Решение от 09 сентября 2014 года

    гр. дело № 2(1)- 1718/2014 г.
 
Решение
 
Именем Российской Федерации.
 
    09 сентября 2014 года г. Бугуруслан
 
    Бугурусланский районный суд Оренбургской области
 
    в составе председательствующего судьи Головань А.В.,
 
    при секретаре Радайкиной Н.П.
 
    с участием представителя Бугурусланского межрайонного прокурора Сумской Н.М., представителя ответчика администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» ФИО5
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Бугурусланского межрайонного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения,
 
установил:
 
    Прокурор Бугурусланской межрайонной прокуратуры в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд, с иском, к администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» об обязании разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения, указывая на то, что Бугурусланской межрайонной прокуратурой в рамках осуществления надзора за исполнением природоохранного, водного законодательства, проведена проверка исполнения требования Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении» в части разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения поселениями <адрес>.
 
    В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» администрацией не разработана и не утверждена в установленном порядке схема водоснабжения сельского поселения.
 
    В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.
 
    В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.
 
    Согласно ст. 43.1 1. Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», при эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и системы водоотведения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды.
 
    Мероприятия по охране окружающей среды осуществляются в соответствии с настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и другими федеральными законами.
 
    Федеральный закон от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» регулирует отношения в сфере водоснабжения и водоотведения.
 
    В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.
 
    Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения.
 
    Порядок разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требования к их содержанию утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 утверждены «Правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения» и «Требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения». Органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до 31 декабря 2013 г.
 
    Исходя из положений данных Правил, под схемой водоснабжения и водоотведения понимается совокупность графического (схемы, чертежи, планы подземных коммуникаций на основе топографо-геодезической подосновы, космо- и аэрофотосъемочные материалы) и текстового описания технико-экономического состояния централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения и направлений их развития.
 
    Согласно ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», п. 4 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, схемы водоснабжения и водоотведения утверждаются органами местного самоуправления.
 
    Согласно п. 3 Требований к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, схемы водоснабжения и водоотведения должны предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные планы по приведению качества питьевой воды и горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы по снижению сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водозаборные площади.
 
    Схема водоснабжения должна включать в себя разделы указные в п. 5 Требований к содержанию схем водоснабжения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 N 782, схема водоотведения должна содержать разделы, указанные в п.15 данных требований.
 
        Согласно информации администрацией МО «Михайловский сельсовет» на территории <адрес> присутствует централизованная система холодного водоснабжения и водоотведении, протяженность водопровода, расположенного на территории Михайловский сельсовет, составляет 7165,4 м. Данный водопровод поставлен на кадастровый учет.    
 
    В ходе проведенной прокуратурой проверки от 25.07.2014г. и изучения постановления главы муниципального образования Михайловский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № 33/1-п «Об утверждении схем теплоснабжения и водоснабжения на территории муниципального образования Михайловский сельсовет <адрес>», установлено, что имеющаяся схема водоснабжения водоотведения не соответствует требованиям, предъявляемым к таким схемам, а именно не содержит всех необходимых разделов, указанных в п.5 Требований.
 
    Согласно п. 11. вышеуказанных Требований, Раздел «Экологические аспекты мероприятий по строительству, реконструкции и модернизации объектов централизованных систем водоснабжения» содержит сведения о мерах по предотвращению вредного воздействия.
 
    При этом, Раздел «Экологические аспекты мероприятий по строительству и реконструкции объектов централизованной системы водоотведения» не содержит.
 
    Разработка схем водоснабжения и водоотведения имеет существенное значение, целью, которой является обеспечение абонентам доступности водоснабжения и водоотведения, а также рациональное водопользование, развитие централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения на основе наилучших доступных технологий и внедрения энергосберегающих технологий.
 
    Данные обстоятельства ставят под угрозу экологическое благополучие населения, проживающего на территории Михайловского сельсовета. В связи с чем, Бугурусланский межрайонный прокурор просит обязать администрацию муниципального образования « Михайловский сельсовет» разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения.
 
    В судебном заседании прокурор Сумская Н.М., исковые требования поддержала по основаниям вышеизложенным, просила обязать администрацию муниципального образования « Михайловский сельсовет» <адрес> разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения, поскольку данные нарушения ставят под угрозу экологическое благополучие населения, проживающего на территории Михайловского сельсовета.
 
    Представитель ответчика администрации муниципального образования «Михайловский сельсовет» ФИО4, исковые требования признал в полном объеме.
 
    В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск…
 
    Последствия признания иска и принятия его судом, предусмотренные ст.ст. 39, 173 ГПК РФ ответчику разъяснены и понятны, что отражено в протоколе судебного заседания.
 
    Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку это не противоречит закону, не нарушает права и охраняемые интересы других лиц.
 
    Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ,    
 
решил:
 
    исковые требования прокурора Бугурусланской межрайонной прокуратуры, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.
 
    Обязать администрацию муниципального образования «Михайловский сельсовет» Бугурусланского района Оренбургской области разработать и утвердить схему водоснабжения и водоотведения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: подпись А.В.Головань
 
    Решение изготовлено в окончательной форме 09 сентября 2014 года.
 
    Председательствующий: А.В.Головань