Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Дело № 2-573/2014 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
9 сентября 2014 года г. Карачаевск
Карачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:
председательствующего судьи Таушунаева Б.М.,
при секретаре судебного заседания Байрамуковой Л.Н.,
с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Карачаевского района КЧР Хубиева С.А.,
ответчика Тебуева М.О.,
представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований Министерства сельского хозяйства КЧР Байрамукова Р.Х., по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карачаевского районного суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Карачаевского района КЧР в интересах Карачаево-Черкесской Республики к Тебуеву М.О. о взыскании имущественного вреда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Карачаевского района КЧР в интересах Карачаево-Черкесской Республики обратился в суд с иском к Тебуеву М.О. о взыскании имущественного вреда. В обоснование иска прокурор Карачаевского района КЧР в интересах Карачаево-Черкесской Республики указала, что прокуратурой Карачаевского района по заданию прокуратуры республики проведена проверка целевого использования бюджетных средств выделенных в рамках реализации ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в КЧР на 2012-2014 годы».
Согласно Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве.
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25 мая 2012 г. N 203 "Об утверждении Порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам" принята ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012-2014 годы" (утв. приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 19 апреля 2012 г. N 82). Основными мероприятиями программы являются предоставление начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.
В соответствии с соглашением о предоставлении гранта и единовременной помощи начинающим фермерам от ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики предоставлен грант индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Тебуеву М.О. в сумме 405 000 рублей.
Согласно условиям соглашения получатель гранта обязуется обеспечить целевое использование средств и предоставить отчетность о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 12 календарных месяцев с момента получения средств, осуществлять деятельность по ведению КФХ не менее пяти лес с момента получения гранта, создать не менее 3 постоянных рабочих мест и др. В случае невыполнения получателем условий настоящего соглашения, получатель обязан возвратить полученные средства в тридцатидневный срок с момента наступления основания для возврата. Так, проверкой установлено, что гр. Тебуев М.О. в нарушение условий соглашения прекратил осуществление деятельности по ведению КФХ и снялся с учета в налоговом органе МИ ФНС России № по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение месяца после получения гранта. Причинение имущественного вреда Тебуевым М.О.. подтверждается материалами проверки.
На основании изложенного истец просит, взыскать с ответчика Тебуева М.О. денежную сумму в размере 405 000 (четыреста пять тысяч) рублей в пользу Карачаево-Черкесской Республики.
В судебном заседании представитель истца – старший помощник прокурора Карачаевского района КЧР – Хубиев С.А. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении и просил их удовлетворить.
Ответчик Тебуев М.О. в судебном заседании исковые требования истца признал, не возражал в удовлетворении исковых требований прокурора, так как подтвердил тот факт, что Министерством сельского хозяйства КЧР ему была предоставлен грант в размере 405000 рублей, для поддержки начинающих фермеров, но данные денежные средства он не смог реализовать по независящим от него обстоятельствам.
Выслушав ответчика, оценив представленные доказательства, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что согласно проведенной проверке прокуратурой Карачаевского района КЧР по заданию Прокуратуры Карачаево-Черкесской Республики, по целевому использованию бюджетных средств выделенных в рамках реализации ведомственной целевой программы «Поддержка начинающих фермеров в КЧР на 2012-2014 годы».
Согласно Федеральному закону от 11 июня 2003 г. № 74-ФЗ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления содействуют созданию фермерских хозяйств и осуществлению ими своей деятельности, оказывают поддержку фермерским хозяйствам, в том числе посредством формирования экономической и социальной инфраструктур для обеспечения доступа фермерским хозяйствам к финансовым и иным ресурсам, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации о малом предпринимательстве.
Постановлением Правительства Карачаево-Черкесской Республики от 25 мая 2012 г. N 203 "Об утверждении Порядка предоставления в Карачаево-Черкесской Республике грантов и единовременной помощи начинающим фермерам" принята ведомственная целевая программа "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012-2014 годы" (утв. приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 19 апреля 2012 г. N 82). Настоящий Порядок регламентирует процедуру и условия предоставления грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство (далее - гранты и единовременная помощь) в рамках реализации ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012 - 2014 годы", утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики от 19.04.2012 N 82 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской Республике на период 2012 - 2014 годы" (далее - программа по поддержке начинающих фермеров), в целях поддержки и развития крестьянских (фермерских) хозяйств, увеличения производства и сбыта сельскохозяйственной продукции.
Гранты и единовременная помощь предоставляются из республиканского бюджета в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Карачаево-Черкесской Республики о республиканском бюджете Карачаево-Черкесской Республики на соответствующий финансовый год и средств федерального бюджета, предоставленных Карачаево-Черкесской Республике на софинансирование расходных обязательств бюджета Карачаево-Черкесской Республики, связанных с реализацией мероприятий по предоставлению грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2012 N 166 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку начинающих фермеров".
