Решение от 09 сентября 2014 года

    Гражданское дело № 2-1076/14
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    Куйбышевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи Аксиненко М.А.,
 
    при секретаре судебного заседания Ткачевой С.С.,
 
    рассмотрел в открытом судебном заседании в г.Новокузнецке 09 сентября 2014 года
 
    гражданское дело по иску Б. Е.А. к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Б. Е.А. обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному учреждению «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма.
 
    Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ его дедушке Б. П.И. по ордеру № №, выданному Жилищно-эксплуатационной конторой треста Сибметаллургмонтаж было предоставлено жилое помещение – квартира по <адрес>. В ДД.ММ.ГГГГ Б. П.И. умер. После его смерти обязанности нанимателя жилого помещения исполняла его бабушка Б А.И. Он родился ДД.ММ.ГГГГ и был зарегистрирован в указанной квартире ДД.ММ.ГГГГ г., как член семьи нанимателя. Данная квартира является его единственным местом жительства, он проживает там с рождения по настоящее время. Он и Б А.И. вели совместное хозяйство, приобретали предметы домашнего обихода, несли совместные расходы на ремонт квартиры, вместе оплачивали коммунальные платежи. В ДД.ММ.ГГГГ Б А.И. умерла. В настоящее время он несет расходы по содержанию квартиры, вносит плату за социальный наем, оплачивает коммунальные платежи. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка с заявлением о заключении с ним договора социального найма указанной квартиры, однако в заключении договора ему было отказано. В качестве основания для отказа в заключении договора социального найма было указано отсутствие у него права на получение данной муниципальной услуги. Отказом в заключении договора найма нарушены его жилищные права. Считает, что поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он проживает в спорной квартире, был вселен в квартиру в качестве члена семьи нанимателя, вел совместное хозяйство с нанимателем квартиры он приобрел права на заключение с ним договора социального найма данной квартирой, в связи с чем действия ответчика, выразившиеся в отказе заключить с ним договор социального найма являются незаконными. Просит признать его членом семьи нанимателя квартиры по <адрес> и обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру.
 
    В ходе рассмотрения дела истец Б. Е.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ изменил исковые требования. Просит признать его членом семьи нанимателя квартиры по <адрес> <адрес> и признать за ним право пользования указанной квартирой и обязать МБУ «Дирекция ЖКХ» <адрес> заключить с ним договор социального найма на указанную квартиру
 
    В судебном заседании истец Б. Е.А. измененные исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, аналогичные доводам искового заявления. Дополнительно пояснил, что в квартире по <адрес> проживала его бабушка Б А.И. После того, как его бабушка переехала жить к своей дочери, в квартире остались проживать его родители, он и его братья. Его бабушка и мать умерли, братья выписались из квартиры. В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы он, его отец Б. А.П. и его дядя Б. В.П., однако фактически в квартире проживает он один. Заключение договора социального найма ему необходимо для того, чтобы они могли приватизировать квартиру.
 
    Представитель ответчика МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка В. А.В., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, предоставила заявление из которого следует, что она просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МБУ «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка и вынести решение на основании имеющихся в деле доказательств. Из возражения на исковое заявление представителя М.А.В., действующей на основании доверенности, следует, что в удовлетворении исковых требований в части заключения договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> представитель ответчика просит отказать. МБУ «Дирекция «ЖКХ» города Новокузнецка осуществляет функции наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда в соответствии с административным регламентом по предоставлению муниципальной услуги «Заключение договоров найма (социального найма) жилых помещений муниципального жилищного фонда, специализированного жилищного фонда и жилищного фонда коммерческого использования», утвержденным Постановлением Администрации г. Новокузнецка от 14.08.2012 г. № 120. Согласно п. 2.6.1 данного Регламента для заключения договора найма жилого помещения наниматель или иное уполномоченное им лицо на основании удостоверенной нотариусом доверенности должен предоставить следующие документы: заявление установленного образца, копию финансового лицевого счета с указанием суммы задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги или отсутствие таковой; оригинал и копию правоустанавливающего документа на жилое помещение; копию поквартирной карточки, заверенную в установленном порядке; документ, удостоверяющий личность заявителя; выписку из технического паспорта жилого помещения и (или) план жилого помещения и их копии; свидетельства о регистрации актов гражданского состояния, предоставляемые при необходимости (оригиналы и их копии); свидетельство о заключении брака и (или) о его расторжении; свидетельство об изменении гражданином фамилии, имени или отчества; свидетельство о рождении; свидетельство о смерти прежнего нанимателя. Согласно п. 2.14 Регламента отказ в предоставлении муниципальной услуги допускается в случае отсутствия правовых оснований для заключения договора найма, а именно отсутствия документа на жилое помещение, являющегося основанием для вселения в жилое помещение по договору найма; обращения лица, не имеющего права на получение муниципальной услуги; признания жилого помещения непригодным для проживания или признания многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Факт регистрации по месту жительства не является безусловным основанием для признания гражданина членом семьи нанимателя жилого помещения и сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав на жилище. МБУ «Дирекция ЖКХ» не имеет правовых оснований для заключения с Б. Е.А. договора найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 14-15).
 
