Дата принятия: 09 сентября 2014г.
Гражданское дело № 2-194/14
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 сентября 2014 года
Тымовский районный суд Сахалинской области
в составе:
председательствующего судьи Литвиновой С.И.,
при секретаре судебного заседания Балаболиной И.Ю.,
с участием:
истца Хотькова А. Л.,
представителя истца по доверенности Батраковой О.В.,
представителя ответчика – Комитета по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» Николенко А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хотькова А.Л. к Комитету по управлению муниципальной собственностью муниципального образования «Тымовский городской округ» о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением
у с т а н о в и л :
Хотьков А.Л. обратился в суд с иском к Комитету по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовской городской округ» (далее по тексту – Комитет) о возложении обязанности по внеочередному обеспечению жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование которого указал, что в ДД.ММ.ГГГГ году ему по ордеру было предоставлено жилое помещение – <адрес> <адрес>, в котором ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован он, а ДД.ММ.ГГГГ- ФИО5, который умер 8 лет назад. ДД.ММ.ГГГГ он был осужден приговором суда к 8 годам лишения свободы, освободился в 2001 году. На момент освобождения указанный дом был полуразрушен, проживать в квартире было невозможно, в связи с чем, ему было временно предоставлена комната в общежитии по <адрес>, где он временно был зарегистрирован, с регистрационного учета в квартире по ул. <адрес> не снимался. Для поисков работы в том же году он выехал в <адрес>, где вновь совершил преступление и был осужден ДД.ММ.ГГГГ к лишению свободы. После освобождения в январе 2014 года он вернулся в пгт. Тымовское, где узнал, что в 2005 году его жилье было признано ветхим и снесено. При обращении в Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ», в предоставлении жилья ему было отказано по причине отсутствия документов, подтверждающих право на жилье. Впоследствии он узнал, что ордер был выписан на другое лицо.
При этом, полагая о наличии права пользования снесенным жилым помещением в силу наличия регистрации в нем, указания его в поквартирной карточке в качестве нанимателя, приводя доводы об отсутствии у него иного жилья и отсутствии возможности приобрести его самостоятельно, просит обязать Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» предоставить ему вне очереди благоустроенное применительно к условиям пгт. Тымовское жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее <данные изъяты> кв.м. отвечающее установленным санитарно- техническим требованиям в черте пгт. Тымовское.
Впоследствии истец требования уточнил, просит предоставить ему вне очереди благоустроенное применительно к условиям пгт. Тымовское жилое помещение по договору социального найма, исходя из 33 квадратных метров общей жилой площади.
В судебном заседании истец исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнил, что квартира ему предоставлялась в связи с переводом с другой работы, где он оставил служебное жилое помещение. Ордер на <адрес> <адрес> выдавался Гиба, с которым он проживал в одной квартире, так как он сам не имел времени для его получения. Решение о предоставлении жилья принималось в отношении него, а Гиба просто обратился с просьбой пожить у истца и он согласился. На данную квартиру по неизвестной причине были заведены две поквартирные карточки- одна на Гиба, другая на него. Вопросы по предоставлению жилья и его прописки решал руководитель предприятия ФИО14, истец отдал ему паспорт, сам никаких заявлений не писал. О том, что его выписали из спорной квартиры, пока он отбывал наказание, ему не было известно. По прибытии из мест лишения свободы директором жилищно-коммунального предприятия, где он работал, была предоставлена комната в общежитии. Однако, его не устраивали условия проживания в нем, а также в целях получения большего дохода он в ДД.ММ.ГГГГ году уехал в <адрес>, где снимал квартиру и устроился на работу. Там в ДД.ММ.ГГГГ году он вновь совершил преступления и был осужден к длительному сроку лишения свободы.
Представитель истца Батракова О.В. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме. Привела доводы, аналогичные вышеизложенным. Кроме того, пояснила, что осуждение к лишению свободы не влечет прекращение права пользования жилым помещением. Ранее действовавший институт прописки связывался с возникновением права пользования жилым помещением и законностью предоставления жилья. Поскольку во время отсутствия истца КУМС не обеспечил сохранность жилого помещения, дом был разрушен, считает, что у последнего возникла обязанность по предоставлению во внеочередном порядке квартиры. Признавая указанную обязанность в ДД.ММ.ГГГГ году, ему было предоставлено временное жилье - общежитие.
Ответчик – Комитет по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» - в лице представителя по доверенности Николенко А.Г. исковые требования не признал в полном объеме, указав, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих законность вселения в <адрес>. Также указал, что в настоящее время истец признан малоимущим и поставлен в очередь на получение жилья на общих основаниях.
Выслушав мнения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
В соответствии с положениями статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшего на момент возникновения правоотношений) единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение был ордер, выданный на основании решения исполнительного комитета районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда.
Согласно ч. 2 ст. 54 Жилищного кодекса РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в установленном законом порядке, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи по правилам статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
В силу части 2 статьи 53 Жилищного кодекса РСФСР к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
Действующие в настоящее время нормы статей 69, 70 Жилищного кодекса Российской Федерации содержат аналогичные положения, предусматривающие право нанимателя жилого помещения на вселение в квартиру членов семьи либо иных лиц, которые могут приобрести равное с нанимателем право пользования данным жилым помещением.
