Решение от 09 сентября 2014 года

2-459/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    ДД.ММ.ГГГГ                      с. Турочак
 
    Турочакский районный суд Республики Алтай в составе:
 
    Председательствующего судьи Албанчиновой К.В.,
 
    при секретаре Вайзингер М.В.,
 
    с участием истца Токарева П.Г.,
 
    представителя ответчика – администрации МО «Турочакский район» Кащеевой О.Н., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Токарева П.Г. к администрации МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район» о признании пострадавшим в результате наводнения в мае-июне 2014 года и обязании администрации МО «Турочакский район» включить Токарева П.Г. в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи,
 
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Токарев П.Г. обратился в суд с указанным иском мотивируя тем, что он проживает и зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Квартира принадлежит его отцу Токареву Г.П., который решением Турочакского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признан пострадавшим от наводнения и включен в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи. В результате чрезвычайной ситуации природного характера – наводнения в мае-июне 2014 года из-за выхода из берегов реки Клык в домовладении по месту проживания истца были затоплены огород, хозяйственная постройка, в подполье дома, что подтверждается актом обследования домовладения от 25.06.2014 года. 25.06.2014 года. Главой МО «Бийкинское сельское поселение» истцу было отказано во включении в списки на возмещение материальных затрат вследствие чрезвычайной ситуации на основании того, что его земельный участок расположен вне зоны подверженной подтоплению от паводка. В связи с чем возникла необходимость обращения в суд.
 
    Истец Токарев П.Г. в судебном заседании поддержал заявленные требования на доводах и по основаниям искового заявления, пояснил, что земельный участок по <адрес> находится рядом с рекой Клык (прибрежная зона). В мае-июне 2014 года из-за обильных дождей река вышла из берегов и полностью затопила его огород и летнюю кухню. В огороде вода стояла несколько дней, в подполе дома вода достигал высоты более 1 метра, в летней кухне вода стояла на высоте 2 сантиметра над уровнем пола, в подполе также стояла вода, картофель намок. Квартира и имущество истца не пострадали. Факт причинения вреда его имуществу подтверждается актом осмотра домовладения от 25.06.2014 года. Квартира и земельный участок принадлежат его отцу Токареву Г.П., который решением Турочакского районного суда от 04.08.2014 года признан пострадавшим от наводнения и включен в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи.
 
    Представитель администрации МО «Турочакский район» Кащеева О.Н., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, не возражала против удовлетворения требований истца, подала суду заявление о признании исковых требований истца, приобщенное к материалам дела.
 
    Представитель администрации МО «Бийкинское сельское поселение» Бабиков В.И. – глава сельского поселения, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
 
    Суд, с учетом мнения сторон, на основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика МО «Бийкинское сельское поселение».
 
    Заслушав стороны, оценив и исследовав в судебном заседании представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Согласно п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций. Данное право основывается на гарантиях, закрепленных в статье 29 Федерального конституционного закона от 30 мая 2001 года № 3-фкз «О чрезвычайном положении».
 
    Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам РФ в соответствии с пунктом 1 статьи 18 названного Федерального закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 15.02.2014 года № 110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее по тексту Правила), которые определяют порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (далее – резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее чрезвычайные ситуации), а также на осуществление компенсационных выплат физическим и юридическим лицам, которым был причинен ущерб в результате террористического акта, и возмещение вреда, причиненного при пресечении террористического акта правомерными действиями.
 
        Подпункты «г», «д» пункта 2 указанных Правил предусматривают, что бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральными органами исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тыс. рублей на человека, оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека).
 
    Согласно пункта 11 указанных Правил для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований по мероприятиям, предусмотренным подпунктами «г» и «д» пункта 2 настоящих Правил подготавливаются Список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, согласно приложению № 10, Список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости, согласно приложению № 12.
 
