Решение от 09 сентября 2014 года

                                                                                                                                 Дело № 2-689/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    с. Краснощёково                                                                                           09 сентября 2014 года
 
    Краснощёковский районный суд Алтайского края в составе:
 
    председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,
 
    при секретаре Максимовой Н.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Краснощёковского района в интересах Голядкиной Т.В. к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края о признании ее лицом, полностью утратившими имущество в результате паводка, исключении из списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за частично утраченное имущество, включении в списки лиц на выплату финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Прокурор Краснощёковского района в интересах Голядкиной Т.В. обратился в суд с указанным иском, указав в уточненном исковом заявлении, что на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ года возникла чрезвычайная ситуация. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежащий Голядкиной Т.В. на праве собственности жилой дом, расположенный по адресу:<адрес>, находился в зоне подтопления.
 
    В результате паводка, произошедшего на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ дом, в котором проживала Голядкина Т.В., попал в зону затопления, в связи с чем, имущество первой необходимости, перечень которого рекомендован к использованию письмом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), утрачено в полном объеме.
 
    Так, в результате паводка утрачено следующее имущество первой необходимости: <данные изъяты>.
 
    Данный факт подтверждается актом обследования объекта, поврежденного в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которым зафиксирована полная утрата имущества.
 
    Решением главы администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено считать ущерб, причиненный имуществу первой необходимости граждан, попавших в зону затопления частичным.
 
    Данное решение администрации Краснощековского сельсовета Краснощековского района № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку в домовладении, в котором проживала истица Голядкина Т.В. имущество первой необходимости утрачено в полном объеме.
 
    Незаконное бездействие администрации Краснощековского сельсовета по не включению Голядкиной Т.В. в список граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, существенно нарушает ее право на возмещение ущерба, причиненного имуществу вследствие чрезвычайной ситуации, поскольку отсутствие граждан в соответствующих списках препятствует фактической выплате компенсации в связи с полной утратой имущества.
 
    Так, в соответствии с уведомлением управления социальной защиты населения Краснощековского района № от ДД.ММ.ГГГГ года, Голядкиной Т.В. отказано в предоставлении финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, поскольку она отсутствует в списках граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В этой связи прокурор просит признать полной утрату имущества первой необходимости, находившегося во время паводка, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, по адресу: <адрес>; признать незаконным решение управления социальной защиты населения Краснощековского района об отказе в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать администрацию Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за полное утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории Краснощековского района Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ года Голядкину Т.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированную и фактически проживающую во время паводка по адресу: <адрес>; признать за Голядкиной Т.В. право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории Краснощековского района Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ, а также просит обратить решение суда к немедленному исполнению.
 
    В судебном заседании заместитель прокурора Краснощёковского района Алтайского края Удачин И.Б. уточненные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.
 
    В судебном заседании материальный истец Голядкина Т.В. исковые требования поддержала, сославшись на доводы, изложенные в уточненном исковом заявлении прокурора, просила требования удовлетворить, пояснив, что в результате паводка ее дом подвергся сильному подтоплению. Вода пришла очень быстро большой волной, и она только успела вынести на себе из затапливаемого дома тяжелобольного мужа и выбраться сама, ничего из дома вынести не успели. Все находящееся в доме имущество было затоплено и пришло в полную негодность. Она проживала и проживает до настоящего времени у своей дочери по <адрес>. В свой дом впервые после паводка она пришла только во второй половине июня после похорон мужа. В доме все было перевернуто и перемешано с грязью, фекалиями, а также соляркой или мазутом. Из имущества у нее не осталось ничего пригодного к использованию по назначению. У нее осталось только то, что было на ней, когда она выбралась из затопленного дома. Посуда частично побилась, а оставшуюся пришлось выбросить, так как она не отмывалась. Часть поврежденного и пришедшего в негодность имущества, в том числе холодильник, который упал в подпол и сломался,     родственник ее покойного мужа вывез на свалку, и а часть осталась в доме и на улице, но к использованию оно не пригодно, так как все было длительное время в воде. Шкафы, трельяж, которые остались стоять в доме, разбухли от воды, ящики от них все рассыпались, дверцы не закрываются. Кровати развалились: одна полностью рассыпалась, а у второй сломались ножки. Диван весь пропитался грязной водой, его невозможно ни отмыть, ни высушить. Водой унесло дрова. Уголь частично унесло, а часть перемешало с     землей, грязью, и топить им невозможно. Согласно составленного акта, у неё была установлена полная утрата имущества, но она получила выплаты только за частичную утрату имущества. К ремонту дома она не приступала, так как нет смысла его ремонтировать, поскольку он находится в аварийном состоянии: печь развалена, стены из шлака рассыпаются, появились большие трещины на стенах, и он в любой момент может разрушиться. В доме только подняли полы, но все равно до сих пор очень сыро, и дом невозможно ремонтировать. Кроме того, у нее нет денег ни на приобретение имущества, ни на ремонт дома, так как она получает пенсию всего <данные изъяты> рублей.
 