    Определением Куйбышевского районного суда г. Новокузнецка от 07.05.2014 г. к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Б. А.П. и Б. В.П. (л.д. 18).
 
    Третье лицо – Б. А.П. в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 66). В судебном заседании, состоявшемся ДД.ММ.ГГГГ исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что Б. В.П. это его брат, он зарегистрирован в квартире по <адрес>, однако длительное время там не проживает. Он около года постоянно проживает в больнице № 26. Он не возражает, чтобы договор найма на указанную квартиру был заключен с его сыном Б. Е.А., поскольку другого постоянного места жительства у него не имеется.
 
    Третье лицо Б. В.П. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме. Пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ обращался в МБУ «Дирекция ЖКХ г. Новокузнецка» с заявлением о заключении с ним договора найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес>, однако поскольку согласие остальных членов семьи нанимателя на изменение договора найма получено не было, ему отказано в заключении договора найма. Его племянник Б. В.П. зарегистрирован в указанной квартире и проживает там длительное время. Он проживает в квартире своей супруги по <адрес>. От прав на квартиру по <адрес> он не отказывается, поскольку она является его единственным постоянным местом жительства.
 
    Заслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, изучив и оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования являются законными и подлежат удовлетворению.
 
    В соответствии со ст. 47 ЖК РСФСР ордер гражданину выдается исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда. Ордер является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
 
    На основании ст. 51 ЖК РСФСР, договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение…
 
    Согласно ст. 53 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения… К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.
 
    В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.
 
    В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ Б. П.И. на семью из пятерых человек (жена Б А.И. сыновья Б А.П., Б. В.П., дочь Б. О.П.) предоставлена трехкомнатная квартира по <адрес> (л.д.8).
 
    Из записи акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ Б. А.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения следует, что его отцом является Б. П.И., матерью Б А.И. (л.д. 23).
 
    Согласно записи акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ Б. П.И. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24).
 
    Из поквартирной карточки на квартиру, расположенную по адресу: <адрес> следует, что нанимателем данной квартиры значится Б А.И., которая была зарегистрирована в указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ и снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью. В указанной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрированы ее сын Б. А.П., с ДД.ММ.ГГГГ ее сын Б. В.П., с ДД.ММ.ГГГГ ее внук Б. Е.А. (л.д. 48).
 
    Из свидетельских показаний Б. П.А. в судебном заседании следует, что Б. Е.А. это его родной брат. Он проживает в квартире по <адрес> <адрес>. Данная квартира была предоставлена их бабушке и дедушке. После смерти дедушки в квартире вместе с бабушкой остались проживать он, его братья, его родители и его дядя Б. В.А. В ДД.ММ.ГГГГ бабушка переехала жить к своей дочери, а он с семьей остался проживать в указанной квартире. Когда они проживали совместно с бабушкой, они жили одной семьей, у них был общий бюджет, они считали себя членами ее семьи. После смерти матери, он и его брат Б. М.А. выписались из квартиры, а его брат Б. Е.А. проживает там до настоящего времени, делает ремонт в квартире, оплачивает коммунальные услуги, другого постоянного места жительства у него нет.
 
    Свидетель Б. М.А. в судебном заседании пояснил, что Б. Е.А. это его родной брат. Он проживает в квартире по <адрес>. Указанная квартира была предоставлена его дедушке Б. П.И., который умер до его рождения. После смерти дедушки, вместе с бабушкой в квартире проживали его родители, братья и дядя Б. В.П. Они с бабушкой всегда жили одной семьей, считали себя членами ее семьи. Когда бабушка переехала жить к своей дочери, в квартире остались проживать его родители и братья. После смерти матери, он и его брат Б. П.А. выписались их данной квартиры, там остались проживать только его брат Б. Е.А. и отец. В настоящее время их отец по состоянию здоровья постоянно проживает в больнице № 26. Б. Е.А. до настоящего времени проживает в указанной квартире, делает там ремонт, оплачивает коммунальные услуги. Эта квартира его единственное и постоянное место жительства.
 