        Положениями правил и указанным к ним приложениям, в Списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, включаются граждане, проживающие (зарегистрированные) по месту чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением временно исполняющего обязанности Главы Республики Алтай, Председателя Правительства Республики Алтай от 29 мая 2014 года № 315-р в Республике Алтай с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
 
        Из постановления Правительства Республики Алтай от 06.06.2014 года № 161 «Об утверждении Порядка предоставления гражданам, проживающим в населенных пунктах Республики Алтай, пострадавшим в результате наводнения в мае- июне 2014 года, единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости» следует, что пострадавшими в результате наводнения признаются граждане, проживающие в границах зоны чрезвычайной ситуации на территории соответствующего муниципального образования в Республике Алтай, определенной органом местного самоуправления в Республике Алтай в порядке, установленном федеральным законодательством. Гражданам, пострадавшим в результате наводнения в мае – июне 2014 года, за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, предоставляется единовременная материальная помощь в размере 10 тыс. рублей на человека, финансовая помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (за частично утраченное имущество в размере 50 тыс. рублей на человека, за полностью утраченное имущество- 100 тыс. рублей на человека). Орган местного самоуправления муниципального района в Республике Алтай составляет списки граждан на получение выплат по установленным формам и после утверждения Главой муниципального района согласовывает с руководителями уполномоченных органов ОФМС России по Республике Алтай, МЧС по Республике Алтай, далее списки направляются в Министерство труда и социального развития Республики Алтай. Согласно п.5 Порядка утвержденного Постановлением Правительства Республики Алтай № 161 от 06.06.2014 года выплаты производятся гражданам (их законным представителям) государственными учреждениями социальной поддержки населения Республики Алтай по месту жительства гражданина в течение 20 рабочих дней со дня утверждения списков Главой Республики Алтай, Председателем Правительства Республики Алтай.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу, что списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации формируются органом местного самоуправления муниципального района, после чего утверждаются главой муниципального района и согласовываются с руководителями уполномоченных органов.
 
    Из содержания вышеуказанных правовых положений в их взаимосвязи следует, что для признания за гражданином права на получение единовременной материальной и финансовой помощи необходима совокупность двух условий: гражданину должен быть причинен ущерб в результате крупномасштабного наводнения, а также гражданин должен постоянно проживать в населенном пункте, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации.
 
    Из материалов дела следует, что 30 мая 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решено ввести на территории МО «Турочакский район» с 09 часов 00 минут 30 мая 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация». 04 июня 2014 года на экстренном заседании КЧС Турочакского района решением комиссии на территории района с 04 июня 2014 года режим «Чрезвычайная ситуация» снят.
 
    Данные обстоятельства установлены из протокола № 8 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 30.05.2014 года, протокола № 17 экстренного заседания КЧС по сложившейся паводковой обстановке на территории Турочакского района в связи с продолжающимися проливными дождями от 04.06.2014 года и пояснений представителя районной администрации.
 
    Согласно протокола № 2 КЧС МО «Бийкинское сельское поселение» от 29.05.2014 года в связи с обильными осадками и начавшимся подтоплением домовладений на территории МО «Бийкинское сельское поселение» с 29 мая 2014 года введен режим чрезвычайной ситуации.
 
    Распоряжением № 46 главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения от 28.05.2014 года «О создании комиссии по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек» в связи с введением на территории Турочакского района режима чрезвычайной ситуации на территории поселения создана и утверждена комиссия по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации, возникшей в результате обильных дождевых осадков и резкого подъема уровня рек. На членов комиссии возложены обязанности и ответственность по оценке ущерба от чрезвычайной ситуации до момента снятия указанного режима. Распоряжение вступило в силу с момента подписания.
 
    Распоряжением главы Бийкинского сельского поселения № 47 от 13.06.2014 года определены и утверждены границы чрезвычайной ситуации на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай. В перечень улиц населенного пункта <адрес>, попавших в зону подтопления, включены домовладения по <адрес>. Распоряжением главы Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в перечень улиц, подвергшихся подтоплению внесены дополнения. В границы чрезвычайной ситуации на территории Бийкинского сельского поселения включены домовладения в <адрес> с номерами домов №.
 
    Согласно протоколов № 4 и 5 КСЧ МО «Бийкинское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ на территории Бийкинского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ снят режим чрезвычайной ситуации и ДД.ММ.ГГГГ установлен режим повседневной деятельности.
 
    Распоряжением главы сельской администрации Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден состав комиссии по обследованию частных жилых помещений и земельных участков на территории МО «Бийкинское сельское поселение», пострадавших в результате паводка в период мая-июня 2014 года.
 
    Согласно имеющейся в материалах дела справке главы Бийкинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ, Токарев П.Г. проживает и зарегистрирован в <адрес> вместе с родным отцом Токаревым Г.П. ДД.ММ.ГГГГ рождения.
 
    Факт проживания истца по указанному адресу подтверждается ксерокопией паспорта №, выданного <адрес> ДД.ММ.ГГГГ на имя Токарева П.Г. ДД.ММ.ГГГГ рождения, где с ДД.ММ.ГГГГ местом регистрации указано <адрес>.
 