    Представитель ответчика - администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края Заковряшина Т.Г. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что действительно первоначально при обследовании жилого дома истицы, попавшего в зону затопления, комиссией был составлен акт о полной утрате у нее имущества. На момент обследования дома истицы ДД.ММ.ГГГГ воды в доме уже не было, но было сыро и все было мокрое. Ничего еще вывезено не было.
 
    Затем комиссией по ГОЧС администрации Краснощековского сельсовета ДД.ММ.ГГГГ было принято решение: считать ущерб, причиненный имуществу первой необходимости граждан, попавших в зону затопления, частичным. Данным решением были утверждены списки граждан на единовременную помощь и финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости. При составлении акта обследования дома по <адрес> производилось фотографирование. Сегодня, ДД.ММ.ГГГГ, комиссия вновь посещала дом истицы, были сделаны фотографии и составлен акт. Уровень воды в доме истицы не замерялся в момент составления акта. В акте указали примерно 2 м. Документа, подтверждающего, что этот уровень был меньше, не существует. На момент повторного осмотра в доме были подняты полы. Посередине зала стояла стенка из трех шкафов, в спальне - шкаф для одежды. Мебель от воды немного повело, она как бы пошла «волнами», но не развалилась, и использовать ее можно. Холодильника не было.
 
    Представитель ответчика - управления социальной защиты населения по Краснощёковскому району Медведев А.А. в судебном заседании также иск не признал и пояснил, что сегодня невозможно проверить утрату имущества первой необходимости, так как со слов истицы часть имущества вывезена на свалку, а часть ( стенка, шкаф) находится в доме. Поэтому нельзя говорить о полной утрате имущества первой необходимости. Истица получила финансовую помощь в связи с частичной утратой имущества <данные изъяты> рублей на приобретение имущества первой необходимости, которое было утрачено в результате паводка, и единовременную помощь в размере <данные изъяты> рублей, а также <данные изъяты> рублей на домовладение. Но она ничего не приобрела и дом ремонтировать не начала.
 
    Представитель ответчика - Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление и дополнения к нему, в которых исковые требования не признал и указал, что лицам, пострадавшим от паводка в Алтайском крае в ДД.ММ.ГГГГ может быть предоставлена финансовая помощь в связи с утратой имущества первой необходимости, а не за утраченное имущество. Данная выплата осуществляется за счет федеральных средств управлением социальной защиты населения по Краснощёковскому району на основании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, сформированных межведомственной комиссией при местной администрации. Для включения граждан в указанные списки необходимо обследование пострадавшего от паводка домовладения. Из приложенного к иску акта обследования видно, что сумма нанесенного ущерба составляет около <данные изъяты> рублей. К иску приложена также копия решения комиссии при администрации Краснощековского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № о частичной утрате имущества первой необходимости.
 
    Следовательно, имущество первой необходимости материальным истцом утрачено частично.
 
    Согласно письму МЧС России от 09.06.2014 года № 43-2578-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в который входят : посуда хозяйственная, приборы столовые и принадлежности кухонные, холодильник, телевизор, стиральная машина, электроуюг, настольная лампа, настенные часы, шкаф для одежды, шкаф для посуды, зеркало, кровать, диван, стол обеденный, стол рабочий, стулья, газовая плита, водонагреватель или котел отопительный.
 
    Из текста иска не следует, что все имущество из вышеперечисленного списка семьей утрачено. Например, столовые приборы (вилки, ложки, ножи) в нем не указаны.
 