Соответственно, с учетом как положений ст. ст. 53, 54 ЖК РСФСР, действовавших на момент возникновения спорных отношений, так и положений ст. 69, 70 ЖК РФ, юридически значимыми являются обстоятельства законного вселения истца в спорное жилое помещение, то есть для приобретения права на жилое помещение необходима совокупность следующих условий: вселение и проживание совместно с нанимателем на законных основаниях, а также признание лица членом семьи нанимателя жилого помещения.
В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент вселения истца в спорное жилое помещение и утратившего силу с 1 марта 2005 года) по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В судебном заседании установлено, что истец Хотьков А.Л. с ДД.ММ.ГГГГ значится зарегистрированным и проживал в жилом помещении – в <адрес> <адрес>.
С 1995 года Хотьков А.Л. в указанной квартире не проживал в связи с осуждением к реальному лишению свободы ( л.д. 32-33), а с 2001 года - снят с регистрационного учета (л.д. 12).
Распоряжением Комитета по управлению муниципальной собственностью МО «Тымовский городской округ» № 12 от 21 января 2008 года жилой <адрес> признан подлежащим сносу, определен срок для расселения граждан, рекомендовано в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственникам жилых помещений в многоквартирных домах принять меры к сносу дома (л.д. 14,15).
В судебном заседании истец, настаивая на факте законного вселения в <адрес>, пояснил, что в обозначенный выше период он проживал в жилом помещении на законных основаниях, в связи с чем снос указанного дома влечет обязанность ответчика обеспечить его вне очереди жилым помещением по договору социального найма в черте пгт. Тымовское.
Однако его доводы, по мнению суда, не нашли своего подтверждения в судебном заседании.
Из ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО5, на основании решения исполкома от ДД.ММ.ГГГГ № было предоставлено жилое помещение- <адрес> общей площадью 25, 9 кв.м на семью из одного человека, в качестве членов его семьи в квартиру никто не вселялся (л.д. 53).
Из приведенного следует, что право на вселение в установленном законом порядке в указанную квартиру у ФИО5 возникло ранее, чем истец был в ней зарегистрирован.
Из показаний свидетеля ФИО6, ФИО7 следует, что ФИО5 вселился в квартиру ранее истца, оба проживали в разных комнатах, как в общежитии.
Свидетели ФИО8, ФИО9 достоверно обстоятельства вселения в квартиру истца и Гиба не помнят.
Таким образом, доказательств, подтверждающих предоставление Хотькову А.Л. в ДД.ММ.ГГГГ году <адрес> пгт. Тымовское на условиях социального найма на неопределенный срок, истцом суду не предоставлено.
Из сообщения администрации МО «Тымовский городской округ» следует, что в архиве данного органа документы (решения, распоряжения) о предоставлении в ДД.ММ.ГГГГ году Хотькову А.Л. жилого помещения- <адрес>, а также ордер, отсутствуют.
При таких обстоятельствах, доказательств, подтверждающих законность вселения Хотькова А.Л. в спорную жилую площадь в качестве нанимателя либо члена семьи нанимателя, суду не предоставлено.
Из акта сверки жилого фонда № 389 от 21.08.2002 года усматривается, что на момент составления акта в <адрес> прописан и не проживает ФИО5, Хотьков А.Л. осужден к 8 годам лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ года, квартира разрушена (л.д. 16-22).
Доводы истца о том, что спорная жилая площадь была предоставлена ему в качестве комнаты в общежитии, также не свидетельствуют о возникновении у него прав на жилое помещение на неопределенный срок, так как в соответствии с пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 11.08.1988 N 328 (ред. от 23.07.1993) "Об утверждении Примерного положения об общежитиях" общежития предназначаются для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы, что соответствует положениям ст. 109 ЖК РСФСР. Из приведенных норм следует, что общежития предоставлялись на период работы гражданина. Трудовые отношения истца с работодателем ПОКТиЭС были прекращены в 1991 году, о чем свидетельствует личная карточка ( л.д. 116).
Доказательств, подтверждающих, что Хотькова А.Л. было предоставлено общежитие в ДД.ММ.ГГГГ году по адресу <адрес> <адрес> в связи с признанием за ним права пользования жилым помещениям <адрес>, также суду не предоставлено.
Таким образом, наличие регистрации истца по адресу <адрес> сама по себе не свидетельствует о законности вселения и возникновении у истца права пользования жилым помещением на неопределенный срок, поскольку опровергается совокупностью приведенных выше доказательств.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При этом, в силу ранее и ныне действующего жилищного законодательства возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке предусмотрена лишь при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда, установление размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и т.д.
Согласно части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению (часть 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно пункту 3 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.
В соответствии с положениями части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.
Согласно части 2 вышеуказанной статьи Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями (часть 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).
В соответствии с частями 4, 5 указанной статьи с заявлением о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.
На основании части 6 этой же статьи Жилищного кодекса Российской Федерации орган, осуществляющий принятие на учет, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия решения о принятии на учет выдает или направляет гражданину, подавшему соответствующее заявление о принятии на учет, документ, подтверждающий принятие такого решения.
Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Распоряжением КУМСа № 393 от 7 августа 2014 года Хотьков А.Л. принят на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях.
В силу части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются категориям граждан, указанных в части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, в том числе тем, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.
Из приведенных норм следует, что истец имеет право на предоставление жилья в порядке очередности.
На основании изложенного, исходя из приведенных норм и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
р е ш и л :
В удовлетворении исковых требований Хотькова А.Л. о возложении обязанности по обеспечению вне очереди жилым помещением отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сахалинский областной суд через Тымовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья С.И. Литвинова
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2014 года
