Решение от 09 сентября 2014 года

Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 сентября 2014 года      г.о. Тольятти
 
    Судья Ставропольского районного суда Самарской области Шабанов С.Г., при секретаре Хохловой Н.А.,
 
    с участием: истца, представителя ответчика СНТ «Природа» Лысова А.Т., действующего на основании устава, представителя СНТ «Природа» Гайганова В.А., действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1837/14 по иску Просветовой Надежды Григорьевны к СНТ «Природа» о признании решения общего собрания уполномоченных недействительным,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Просветова Н.Г. обратилась в суд с иском к СНТ «Природа» о признании решения общего собрания уполномоченных недействительным.
 
    Просила признать недействительными решения общих собраний членов СНТ «Природа» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, оДД.ММ.ГГГГ в полном объеме. Взыскать с ответчика в пользу истца судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Свои требования мотивировала тем, что с 1992 года истец является членом садово-дачного товарищества «Природа». В ДД.ММ.ГГГГ бухгалтер СНТ «Природа» Кухарь P.M. назначила истца уполномоченным представителем от членов СНТ «Природа». В ДД.ММ.ГГГГ 9 членов садового товарищества оформили на нее доверенности.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее отчетно-выборное собрание уполномоченных представителей СНТ «Природа», на котором были приняты следующие решения: о принятии и утверждении отчета председателя правления СНТ «Природа» о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ о принятии и утверждении отчета ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ; об избрании председателем правления СНТ «Природа»; об избрании правления СНТ «Природа»; об избрании ревизионной комиссии; об изменении персонального состава членов товарищества; об утверждении плана работ на ДД.ММ.ГГГГ; об утверждении бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, включающего в себя - приходно-расходную смету на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, размер членских и целевых взносов на ДД.ММ.ГГГГ по разным вопросам, касающимся деятельности садового товарищества.
 
    Как следует из протокола собрания уполномоченных представителей от ДД.ММ.ГГГГ на дату проведения собрания членами СНТ «Природа» являются 1370 человек. Норма представительства на собрании установлена из расчета один представитель от 10 членов СНТ. Исходя из сведений, указанных в протоколе собрания уполномоченных представителей от ДД.ММ.ГГГГ на собрании присутствовало 98 уполномоченных представителей.
 
    На данном собрании были рассмотрены вопросы об отчете председателя о проделанной работе, об отчете ревизионной комиссии, были приняты решения по избранию председателя правления, избранию членов правления, членов ревизионной комиссии, утверждена приходно-расходная смета, утверждено штатное расписание, а также определили новый размер членских взносов на ДД.ММ.ГГГГ, размер целевого взноса, размер тарифа за потребленную электроэнергию.
 
    В соответствии с протоколом общего собрания все решения собрания были приняты большинством голосов участвующих в голосовании уполномоченных представителей.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее, ежегодное, отчетное собрание членов СНТ «Природа» (уполномоченных представителей СНТ «Природа»), на котором были приняты следующие решения: о принятии и утверждении отчета председателя правления СНТ «Природа» о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ о принятии и утверждении отчета ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ об утверждении устава СНТ «Природа» в новой редакции; об измерении персонального состава членов товарищества; об оформлении земель общего пользования в собственность СНТ «Природа»; о создании информационного сайта СНТ «Природа»; о принятии и утверждении правил пользования электроэнергией потребителями СНТ «Природа»; об утверждении плана работ на 2013 год; об утверждении бюджета на ДД.ММ.ГГГГ включающего в себя - штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, смету расходов на ДД.ММ.ГГГГ, размер вступительного взноса, размер членских и целевых взносов на ДД.ММ.ГГГГ, тариф на оплату электроэнергии, размер оплаты за подключение/отключение от электро и водоснабжения; об изменении персонального состава правления СНТ «Природа».
 
    Как следует из протокола собрания уполномоченных представителей от ДД.ММ.ГГГГ на дату проведения собрания членами СНТ «Природа» являются 1370 человек. Норма представительства на собрании установлена из расчета один представитель от 10 членов СНТ. Исходя из сведений, указанных в протоколе собрания уполномоченных представителей от ДД.ММ.ГГГГ на собрании присутствовало 87 уполномоченных представителей.
 
    На данном собрании были рассмотрены вопросы об отчете правления о проделанной работе, об отчете контрольно-ревизионной комиссии, об оформлении земель общего пользования в собственность СНТ и финансирования данной процедуры, а также был утвержден бюджет на ДД.ММ.ГГГГ.
 
    В соответствии с протоколом общего собрания все решения собрания были приняты большинством голосов участвующих в голосовании уполномоченных представителей.
 
    Уставом СНТ «Природа» (пункт 10.4.), действующим на момент времени проведения вышеуказанных собраний было предусмотрено, что член товарищества вправе участвовать в голосовании лично или через своего уполномоченного, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем правлении товарищества.
 