    Исходя из изложенного, судом установлено, что спорная квартира была предоставлена дедушке истца Б. П.И. на основании ордера. Он являлся нанимателем спорной квартиры, а впоследствии (после смерти Б. П.И.), нанимателем указанной квартиры стала его жена Б А.И. Как установлено из показаний истца, третьих лиц, свидетелей Б. Е.А. был вселен в спорную квартиру нанимателем квартиры Б А.И., как член ее семьи. Он проживал с ней одной семьей, они вели общее хозяйство, у них был единый бюджет. Сам наниматель, иные члены его семьи не оспаривали право истца пользоваться спорным жилым помещением. Иного постоянного места жительства Б. Е.А. не имеет. Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, суду в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено.
 
    В силу п. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    В соответствии с положениями ст. 10 ЖК РСФСР никто не может быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.
 
    Согласно ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
 
    На основании ч.4 ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
 
    На основании ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в частности, вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц...
 
    Согласно ч.1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
 
    На основании ч.2 ст. 69 ЖК РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
 
    В соответствии ч.4 ст. 69 ЖК РФ, если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.
 
    Согласно ч.2 ст.82 ЖК РФ дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
 
    На основании ст. 672 ГК РФ по требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 686 ГК РФ по требованию нанимателя и других граждан, постоянно с ним проживающих, и с согласия наймодателя наниматель в договоре найма жилого помещения может быть заменен одним из совершеннолетних граждан, постоянно проживающих с нанимателем.
 
    В силу ч.2 ст. 686 ГК РФ в случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор продолжает действовать на тех же условиях, а нанимателем становится один из граждан, постоянно проживающих с прежним нанимателем, по общему согласию между ними. Если такое согласие не достигнуто, все граждане, постоянно проживающие в жилом помещении, становятся сонанимателями.
 
    Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 14 от 2.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ" разъяснено, что под ведением общего хозяйства, являющимся обязательным условием признания членами семьи нанимателя других родственников и нетрудоспособных иждивенцев, следует, в частности, понимать наличие у нанимателя и указанных лиц совместного бюджета, общих расходов на приобретение продуктов питания, имущества для совместного пользования.
 
    Кроме того, в Постановлении указано, что, решая вопрос о возможности признания иных лиц членами семьи нанимателя (например, лица, проживающего совместно с нанимателем без регистрации брака), суду необходимо выяснить, были ли эти лица вселены в жилое помещение в качестве члена семьи нанимателя или в ином качестве, вели ли они с нанимателем общее хозяйство, в течение какого времени они проживают в жилом помещении, имеют ли они право на другое жилое помещение и не утрачено ли ими такое право.
 
    Как установлено в судебном заседании, Б. Е.А., являлся членом семьи нанимателя Б А.И., так как был вселен в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, проживал совместно с Б А.И., вел с ней общее хозяйство. Он постоянно проживает в спорной квартире с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, владеет и пользуется данным жилым помещением, использует его по назначению. Таким образом, истец фактически выполняет обязанности нанимателя жилого помещения. Доказательств иного суду не представлено. Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что Б. Е.А. приобрел право пользования спорным жилым помещением, как член семьи нанимателя. Следовательно, его требования о признании права пользования данным жилым помещением является законным и подлежит удовлетворению.
 
    Истец проживает в квартире по <адрес>. Данная квартира является жилым помещением и относится к муниципальному жилищному фонду. Доказательств иного, в частности, что спорное жилое помещение является непригодным для проживания ответчиком в соответствии со ст. 56 ГПК РФ не представлено. Б. Е.А., как член семьи умершего нанимателя, в соответствии со ст. 672, 686 ГК РФ, 69 ЖК РФ вправе претендовать на заключение с ним договора социального найма данного жилого помещения.
 
    В соответствии с п.2.2. Устава Муниципального бюджетного учреждения «Дирекция ЖКХ» г. Новокузнецка одним из видов деятельности Учреждения является заключение договоров социального найма жилого помещения.
 
    На основании изложенного, суд полагает, что требования Б. Е.А. о возложении на ответчика обязанности заключить с ним договор найма на занимаемое жилое помещение подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л:
 
    Признать за Б. Е.А. право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Обязать Муниципальное бюджетное учреждение «Дирекция ЖКХ» города Новокузнецка заключить Б. Е.А. договор социального найма жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>
 
    Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
 
    Председательствующий:
 
    Мотивированное решение изготовлено 12.09.2014 г.