    Соответственно, если перечисленное имущество утрачено не в полном объеме, и хотя бы часть его пригодна для дальнейшего использования, имущество считается утраченным частично. Иное имущество (компьютерная техника, палас, пылесос, ковер, мебельная стенка, одежда, обувь, постельные принадлежности, подушки, одеяла) не является имуществом первой необходимости и при вынесении решения межведомственной комиссией не учитывается.
 
    Полагают, что решение о частичной утрате Голядкиной Т.В. имущества первой необходимости вынесено обоснованно, и она включена в списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости и уже получила такую помощь за счет федеральных средств в размере <данные изъяты> рублей. Кроме того, в связи с паводком Голядкиной Т.В. оказана материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей за счет средств краевого бюджета на жилое помещение и выплачена единовременная материальная помощь в размере <данные изъяты> рублей за счет федеральных средств.
 
    Полагают, что денежные выплаты на общую сумму <данные изъяты> рублей обеспечивают истице восстановление большей части ущерба, причиненного паводком.
 
    Решение управления социальной защиты населения по Краснощековскому району не может быть признано незаконным, поскольку оно производно от решения межведомственной комиссии, формирующей списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В данные списки Голядкина Т.В. включена на получение <данные изъяты> рублей, как частично утратившая имущество первой необходимости, поэтому выплатить ей <данные изъяты> рублей без изменения списков управление социальной защиты населения по Краснощековскому району не вправе.
 
    Полномочий по самостоятельному изменению указанных списков либо принятию решения о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости без списков управление социальной защиты населения по Краснощековскому району не имеет. Поэтому решение управления социальной защиты населения по Краснощековскому району об отказе Голядкиной Т.В. в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества ввиду отсутствия ее персональных данных в соответствующих списках является законным и обоснованным.
 
    В случае включения материального истца на основании судебного решения в списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, выплата данной финансовой помощи в размере <данные изъяты> рублей будет произведена управлением социальной защиты населения по Краснощековскому району в бесспорном ( внесудебном) порядке.
 
    Дело просят рассмотреть в отсутствие представителя Главного управления, в удовлетворении иска отказать.
 
    Представитель третьего лица - администрации Краснощековского района Бочарова О.А. в судебном заседании пояснила, что она также с иском прокурора в интересах Голядкиной Т.В. не согласна, так как считает, что     материальным истцом не полностью утрачено имущество первой необходимости. Так, приборы столовые и кухонные не утрачены в полном объеме. Также осталось в доме другое имущество: мебельная стенка, шкаф, которые не развалились, и их можно использовать по назначению.
 
    .Представитель третьего лица - Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором указал, что произошедшая в ДД.ММ.ГГГГ года чрезвычайная ситуация относится к чрезвычайным ситуациям регионального характера, финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера является расходным обязательством Алтайского края, в границах муниципального образования - расходным обязательством муниципального образования. Из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий предусмотрены ассигнования бюджета Алтайского края в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ года. Главным распорядителем бюджетных средств Алтайского края является комитет по финансам, налоговой и кредитной политике администрации Алтайского края, в связи с чем Министерство финансов РФ должно быть исключено из числа лиц, участвующих в деле. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства финансов РФ.
 
    Представитель комитета Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил отзыв, в котором просил исключить комитет Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике из числа лиц, участвующих в деле по тем основаниям, что решение о предоставлении либо отказе в предоставлении денежных выплат в связи с утратой гражданами имущества первой необходимости принимается управлениями социальной защиты населения, а комитет Администрации Алтайского края по финансам, налоговой и кредитной политике не принимает участия в формировании списков граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, а также не осуществляет единовременных денежных выплат конкретному гражданину.
 
    Представитель ГУ МЧС России по Алтайскому край в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что заявленное истцами имущество первой необходимости к материальной компенсации в результате ЧС должно быть подтверждено актом комиссии на муниципальном уровне. Просил дело рассмотреть в отсутствие представителя Главного управления МЧС России по Алтайскому краю, принятие решения оставляет на усмотрение суда.
 
    Представитель Территориального подразделения Управления Федеральной Миграционной службы по Алтайскому краю в Краснощёковском районе в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
 
    Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчиков и третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, приходит к следующему.
 
