Дата принятия: 09 сентября 2014г.
КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Судья Калужского районного суда <адрес> ФИО2,
с участием заявителя ФИО1,
ее защитника – адвоката ФИО3, представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ. и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,
представителя министерства труда, занятости и кадровой политики ФИО8 по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ.,
рассмотрев в судебном заседании жалобу
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки РФ, <данные изъяты>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, фактически проживающей по адресу: <адрес>, работающей управляющей подразделения ООО «<данные изъяты>» (<адрес>),
на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № №.,
УСТАНОВИЛ:
В Калужский районный суд <адрес> поступила жалоба ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ), в которой заявитель не соглашается с постановлением мирового судьи и просит его отменить, поскольку не была уведомлена судом о времени и месте рассмотрения дела; копию постановления суда она получила только по электронной почте от Минтруда; в совершении административного правонарушения она не виновна, поскольку обязанность уведомлять государственные органы о приеме на работу иностранных граждан на нее в силу занимаемой должности не наложена; уведомление о приеме на работу ФИО5 в Министерство труда, занятости населения и кадровой политики было направлено ею разово, на основании доверенности генерального директора; о сроках, в течении которых в государственные органы направляется соответствующее уведомление она не знала; допущенный пропуск срока уведомления (5 рабочих дней) значительным не является, в связи с чем имеются основания для прекращения дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью; назначенное ей наказание явно не соответствует совершенному правонарушении, в связи с чем является чрезмерно суровым, назначенным без учета уровня ее доходов - заработной платы в размере 8000 рублей.
Представитель ФИО1 в судебном заседании жалобу заявителя поддержал, уточнив, что в совершении инкриминируемого ФИО1 правонарушения последняя не виновна; согласно материалам дела ФИО1 не работала управляющей подразделения, в котором работала ФИО6; в силу должностной инструкции ФИО1 не обладала полномочиями принимать на работу лиц и на нее лишь разово генеральным директором ФИО7 была возложена обязанность уведомить об этом Министерство труда, занятости населения и кадровой политики; уведомление о приеме на работу ФИО5 было направлено в адрес Министерство труда, занятости населения и кадровой политики за незначительным пропуском срока в связи с неосведомленностью заявителя о требованиях закона, действия заявителя не повлекли наступления каких-либо общественно-опасных последствий, в связи с чем дело в отношении ФИО1 должно быть прекращено в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения; наказание, назначенное ФИО1, является чрезмерно суровым, в данном случае дело должно быть прекращено в связи с малозначительностью.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО7 пояснил, что он, работая генеральным директором ООО «<данные изъяты>» (<адрес>), ДД.ММ.ГГГГ выдал управляющей подразделения «<данные изъяты>» ФИО1 доверенность подавать от его имени заявления, сообщения, уведомления и совершать все действия, связанные с регистрацией иностранных граждан, одновременно возложив на нее обязанность уведомить Министерство труда, занятости населения и кадровой политики <адрес> о приеме на работу ДД.ММ.ГГГГ ФИО5
Допрошенный в судебном заседании представитель министерства труда, занятости и кадровой политики ФИО8 пояснил, что в силу действующего законодательства работодатель обязан уведомлять органы исполнительной власти, ведающие вопросами занятости населения, о заключении и расторжении трудовых договоров с иностранными работниками. ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, поскольку были выявлены нарушения требований п.9 ст.13.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», так как уведомление о заключении ООО «<данные изъяты>» ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с ФИО5 было направлено в адрес Министерства труда, занятости населения и кадровой политики <адрес> лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пропуском установленного законом срока (не более 3-х рабочих дней).
Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав явившихся лиц, судья приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ), вынесенное в отношении ФИО1, подлежит оставлению без изменения, а жалоба ФИО1, поддержанная в судебном заседании заявителем и ее защитником, оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между гражданкой Республики Таджикистан ФИО5 и ООО «<данные изъяты>» (<адрес>) заключен трудовой договор. Обязанность уведомить об этом Министерство труда, занятости населения и кадровой политики <адрес> генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО7 была возложена ДД.ММ.ГГГГ на основании доверенности на ФИО1, работающую в данном ООО управляющей подразделением. Уведомление о приеме на работу ФИО5 было направлено в адрес Министерства труда, занятости населения и кадровой политики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п.9 ст.13.1 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ» работодатели или заказчики работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации, о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными работниками, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года. Форма и порядок подачи указанного уведомления устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. В силу п.2 Порядка представления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, а также о предоставлении им отпусков без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, утвержденного приказом ФМС № от 28.06.2010г. «О формах и порядке уведомления ФМС об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ», работодатель или заказчик работ (услуг), заключивший и расторгнувший трудовой договор или гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, а также предоставивший им отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, обязан в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или расторжения договора, а также предоставления отпуска, уведомить об этом территориальный орган Федеральной миграционной службы и орган исполнительной власти, ведающий вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Согласно материалам дела и имеющимся доказательствам, ФИО1 в силу имеющейся доверенности была уполномочена работодателем – генеральным директором ООО «<данные изъяты>» ФИО7 подавать от его имени заявления, сообщения, уведомления и совершать все действия, связанные с регистрацией иностранных граждан.
Данные выводы мирового судьи нашли свое подтверждение имеющимися по делу доказательствами, правильно оцененными судьей, и достаточными в своей совокупности для правильного разрешения настоящего дела.
При таких обстоятельствах, мировой судья пришел к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении инкриминируемого ей правонарушения и правильно квалифицировал действия ФИО1 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.
Доводы стороны защиты о неуведомлении мировым судьей заявителя о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении суд считает несостоятельными, поскольку направленные в адрес места жительства ФИО1, указанный ею в протоколе об административном правонарушении, судебные повестки вернулись в мировой участок за истекшим сроком хранения. При таких обстоятельствах, мировой судья правильно пришел к выводу о возможности рассмотрения дела об административном правонарушении, о чем вынес соответствующее определение, отраженное в протоколе судебного заседания.
Вопреки доводам жалобы и пояснениям ФИО1 и ее защитника в судебном заседании, разовое возложение на ФИО1 обязанности уведомить государственные органы о приеме на работу иностранного работника, о незнании ФИО1 предусмотренных для этого законом сроков, а равно о незначительном пропуске установленного законом срока, в данном случае на квалификацию действий ФИО1 не влияют.
Доводы стороны защиты, сводящиеся к тому, что ФИО1 должностным лицом не является, не основаны на законе. В силу примечания к ст. 2.4 КоАП РФ административную ответственность как должностные лица несут помимо прочего лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.
Оснований для прекращения настоящего дела в связи с малозначительностью, судья не усматривает.
Согласно ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ), неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющего полномочия в области содействия занятости населения, или налогового органа о привлечении к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства либо неуведомление соответствующего органа о расторжении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным работником или о предоставлении ему отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью более одного календарного месяца в течение года, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В ходе производства по делу об административном правонарушении процессуальных нарушений влекущих отмену вынесенного постановления допущено не было, дело рассмотрено всесторонне, полно и объективно. Постановление по делу об административном правонарушении, соответствует требованиям закона.
Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств и характера совершенного ею правонарушения, данных о ее личности, и является справедливым.
При таких обстоятельствах, судья считает, что постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ является законным, вынесенным с соблюдением норм КоАП РФ.
Оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
постановление мирового судьи судебного участка № <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 207-ФЗ), совершенном ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 и ее защитника – адвоката ФИО3 – без удовлетворения.
Судья <адрес>
суда <адрес> подпись ФИО2
КОПИЯ ВЕРНА: ФИО2
