Решение от 09 сентября 2014 года

Дело № 12-28/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
    г.п. Чамзинка Республики Мордовия 09 сентября 2014 года
 
    Судья Чамзинского районного суда Республики Мордовия Пыресева О.А.,
 
    с участием представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Селюшкина С.В., - Объедкова О.В., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
 
    при секретаре судебного заседания Сомовой С.Н.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП Российской Федерации, в отношении:
 
    Селюшкина С.В., ...
 
    по жалобе Селюшкина С.В., поданной на постановление начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» от 25 июля 2014 года,
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Постановлением начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» Мотякина Н.А. от 25 июля 2014 года Селюшкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП Российской Федерации, по которой ему назначено наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей, за то, что он, являясь должностным лицом, ответственным за проведение работ, не принял своевременных мер по устранению помех в движении, то есть, безопасности дорожного движения, выразившихся в загрязнении проезжей части дороги.
 
    В жалобе Селюшкин С.В. просит отменить указанное постановление по делу об административном правонарушении как незаконное и необоснованное и прекратить производство по делу. Считает постановление подлежащим отмене, поскольку он, как должностное лицо, не допускал загрязнение проезжей части находящимся в его распоряжении автомобильным транспортом. Загрязнение проезжей части произошло сторонним грузовым автомобилем марки № под управлением водителя ФИО9 принадлежащего ООО ... за что указанный водитель был привлечен к административной ответственности. Следовательно, ответственность за загрязнение проезжей части автомобилем Скания должен нести его собственник – ООО ... Полагает, что выводы начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» Мотякина Н.А. являются ошибочными и не соответствуют действительности.
 
    В судебное заседание лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Селюшкин С.В. не явился без уважительной причины, о дне и месте рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении уведомлен надлежащим образом, из пояснений его представителя Объедкова О.В. следует, что Селюшкин С.В. согласен на рассмотрение дела в его отсутствие.
 
    Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Селюшкина С.В., поскольку его отсутствие не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.
 
    Изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, выслушав мнение представителя лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, Селюшкина С.В. - Объедкова О.В., поддержавшего доводы жалобы, доводы инспектора ДПС ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» ФИО10 опрошенного в качестве свидетеля, суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии со статьей 30.6 КоАП Российской Федерации суд проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении.
 
    В ходе рассмотрения административного дела должностным лицом ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» было установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на 59 км автодороги Саранск-Ульяновск 1Р 178 Селюшкин С.В., являясь должностным лицом, ответственным за проведение работ, не принял своевременных мер по устранению помех в движении, то есть, безопасности дорожного движения, выразившихся в загрязнении проезжей части дороги. По данному факту в отношении Селюшкина С.В. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по статье 12.33 КоАП Российской Федерации.
 
    Постановлением начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» Мотякина Н.А. от 25 июля 2014 года Селюшкин С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.33 КоАП Российской Федерации, по которой ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
 
    В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях, в том числе, является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
 
    В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена юридическая ответственность.
 
    В соответствии с частью первой ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
 
    Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ обязанность представления доказательств, что в действиях физического, должностного или юридического лица имеются нарушения определенных норм и правил, которые образуют состав административного правонарушения, возложена законом на орган или должностное лицо, которые приняли решение о привлечении к административной ответственности.
 
    Санкцией ст. 12.33 КоАП РФ предусмотрено наказание в отношении должностных лиц в виде административного штрафа в размере двадцати пяти тысяч рублей за повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия.
 
    Постановление по делу об административном правонарушении должно соответствовать требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и в обязательном порядке содержать, в том числе, указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела (п. 4 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ); мотивированное решение по делу (п. 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).
 
    Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, установлены статьей 26.1 КоАП РФ, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.
 
    Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.
 
    В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ должностное лицо, рассматривающее дело должно дать оценку доказательствам в их совокупности.
 
    В постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» Мотякина Н.А. не указано, на основе каких доказательств, исследованных при рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу о нарушении Селюшкиным С.В. положений пункта 1.5 ПДД и совершении административного правонарушения, установленного ст. 12.33 КоАП РФ, поскольку эти доказательства в постановлении не приведены и оценка им не дана.
 
    В нарушение указанных норм в материалах дела отсутствуют объяснение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания свидетелей, какой-либо документ, фиксирующий загрязнение дорожного полотна, иные документы, подтверждающие факт нарушения.
 
    Должностным лицом ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» не соблюдено требование административного законодательства о привлечении к административной ответственности непосредственно виновного лица, поскольку Селюшкин С.В. привлечен к ответственности как должностное лицо, ответственное за проведение работ, без указания: организации, чьим работником является последний, ответственным за какие работы он является, его полномочий по ведению данных работ. Кроме того, по указанному факту загрязнения дорожного покрытия составлены протоколы и вынесены постановления по статье 12.33 КоАП Российской Федерации в отношении должностного лица Селюшкина С.В., а также водителя автомобиля № ФИО8, являющихся работниками разных организаций, при этом не установлена их какая-либо связь, в том числе договорная, и их причастность к проводимым работам.
 
    Кроме того, постановление вынесено по части 1 статьи 12.33 КоАП Российской Федерации, которую не содержит данная статья, а также в постановлении неверно указана дата совершения административного правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В силу части 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, что также соответствует положению части 3 статьи 49 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, нарушение должностным лицом ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» положений статей 26.1, 26.11, 29.10 КоАП РФ, является основанием к отмене постановления о привлечении Селюшкина С.В. к административной ответственности на основании 3 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ - недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
 
    Руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
 
РЕШИЛ:
 
    постановление начальника ОГИБДД ММО МВД РФ «Чамзинский» Мотякина Н.А. от 25 июля 2014 года о привлечении Селюшкина С.В. к административной ответственности по статье 12.33 КоАП РФ отменить, за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление, жалобу Селюшкина С.В. удовлетворить.
 
    Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 12.33 КоАП Российской Федерации, в отношении Селюшкина С.В..
 
    На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Чамзинский районный суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.
 
...
 
... Судья О.А. Пыресева