    В силу ст. 18 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в ст. 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 г. "О чрезвычайном положении".
 
    Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. N 110утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
    Подпункт "г, д" п. 2 Правил предусматривает, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи (из расчета до 10 тыс. рублей на человека, но не более <данные изъяты>. рублей на семью), а также на оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - <данные изъяты>. рублей на человека, за полностью утраченное имущество - <данные изъяты> тыс. рублей на человека).
 
    Согласно ст. 29 Закона Алтайского края от 17.03.1997 года № 15-ЗС, финансовое обеспечение установленных настоящим Законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций: регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством Алтайского края; в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - является расходным обязательством муниципального образования.
 
    В постановлении Правительства РФ от 21.05.2007 №304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в зависимости от характера ЧС разделены на виды, к ЧС регионального характера относятся ЧС, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей.
 
    Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 254 «О введении режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» с ДД.ММ.ГГГГ введен режим чрезвычайной ситуации для органов управления и сил Алтайской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
 
    Постановление Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года» утвержден Порядок осуществления единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Согласно п. 2.1 указанного Порядка, получателями единовременной материальной помощи, финансовой помощи в связи с утратой являются граждане, нуждающиеся в получении денежных выплат в результате чрезвычайной ситуации. К категории нуждающихся в получении денежных выплат относятся граждане, постоянно проживавшие в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.
 
    В силу п.п. 2.5, 2.5 Порядка, финансовая помощь в связи с утратой имущества предоставляется: за частично утраченное имущество - <данные изъяты> тыс. рублей на человека; за полностью утраченное имущество - <данные изъяты> тыс. рублей на человека. Основаниями для предоставления финансовой помощи в связи с утратой имущества являются: заявления граждан либо их представителей, полномочия которых подтверждены документально; документы, удостоверяющие личность; списки граждан, нуждающихся в финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (полной или частичной) в результате чрезвычайной ситуации; акты обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
 
    Списки граждан формируются межведомственными комиссиями, создаваемыми в городских округах (муниципальных районах), пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Данные списки утверждаются руководителями межведомственных комиссий или их заместителями и подписываются главами администраций городских округов (муниципальных районов) и сельских поселений или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Федеральной миграционной службы Российской Федерации, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, руководителями территориальных подразделений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями.
 
    Межведомственные комиссии организуют составление актов обследования утраченного имущества граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, которые подписываются членами комиссии и гражданами, постоянно проживающими в жилых помещениях, попавших в зону затопления, согласовываются с руководителями территориальных подразделений МЧС России, функционирующих в городских округах (муниципальных районах), или их заместителями, утверждаются руководителями органов местного самоуправления или их заместителями.
 
    Согласно ст. 32 Закона Алтайского края от 17.03.1998 года N 15-ЗС «О защите населения и территории Алтайского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Правил выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда, списки граждан для выделения средств из резервного фонда формируются на основании решений комиссии органа местного самоуправления, таковым является администрация Краснощёковского сельсовета Краснощековского района.
 
    Таким образом, указанные выплаты предоставляются гражданину при условии, если он постоянно проживал в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации, и утратил полностью или частично имущество первой необходимости, обратился с заявлением о включении в списки лиц на оказание финансовой помощи и был включен в указанные списки.
 
    Согласно письма МЧС России от 09.06.2014 года № 43-2578-7 к имуществу первой необходимости рекомендуется относить минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
 
    Постановлением Администрации Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ N 270 «Об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в мае - июне 2014 года» Главное управление Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне определено органом исполнительной власти Алтайского края, уполномоченным на осуществление единовременных денежных выплат в связи с возникновением чрезвычайной ситуации на территории Алтайского края в результате паводка в ДД.ММ.ГГГГ
 
    За предоставлением денежных выплат граждане обращаются в управления социальной защиты населения по месту жительства с заявлением в письменной форме с указанием вида денежной выплаты, фамилии, имени, отчества (при наличии) заявителя, данных документа, удостоверяющего его личность, реквизитов счета, открытого заявителем в кредитной организации, или указанием о выплате денежных средств наличными в кассе управления социальной защиты населения (данный порядок выплаты допускается только для единовременной материальной помощи) (п. 2.10. Порядка).
 