    Данные обстоятельства установлены в судебном заседании из материалов дела, пояснений истца и сторонами не оспариваются.
 
    25 июня 2014 года истец обратился в администрацию МО «Бийкинское сельское поселение» с заявлением об оказании единовременной материальной помощи в связи с тем, что его дом и земельный участок пострадали в зоне чрезвычайной ситуации произошедшей ДД.ММ.ГГГГ на территории Турочакского района Республики Алтай. Заявление зарегистрировано под номером 234 от 25.06.2014 года.
 
    ДД.ММ.ГГГГ комиссией МО «Бийкинское сельское поселение» проведено обследование частного жилого помещения и земельного участка истцов по адресу: <адрес> составлен акт обследования.
 
    Из акта обследования частного жилого помещения и земельного участка, поврежденного в результате наводнения, составленного ДД.ММ.ГГГГ комиссией из 4 человек в присутствии собственника Токарева Г.П. следует, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> затопило огород, хозпостройки, в подполе вода. Заключение комиссии о размере материальной помощи пострадавшему отсутствует. Отметки об утверждении акта главой сельского поселения и согласовании его с руководителем ГОЧС органа местного самоуправления, отсутствуют.
 
    Сведения, отраженные в акте ответчиками не оспариваются.
 
    Согласно имеющегося в материалах дела решения Турочакского районного суда по гражданскому делу № от ДД.ММ.ГГГГ года, Токарев П.Г., проживающий в <адрес> признан пострадавшим от наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и администрация МО «Турочакский район» обязана судом включить его в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи. Решение не обжаловано и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
 
    На основании ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.
 
    Таким образом, вышеуказанное судебное решение имеет для суда преюдициальное значение.
 
    По мнению суда юридически значимыми обстоятельствами являются – затопление домовладения и земельного участка истца в результате чрезвычайной ситуации, причинение вреда имуществу истца, постоянное его проживание в домовладении.
 
    Наличие вышеуказанных обстоятельств установлено в судебном заседании и сторонами не оспаривается, доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не представлено.
 
    Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.
 
    Факт затопления земельного участка по адресу: <адрес>, водами вышедшей из берегов <адрес> и причинения вреда имуществу истца в результате наводнения, ответчиками не оспаривается. Доказательств обратного в материалах дела не имеется и сторонами не предоставлено.
 
    Представленные истцом и имеющиеся в деле доказательства суд расценивает как относимые, допустимые, достоверные каждого доказательства в отдельности, а также достаточные и взаимосвязанные в их совокупности.
 
    При таких обстоятельствах, когда в судебном заседании установлено, что земельный участок по адресу: <адрес> расположен в прибрежной зоне реки Клык и в результате ее разлива (наводнения), имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай подвергся подтоплению суд считает, что Токарев П.Г. является лицом, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации – паводка, имевшего место в конце мая - начале июня 2014 года на территории Республики Алтай, в частности МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай и признает за ним право на получение единовременной материальной помощи путем обязания администрации МО «Турочакский район» включить истца в список граждан на оказание единовременной материальной помощи.
 
    Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает право суда по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Истцом заявлено требование об обращении решения к немедленному исполнению в связи с тем, что он необоснованно не включен в список пострадавших, которым производится перечисление денежных средств в виде единовременной материальной помощи, это в свою очередь влечет нарушение прав истца на получение финансовой помощи от государства.
 
    Ввиду высокой социальной значимости рассматриваемого дела, в целях восстановления прав, свобод и интересов истца, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, учитывая сокращенные сроки формирования Списков граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации и граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (имущества первой необходимости) в результате чрезвычайной ситуации, руководствуясь положениями ст. 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает настоящее решение суда обратить к немедленному исполнению.
 
        На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Исковые требования Токарева П.Г. к администрации МО «Бийкинское сельское поселение», администрации МО «Турочакский район», удовлетворить.
 
    Признать Токарева П.Г. пострадавшим от наводнения произошедшего в мае-июне 2014 года на территории МО «Бийкинское сельское поселение» Турочакского района Республики Алтай.
 
    Обязать администрацию МО «Турочакский район» включить Токарева П.Г. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи.
 
    Решение суда в части возложения обязанности на администрацию МО «Турочакский район» включить Токарева П.Г. в списки граждан пострадавших от чрезвычайной ситуации на получение единовременной материальной помощи, обратить к немедленному исполнению.
 
    Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение 30 дней со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Турочакский районный суд.
 
    Судья К.В. Албанчинова