Гранты и единовременная помощь предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе по итогам конкурса по отбору участников программы "Поддержка начинающих фермеров в Карачаево-Черкесской
Одним из условий участия в конкурсе для получения гранта является и то, что начинающий фермер, претендующий на получение гранта, должен соответствовать следующим условиям: не осуществлял предпринимательскую деятельность в течение последних трех лет в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица и (или) не являлся учредителем (участником) коммерческой организации; зарегистрирован индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства не более 24 месяцев до дня подачи заявки в конкурсную комиссию на территории Карачаево-Черкесской Республики; заявитель ранее не являлся получателем:
а) гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;
б) гранта на развитие семейных животноводческих ферм;
в) выплаты на содействие самозанятости безработных граждан, полученной до регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - хозяйство), главой которого является заявитель;
г) средств финансовой поддержки субсидии или гранта на организацию начального этапа предпринимательской деятельности, полученных до регистрации хозяйства, главой которого является заявитель;
д) единовременной помощи на бытовое обустройство начинающим фермерам.
В случае, если указанные в пунктах "в" и "г" единовременные выплаты заявитель получает для создания и развития хозяйства, указанного в абзаце 3 пункта 10 настоящего Порядка, и не допускается финансирование за счет указанных выплат одних и тех же затрат, то заявитель может подать заявку на участие в конкурсе по отбору начинающих фермеров; постоянно проживает или обязуется переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является, и данное хозяйство является единственным местом трудоустройства заявителя; имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности, или имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет, или входил в состав членов личного подсобного хозяйства в течение не менее трех лет; хозяйство, главой которого является начинающий фермер, соответствует условиям микропредприятия, установленным Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; имеет бизнес-план по созданию, расширению, модернизации крестьянского (фермерского) хозяйства по направлениям растениеводство, животноводство (в том числе птицеводство, пчеловодство, рыбоводство), переработка сельскохозяйственной продукции, предусматривающий: увеличение объема реализуемой сельскохозяйственной продукции; порядок формирования производственной базы крестьянских (фермерских) хозяйств; создание в крестьянском (фермерском) хозяйстве не менее одного рабочего места на каждые 500 тысяч рублей гранта и не более пятнадцати рабочих мест; план расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство; имеет каналы сбыта сельскохозяйственной продукции на сумму более 30 тысяч рублей, (п. 10 в ред. Постановления Правительства КЧР от 12.03.2014 N 63)
На основании решения комиссии Министерство формирует и утверждает сводный реестр получателей грантов и единовременной помощи и письменно уведомляет заявителей о включении или об отказе во включении их в указанный реестр.
С начинающим фермером, в отношении которого комиссией принято решение признать участником мероприятий программы по поддержке начинающих фермеров и предоставить начинающему фермеру грант и (или) единовременную помощь в запрошенном или меньшем размере, Министерство заключает соглашение о предоставлении гранта и единовременной помощи, в котором указываются следующие обязательные условия:
- объем гранта и (или) единовременной помощи;
- целевое назначение гранта и (или) единовременной помощи;
- порядок предоставления отчетности о целевом использовании средств;
- обязанность получателя:
- создать не менее 3 и не более 15 рабочих мест;
- осуществлять деятельность по ведению крестьянского (фермерского) хозяйства не менее 5 лет после получения государственной поддержки;
- порядок возврата перечисленных грантов и единовременной помощи в случае установления по итогам проверок, проведенных Министерством и органами государственного финансового контроля, фактов несоблюдения главами крестьянского (фермерского) хозяйства условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи;
- сроки исполнения в полном объеме мероприятий, определенные бизнес-планом;
- порядок и сроки мониторинга деятельности глав крестьянского (фермерского) хозяйства, получивших гранты и единовременную помощь начинающим фермерам;
- сроки получения грантов и единовременной помощи, право Министерства и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения главами крестьянского (фермерского) хозяйства условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи;
- использование имущества, закупаемого за счет гранта и единовременной помощи, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является глава крестьянского (фермерского) хозяйства;
- представление ежеквартальных отчетов о целевом расходовании гранта и единовременной помощи в установленные сроки с приложением копий документов, подтверждающих фактические затраты на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, заверенные главой крестьянского (фермерского) хозяйства;
- не отчуждать недвижимое имущество, приобретенное за счет гранта в течение 10 лет.
Форма соглашения утверждается Министерством, (п. 16 в ред. Постановления Правительства КЧР от 12.03.2014 N 63)
Отказ в предоставлении гранта и единовременной помощи может быть обжалован в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Министерство в срок не более 15 дней с момента принятия решения комиссией согласно сводному реестру, сформированному в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, составляет заявки на предоставление объемов финансирования и реестр разассигнований в разрезе получателей грантов и единовременной помощи и представляет их в Министерство финансов Карачаево-Черкесской Республики для перечисления денежных средств на лицевой счет Министерства в порядке, установленном для исполнения республиканского бюджета. Министерство в срок не более 5 рабочих дней с даты поступления денежных средств на лицевой счет составляет заявку на кассовый расход по каждому получателю гранта и (или) единовременной помощи для перечисления денежных средств начинающим фермерам на счета, открытые ими в банковских организациях.
Ответственность за достоверность сведений, представляемых в конкурсную комиссию, и отчетов, представляемых в Министерство сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики, возлагается на получателей грантов и единовременной помощи.