    Материалами дела установлено, что на основании постановления Администрации Краснощёковского района Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи со сложной паводковой обстановкой в Краснощёковском районе Алтайского края, в результате которой оказались подтопленными усадьбы жилых домов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации и минимизации ущерба от его последствий, объявлен режим чрезвычайных ситуаций в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ с 23-00.
 
    Администрацией Краснощёковского сельсовета Краснощековского района были подготовлены списки граждан на получение единовременной материальной помощи пострадавших в результате паводка (наводнения) в <адрес>.
 
    Истцом было подано заявление главе администрации Краснощёковского сельсовета Краснощековского района о включении его в списки лиц на оказание единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    Согласно акта обследования объекта, поврежденного в результате паводка ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> индивидуального жилого дом по <адрес> и установлена полная потеря имущества, так как повреждено имущество: <данные изъяты>.
 
    Однако, в связи с тем, что комиссией по ГОЧС администрации Краснощековского сельсовета      по результатам обследования попавших в зону затопления индивидуальных жилых домов было принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ считать ущерб, причиненный имуществу первой необходимости граждан, попавших в зону затопления, частичным и утвердить список на выплату финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, истице была оказана финансовая помощь за частичную утрату имущества в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Вместе с тем Правилами выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 2014 г. № 110, финансовая помощь гражданам за полностью утраченное имущество предусмотрена в размере 100 000 рублей на человека.
 
    В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
 
    Допрошенная в качестве свидетеля К.Г.И. - дочь истицы показала, что когда начался паводок, она находилась     в доме у родителей. О том, что будет паводок, они не знали. Когда пошла вода, они едва успели вынести тяжелобольного отца из дома в машину. Из дома она успела взять только одеяло и подушку, чтобы положить в машине отца. Когда попыталась вернуться в дом, чтобы взять еще какие-нибудь вещи, то зайти не смогла, так как воды в доме было уже выше колен, она шла потоком. Поэтому из дома они с матерью больше ничего не взяли.
 
    После паводка она первая пришла в дом родителей. Маму она после похорон отца туда сначала не пускала, потому, что заходить туда было страшно. В доме все, в том числе мебель, было перевернуто: телевизоры, утюг, посуда, часть которой побилась, лежали на полу. Все было перемешано с грязью, тиной. Холодильник упал в подпол и разбился, его вывезли на свалку. Также на свалку вывезли много вещей, постельного белья, так как все было очень грязное. Ложки, вилки остались, но они все неизвестно чем перепачканы. Стиральную машину, которая в тот день находилась на улице, где они с матерью стирали, унесло водой, и они ее не нашли. Кровать одна рассыпалась полностью, а у второй отломились ножки. Диван весь напитался водой. В доме остались невредимыми только вещи в антресоли шкафа и часы не стене, куда не дошла вода. Уровень воды в доме был не меньше её роста (1,58 м). Вывозить вещи на свалку помогал их родственник на своей машине. Что смогли, то вывезли. А мебель до сих пор стоит в доме потому, что её некому вынести из дома и вывезти, к использованию она не пригодна, так как от воды разбухла и покоробилась.
 
    Свидетель П.Н.Г. показал, что он приходится братом по матери покойному супругу истицы. После паводка в <адрес>, Голядкина Т.В. позвонила и попросила его помочь вынести из дома и вывезти вещи на свалку. Все имущество в доме было испорчено и непригодно к использованию. В доме все было перевернуто, бытовая техника, в том числе телевизор, была вся в грязи и валялась на полу. Холодильник упал в подпол и разбился, так как рядом находилось творило. Было видно, что уровень воды в доме был не менее 1,5 м, не затоплены были только электролампочки и часы на стене. Мебель вся была разбухшая, расслоилась и для дальнейшего использования непригодна. Диван и шкафы не смогли вынести из дома, так как они были напитаны водой, и их невозможно было поднять. Одна кровать развалилась совсем, а у второй были отломаны ножки. Посуда была побита. Все мокрое и грязное складывали в мешки и вывозили на свалку. Он вывез на свалку все, что вошло в машину: холодильник, тумбочки, побитую посуду, вещи. Потом он уехал домой. Больше он в доме у Голядкиной Т.В. не был.
 
