – в судебном заседании позицию истицы поддержал.
 
    Третье лицо - ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия» в судебное заседание представителя не направило, извещены, просили рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. В письменном отзыве указали, что в настоящее время сведения ГКН содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение которого определено как РК, г.Сортавала, земельный участок расположен в <Адрес обезличен> <Номер обезличен>, категория -земли населенных пунктов, разрешенное использование- под многоэтажную жилую застройку, площадь – 233 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии в требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах на указанный земельный участок отсутствуют. Данный земельный участок является ранее учтенным земельным участком, сведения о данном земельном участке внесены на основании инвентаризационной описи, переданной Управлением Роснедвижимости по РК в соответствии с п.3.2. Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утв. Приказом Роскомзема от <Дата обезличена>. <Номер обезличен> Дело просят рассмотреть в свое отсутствие.
 
    Третье лицо-Администрация Сортавальского муниципального района - в судебное заседание представителя не направило, извещены. Ранее в судебном заседании представитель Н.Л.А., действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования Т.И.А. полагала обоснованными.Обратила внимание на то, что техпаспорте на дом, обозначены кроме дома два сарая, уборная, двор, сад, огород, сведения же в Перечне содержат площадь земельного участка как 233 кв.м, чего недостаточно для обслуживания дома. После исключения сведений из ГКН относительно спорного земельного участка сособственники помещений многоквартирного дома смогут оформить и поставить на кадастровый учет земельный участок согласно межевания и утвержденной схемы.
 
    Третье лицо В.Л.М. в судебное заседание не явилась, извещена, согласно письменного заявления просила рассмотреть дело в свое отсутствие, требовали Т.И.А. поддерживает.
 
    Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
 
    Установлено, что истица является сособственником <Адрес обезличен>, дом двухквартирный, неблагоустроенный, отдельно возведены сараи, уборная, имеется сад, огород, двор, что согласно техпаспорта, занимает 750 кв.м., из них 93 кв.м.- застроенная площадь, 140 кв.м. – сад.
 
    Согласно ч.1 ст.16 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) и ч.1 ст.36 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок с элементами озеленения и благоустройства, на котором расположен многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества (далее - многоквартирный дом). В силу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона по заявлению любого лица, уполномоченного решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, органы власти осуществляют формирование земельного участка, на котором расположен данный дом. Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие ЖК РФ (часть 2 статьи 16 Вводного закона). Если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован после введения в действие ЖК РФ и в отношении него проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме возникает в силу закона с момента проведения государственного кадастрового учета (часть 5 статьи 16 Вводного закона). В силу частей 2 и 5 статьи 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
 
    В настоящее время сведения государственного кадастра недвижимости (ГКН) содержат информацию о земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>, местоположение которого определено как <Адрес обезличен> <Номер обезличен> категория -земли населенных пунктов, разрешенное использование- под многоэтажную жилую застройку, площадь – 233 кв.м., границы земельного участка не установлены в соответствии в требованиями земельного законодательства. Данные сведения о земельном участке вносились на основании Перечня вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> утвержденного <Дата обезличена>. главным специалистом межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимость РК по <Адрес обезличен> К.Т.П., в котором площадь земельного участка указана в размере 233 кв.м. (далее – Перечень). В перечне имеется ссылка на ст.214 ГК РФ, источника получения информации о площади земельного участка не имеется.
 
    Данные сведения вносились согласно п. 3.2 Порядка ведения государственного реестра земель кадастрового района, утвержденного приказом Росземкадастра от <Дата обезличена> <Номер обезличен> и Указаниями для территориальных органов Росземкадастра по проведению работ по инвентаризации сведений о ранее учтенных земельных участков <Номер обезличен>, утвержденных Росземкадастром <Дата обезличена> г., в соответствии с которыми внесение сведений о ранее учтенных земельных участках осуществляется на основании инвентаризационной описи.
 
    В силу п. 1.3 Указаний инвентаризационная опись представляет собой сложный документ, состоящий из перечня ранее учтенных земельных участков, инвентаризационного плана (схемы, чертежа) земельных участков в квартале (далее - инвентаризационный план) и каталога координат точек границ земельных участков в квартале, скомплектованных в отдельное инвентаризационное дело. Пунктом 1.4 Указаний предусмотрено, что в перечень ранее учтенных земельных участков включаются сведения, подлежащие отражению (внесению) в государственный реестр земель кадастрового района. На инвентаризационном плане земельных участков в квартале и в каталоге координат узловых и поворотных точек границ земельных участков отражаются сведения, подлежащие отражению на дежурной кадастровой карте. Согласно п. 3.1 Указаний для создания инвентаризационного плана земельных участков в квартале используются документы, которые содержат графическое описание земельного участка.
 
    С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Перечень нельзя рассматривать в качестве инвентаризационной описи и расценивать в качестве надлежащего документа для внесения соответствующих сведений.
 
    Государственный кадастровый учет недвижимого имущества осуществляется в соответствии с требованиями ФЗ от 24.07.2007г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" (далее - Закон N 221-ФЗ) и Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от 04.02.2010г. №42.
 
    В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона N 221-ФЗ государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе. Согласно части 1 статьи 16 Закона N 221-ФЗ кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 10 - 21 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости. Частью 4 названной статьи определено, что если иное не установлено настоящим Федеральным законом, никто не вправе требовать иначе как на основании решения суда, в том числе в связи с совершением сделки, от собственника поставленного на учет объекта недвижимости или от иного лица осуществления учета изменений данного объекта недвижимости.
 
    Оценивая представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, суд полагает установленным, что сведения о площади спорного земельного участка, указанные в Перечне отражают лишь часть площади застройки, без учета придомовой территории, данные сведения не отражают фактического землепользования, не соответствуют требованиям ст.36 ЖК РФ, ст.36 Земельного Кодекса РФ, ст.16 Вводного закона, создают препятствия сособственникам помещений многоквартирного дома в получении права общей долевой собственности на земельный участок под домом и для его эксплуатации по фактическому землепользованию.
 
    Росреестр и его территориальные органы действующим законодательством не уполномочены принимать решения о незаконности действий по государственному кадастровому учету объектов недвижимости, признавать недействительным проведенный государственный кадастровый учет, отменять решения о государственном кадастровом учете.
 
    В силу ст.8 ГК РФ основанием возникновение гражданских прав и обязанностей является, среди прочих, решение суда.
 
    С учетом вышеизложенного, суд приходит к законности и обоснованности исковых требований истца о признании недействительными сведений о площади указанного выше земельного участка, содержащихся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена>., утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала <Дата обезличена>. и аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о данном земельном участке. Указанное позволит сформировать новый земельный участок иной площади, поставить его на кадастровый учет, приобрести сособственникам помещений многоквартирного дома права общей долевой собственности на него.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Признать недействительными сведения о площади земельного участка с кадастровым <Номер обезличен> содержащиеся под порядковым <Номер обезличен> в Перечне вновь выявленных земельных участков в границах кадастрового квартала <Номер обезличен> по состоянию на <Дата обезличена> года, утвержденном должностным лицом Межрайонного территориального отдела Управления Роснедвижимости Республики Карелия по г.Сортавала <Дата обезличена> года.
 
    Аннулировать и исключить из государственного кадастра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен>
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Судья Н.Е.Иванова
 
    Копия верна:судья Н.Е.Иванова
 
    Мотивированное решение изготовлено <Дата обезличена>