Министерство в установленном порядке осуществляет финансовый контроль за соблюдением главами крестьянских (фермерских) хозяйств условий, установленных при предоставлении грантов и единовременной помощи.
В случае установления фактов необоснованного получения грантов Министерством принимается решение о возврате необоснованно полученных средств в бюджет в полном объеме. Министерство в течение 10 рабочих дней письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении.
Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученные средства в республиканский бюджет. Возврат необоснованно полученных средств в республиканский бюджет осуществляется на основании оформленных получателем платежных документов.
В случае не перечисления получателем гранта необоснованно полученных средств в полном объеме в срок указанные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке, (п. 21 в ред. Постановления Правительства КЧР от 12.03.2014 N 63). Контроль за целевым использованием бюджетных средств возлагается на Министерство, (п. 22 введен Постановлением Правительства КЧР от 12.03.2014 N 63)
Основными мероприятиями программы являются предоставление начинающим главам крестьянских (фермерских) хозяйств грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и единовременной помощи на бытовое обустройство.
В соответствии с соглашением о предоставлении гранта и единовременной помощи начинающим фермерам от ДД.ММ.ГГГГ Министерством сельского хозяйства Карачаево-Черкесской Республики предоставлен грант индивидуальному предпринимателю Главе КФХ Тебуеву М.О. в сумме 405 000 рублей.
Согласно условиям соглашения получатель гранта обязуется обеспечить целевое использование средств и предоставить отчетность о целевом использовании полученных средств по мере их использования в письменной форме с приложением подтверждающих копий документов первичной бухгалтерской отчетности в срок, не превышающий 12 календарных месяцев с момента получения средств, осуществлять деятельность по ведению КФХ не менее пяти лет с момента получения гранта, создать не менее 3 постоянных рабочих мест и др. В случае невыполнения получателем условий настоящего соглашения, получатель обязан возвратить полученные средства в тридцатидневный срок с момента наступления основания для возврата. Так, проверкой установлено, что гр. Тебуев М.О. в нарушение условий соглашения прекратил осуществление деятельности по ведению КФХ и снялся с учета в налоговом органе МИ ФНС России № по КЧР ДД.ММ.ГГГГ т.е. в течение месяца после получения гранта. Причинение имущественного вреда Тебуевым М.О.. подтверждается материалами проверки.
Согласно ч.1 ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Факты, изложенные заявителем, подтверждаются и материалами дела: договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года, актом приема-передачи сельскохозяйственного (ых) животного (ых) по договору от ДД.ММ.ГГГГ года, свидетельством о государственной регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ года, договором купли-продажи сельскохозяйственного (ых) животного (ых) (между физическими лицами за наличный расчет) от ДД.ММ.ГГГГ года, актом приема-передачи денежных средств от ДД.ММ.ГГГГ года, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 348300 рублей, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 16007 рублей, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 11110 рублей, платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 29583 рублей.
Также судом установлено, что Тебуев М.О. в нарушение условий соглашения прекратил осуществление деятельности по ведению Крестьянского (фермерского) хозяйства и снялся с учета в налоговом органе МИ ФНС России №5 по КЧР ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в течение месяца после получения гранта. Ответчик не учел тот факт, что случае невыполнения получателем условий настоящего соглашения, получатель обязан возвратить полученные средства в тридцатидневный срок с момента наступления основания для возврата
При изложенных обстоятельствах у суда имеются основания для удовлетворения заявленных требований прокурора Карачаевского района КЧР в интересах Карачаево-Черкесской Республики к Тебуеву М.О. и возмещение имущественного вреда причиненного нецелевым использование бюджетных денежных средств Карачаево-Черкесской Республики.
В соответствие со ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.
В соответствие со ст. 1082 ГК РФ, возмещение вреда осуществляется путем возложения обязательства на лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре или возместить причиненные убытки.
Истцом должна была быть оплачена государственная пошлина в размере 7 250 (семь тысяч двести пятьдесят) рублей.
В силу ст. 333.36 НК РФ истцы по искам о возмещении имущественного и (или) морального вреда, причиненного преступлением, освобождены от уплаты государственной пошлины.
Согласност. 103 ГПК РФгосударственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчиков, не освобожденных от уплаты государственной пошлины, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Таким образом, с ответчика Тебуева М.О. надлежит взыскать государственную пошлину в размере 7 250 (семь тысяч двести пятьдесят) рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Прокурора Карачаевского района Карачаево-Черкесской Республики в интересах Карачаево-Черкесской Республики к Тебуеву М.О. о взыскании имущественного вреда, удовлетворить.
Взыскать с Тебуева М.О., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес> в пользу Карачаево-Черкесской Республики сумму имущественного вреда в размере 405 000 (четыреста пять тысяч) рублей.
Взысканные денежные средства перечислить на расчетный счет № в <данные изъяты> банка, <данные изъяты>.
Взыскать с Тебуева М.О. судебные издержки по уплате государственной пошлины 7 250 (семь тысяч двести пятьдесят) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд КЧР через Карачаевский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Отпечатано собственноручно в совещательной комнате.
Председательствующий: Б.М. Таушунаев