    Из представленного дополнительно акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ было осмотрено жилое помещение Голядкиной Т.В. по адресу: <адрес> по результатам осмотра установлено следующее: в <данные изъяты><данные изъяты>. Другого имущества первой необходимости в доме нет.
 
    С учетом представленных доказательств суд находит исковые требования прокурора, заявленные в интересах Голядкиной Т.В., о признании у нее полной утрату имущества первой необходимости во время паводка, включении в список пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение финансовой помощи за полную утрату имущества первой необходимости в результате паводка, признании права на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка,     подлежащими удовлетворению, поскольку из представленного акта обследования жилого дома, поврежденного в результате паводка по адресу: <адрес>, в котором проживает истица, следует, что в результате паводка установлена полная потеря имущества, что подтвердили также допрошенные по делу свидетели, показавшие, что все находившееся на момент паводка в доме Голядкиной Т.В. имущество пришло в полную негодность и утрачено, в том числе имущество первой необходимости: <данные изъяты>.
 
    Учитывая заключение комиссии, а также пояснения истицы и свидетелей, суд приходит к выводу о доказанности факта полной утраты имущества первой необходимости.
 
    Что касается требования о признании незаконным решения управления социальной защиты населения Краснощековского района об отказе Голядкиной Т.В. в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости от ДД.ММ.ГГГГ №514а, то суд не находит оснований для его удовлетворения, поскольку, как обоснованно указано в письменных возражениях Главного управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне, решение управления социальной защиты населения по Краснощековскому району производно от решения межведомственной комиссии, формирующей списки граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. В связи с тем, что в данные списки Голядкина Т.В. включена на получение <данные изъяты> рублей, как частично утратившая имущество первой необходимости, выплатить ей <данные изъяты> рублей без изменения списков управление социальной защиты населения по Краснощековскому району не вправе. Полномочий по самостоятельному изменению указанных списков либо принятию решения о выплате финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости без списков управление социальной защиты населения по Краснощековскому району не имеет. Поэтому решение управления социальной защиты населения по Краснощековскому району об отказе Голядкиной Т.В. в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, ввиду отсутствия ее персональных данных в соответствующих списках, является законным и обоснованным.
 
    Из материалов дела видно, что суду были представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истица проживала в границах зоны чрезвычайной ситуации, в результате чего пострадало принадлежащее ей имущество первой необходимости, и до настоящего времени не включена в список пострадавших на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества.
 
    Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Прокурором заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что Голядкина Т.В. необоснованно не включена в список пострадавших на оказание финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости, которым производится перечисление денежных средств в виде материальной помощи, что влечет нарушение прав истицы на получение полагающейся ей финансовой помощи от государства.
 
    Ввиду высокой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов истицы, пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 ГПК РФ, суд полагает настоящее решение обратить к немедленному исполнению.
 
    На основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина на основании ст. 98 ГПК РФ взысканию с них не подлежит.
 
    На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
 
                                                              Р Е Ш И Л:
 
    Исковые требования прокурора Краснощёковского района в интересах Голядкиной Т.В. к администрации Краснощёковского сельсовета Краснощёковского района Алтайского края, управлению социальной защиты населения Краснощековского района, Главному управления Алтайского края по социальной защите населения и преодолению последствий ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне удовлетворить частично.
 
    Признать полной утрату имущества первой необходимости, находившегося во время паводка, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
 
    Обязать администрацию Краснощековского сельсовета <адрес> включить в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи за полностью утраченное имущество первой необходимости в результате паводка на территории <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ Голядкину Т.В., зарегистрированную и фактически проживающую во время паводка по адресу: <адрес>.
 
    Признать право на получение финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка на территории Краснощековского района Алтайского края в ДД.ММ.ГГГГ за Голядкиной Т.В., зарегистрированной и фактически проживающей во время паводка по адресу: Краснощековскийрайон, <адрес>.
 
    В остальной части иска отказать.
 
    Решение суда в части возложения на администрацию Краснощековского сельсовета Краснощековского района Алтайского края обязанности включить Голядкину Т.В. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате паводка, обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощёковский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья                                                                                                       Г.Н. Веденеева