Дата принятия: 09 сентября 2014г.
дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<дата> Красноглинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Ромасловской И.М.,
при секретаре Салмановой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Аникеева <данные изъяты> к Министерству имущественных отношений <адрес> об оспаривании действий органов государственной власти,
при участии в судебном заседании:
заявителя Аникеева В.П.,
представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений <адрес> не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщал, ходатайств об отложении дела не заявлял,
УСТАНОВИЛ:
Заявитель Аникеев В.П. обратился в суд с заявлением об обжаловании решения Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м расположенного по адресу: <адрес> мотивируя требования тем, что <дата> обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <адрес> под огородничество. По заявлению Аникеева В.П. было принято решение об отказе в предоставлении земельного участка в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользований. Считает данный отказ незаконным и необоснованным, так как согласно заключению кадастрового инженера ООО «ЦГС Геоцентр» были запрошены копии планшетов № и №, на которых не выявлены новые землепользования, границы которых появились после согласования границ данного земельного участка с Департаментом строительства и архитектуры <адрес> плана границ земельного участка от <дата> №.
Проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно п.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно статьям 254, 255 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
В соответствии со ст.256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.
В соответствии с Постановление <адрес> от <дата> № «Об органах исполнительной власти <адрес>, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» с <дата> полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, возложены на Министерство имущественных отношений <адрес>.
Согласно ч.4 п.2 ст.<адрес> от <дата> №94-ГД «О земле» (в редакции от <дата> года) земельные участки, в том числе с расположенными на них зданиями, строениями, сооружениями, принадлежащими гражданам на праве собственности, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в собственность граждан бесплатно при наличии свободных от прав третьих лиц земельных участков, предусмотренных зонированием территории, проводимым в соответствии с градостроительным законодательством, для огородничества.
Актом, устанавливающим процедуры и критерии предоставления земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений, является Порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденный Постановлением <адрес> от <дата> №74.
В соответствии с п.2.4. Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара, для целей не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> № Министерство имущественных отношений <адрес> в рамках осуществления межведомственного информационного взаимодействия в течение 14 рабочих дней с даты принятия заявления о предоставлении земельного участка направляет межведомственные запросы в органы и организации в целях получения документов и информации, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, в соответствии с Приложением № к вышеуказанному Порядку.
При выявлении в процессе рассмотрения заявления препятствий для предоставления земельного участка, предусмотренных действующим законодательством, министерство в течение 14 дней принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка и направляет его в адрес заявителя с указанием причин невозможности предоставления земельного участка.
Судом установлено, что <дата> Аникеев В.П. обратился в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью <данные изъяты>м, расположенного по адресу: <адрес> под огородничество.
Министерством имущественных отношений <адрес> <дата> было принято решение об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка, в связи с тем, что на земельном участке находятся два деревянных сарая, участок частично огорожен забором, однако, документы, подтверждающие принадлежность заявителю на праве собственности указанных объектов недвижимости, в материалах дела отсутствуют, а также во время осуществления осмотра земельного участка данные документы не были представлены. Кроме того, из сообщения Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара от <дата> № следует, что в соответствии с топографическими материалами Департамента и представленными документами границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользований.
В соответствии с пунктами 2.1, 2.2 Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №74, граждане, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают в Министерство имущественных отношений <адрес> заявление о предоставлении земельного участка и необходимый пакет документов.
Согласно п.5 Перечня документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, являющегося Приложением № к вышеуказанному Порядку предоставления земельных участков, в случае, если на земельном участке располагаются временные объекты, заявители представляют:
- акт уполномоченного органа государственной власти или органа местного самоуправления о предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду с заявленной целью использования, принятый до 01.07.2006г. в соответствии с законодательством, действовавшим на момент его издания;
- заверенные в установленном порядке копии договоров (иных документов), на основании которых к заявителю перешло право собственности на временный (некапитальный) объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке;
- сведения, выданные организацией, осуществляющей технический учет объектов капитального строительства, о том, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства.
Согласно акта осмотра земельного участка от <дата> комиссией по проведению осмотра земельных участков ГБУ СО «Региональный центр недвижимости» в присутствии Аникеева В.П. установлено, что на испрашиваемом земельном участке расположены: два деревянных сарая. Видимых инженерно – технических сооружений нет. Участок частично огорожен забором, на участке имеются плодовые деревья и кустарники.
Из материалов дела следует, что при обращении в Министерство имущественных отношений <адрес> с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка Аникеев В.П. документы предусмотренные п.5 Приложения № Порядка, а именно справка по форме 23 не представлялись. Также данные документы не были представлены в процессе рассмотрения заявления.
На заявителя действующим законодательством возложена обязанность предоставить документы, предусмотренные п.5 Приложения № Порядка предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей, не связанных со строительством, утвержденного Постановлением <адрес> от <дата> №, в том числе, доказательства, что строение, расположенное на испрашиваемом земельном участке относится к объекту капитального строительства, либо доказательства того, что объект, расположенный на испрашиваемом земельном участке, не подлежит постановке на технический учет в качестве объекта капитального строительства и документы подтверждающие принадлежность объектов недвижимости на праве собственности заявителю.
В соответствии с п.4 ст.258 ГПК РФ суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не были нарушены.
Согласно п.6 разъяснений Высшего Арбитражного и Верховного судов Российской Федерации, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации №6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от <дата> основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.
Таким образом, судом установлено, что заявителем не были представлены в полном объеме предусмотренные документы, государственный орган не располагал сведениями о том, что земельный участок свободен от прав третьих лиц, так как отсутствие зарегистрированных прав и сведений в государственном кадастре недвижимости, не может свидетельствовать об этом безусловно, не представлены доказательства того, что расположенные на испрашиваемом земельном участке строение принадлежат заявителю. В данном случае, Министерством имущественных отношений <адрес> в процессе рассмотрения заявления Аникеева В.П. были выявлены препятствия для предоставления земельного участка.
Для принятия Министерством имущественных отношений <адрес> решения о предоставлении гражданину земельного участка в собственность необходимо установить отсутствие споров относительно данного участка и расположенных на нем объектов, в связи с чем, Аникееву В.П. необходимо было предоставить Министерству имущественных отношений <адрес> указанные в Перечне документы.
При этом необходимо отметить, что указание Министерством имущественных отношений <адрес> в уведомлении об отказе Аникееву В.П. в предоставлении земельного участка от <дата> № на то, что согласно поступившей информации, полученной в порядке межведомственного взаимодействия от <дата> № от Департамента строительства и архитектуры городского округа Самара, границы испрашиваемого земельного участка налагаются на границы сложившихся землепользователей, не нашло своего подтверждения. Так, в материалах учетного дела по заявлению Аникеева В.П., предоставленного Министерством имущественных отношений по <адрес>, отсутствует информационное письмо от <дата> №. Однако, в данном случае, это не может являться основанием, для признания решения Министерства имущественных отношений <адрес> об отказе в предоставлении земельного участка незаконным, так как, заявителем не были представлены в полном объеме предусмотренные документы.
Заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о нарушении Министерством имущественных отношений <адрес> норм действующего законодательства, что является обязательным условием при обязании государственного органа совершить конкретные действия.
При указанных обстоятельствах, учитывая нормы материального права, суд приходит к выводу, что требования являются не законными и не обоснованными, в связи с чем, не могут быть удовлетворены.
На основании вышеуказанного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Аникеева <данные изъяты> оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд <адрес> в течении месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Судья И.М.Ромасловская
Мотивированное решение изготовлено <дата>.
Судья И.М.Ромасловская