    Но перед указанными собраниями уполномоченные представители членами СНТ не избирались, их полномочия не подтверждены доверенностями, заверенными в соответствии с требованиями законодательства. Более того, в процессе подготовки к проведению общего собрания в ДД.ММ.ГГГГ члены товарищества проводили открытый референдум по подготовке к собранию, где члены товарищества единогласно высказали свое мнение в частности вопроса по определению размера членских взносов, которое в итоге на собрание не было учтено.
 
    На все запросы и заявления истца о предоставлении документов, подтверждающих расходы, а также обоснованность сметы расходов, отчетность по финансово-хозяйственной деятельности выдавались со скандалом, либо вообще отвечали отказом.
 
    Для участия в собрании уполномоченных представителей от ДД.ММ.ГГГГ собралось не более 50-ти человек, из которых больше половины были члены правления СНТ, штатные сотрудники СНТ, в связи с этим председателем правления СНТ Лысовым А.Т. было объявлено присутствующим, что кворума для проведения собрания нет и предложил провести предварительное обсуждение вопросов повестки собрания. Никакие процедурные вопросы, необходимые для проведения собрания не рассматривались и никакие решения не принимались. В итоге обсуждение вопросов повестки собрания руководством СНТ было оформлено как проведение собрания уполномоченных представителей и был составлен соответствующий протокол с результатами голосования и перечня принятых решений по вопросам повестки собрания. В числе принятых, на так называемом собрании уполномоченных представителей, решений, присутствуют вопросы оформления в собственность СНТ земель общего пользования, изменения размера членских взносов товарищества в сторону увеличения, также была утверждена смета расходов СНТ.
 
    ДД.ММ.ГГГГ было проведено общее, ежегодное, отчетное собрание членов СНТ «Природа» (уполномоченных представителей СНТ «Природа»), на котором были рассмотрены следующие вопросы: отчет правления о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ; отчет ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ; выборы председателя; выборы правления; выборы ревизионной комиссии; утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности (плана работ) на ДД.ММ.ГГГГ; утверждение бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: штатное расписание, смета расходов,
членские взносы, оплата электроэнергии; о сохранности частного имущества членов товарищества; о выносе счетчиков на фасад дома; о должниках; о регистрации земель общего пользования.
 
    Собрание прошло по аналогичному предыдущим собраниям сценарию. На собрании из уполномоченных представителей, имеющих надлежащим образом оформленные доверенности, была лишь истец. Решения, по рассматриваемым на собрании вопросам, были заблаговременно заготовлены, обсуждения по ним никакого не проводилось. Голосовали уполномоченные представители, не имеющие надлежащим образом оформленных полномочий. При голосовании каждый голос уполномоченного представителя учитывался как 10 голосов членов СНТ, несмотря на то, что доверенности уполномоченных представителей не были оформлены и соответственно они могли голосовать только от своего имени. Кворума, необходимого для принятия решений по рассматриваемым вопросам не имелось. После проведения собрания появился протокол собрания, все решения на котором были приняты большинством голосов присутствующих на собрании уполномоченных представителей. Все запросы истца о предоставлении документов, касающихся финансово-хозяйственной деятельности садового товарищества, отчета ревизионной комиссии, сметы расходов правлением СНТ были проигнорированы и до настоящего времени документы мне не предоставлены.
 
    Принятые решения собрания об изменении размера членских взносов, уплате целевых взносов порождают для меня имущественную обязанность по их оплате в размере, который был установлен якобы решением собрания, а, по-сути, решением председателя правления СНТ и бухгалтера.
 
    Считает, что принятые на вышеуказанных собраниях решения, существенно нарушают права истца и законные интересы, так как, проведенные общие собрания ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и проводилось с грубейшими нарушениями определения кворума на собрании.
 
    В судебное заседание стороны явились.
 
    Истец заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить, пояснила, что кворума, необходимого для принятия оспариваемых решений по рассматриваемым вопросам не имелось. В уставе, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, процедура избрания была. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ избранной уполномоченной она не была. В июне и мае собрания не проводилась.
 
    Представитель ответчика иск не признал, представил письменные возражения, согласно которым, в соответствии с п. 5 ст. 181.4 Гражданского Кодекса РФ, решение собрания может быть оспорено в суде в течение шести месяцев со дня, когда лицо, права которого нарушены принятием решения, узнало или должно было узнать об этом, но не позднее чем в течении двух лет со дня, когда сведения о принятом решении стали общедоступными для участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Поскольку Просветова Н.Г. лично принимала участие в обжалуемых общих собраниях членов СНТ «Природа» и знала о принятых решениях, ею пропущен срок исковой давности по обжалованию решений общих собраний членов СНТ «Природа», состоявшихся ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; 2. Истец в качестве нарушения указывает на отсутствие у уполномоченных представителей надлежащим образом оформленных доверенностей, ссылаясь при этом на ст. 21 ФЗ « О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», в соответствии с которой член такого объединения вправе участвовать в голосовании лично или через своего представителя, полномочия которого должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем такого объединения. Однако, данная формулировка касается именно общего собрания членов такого объединения, а не собрания уполномоченных представителей. В соответствии с п. 2 ст. 20 ФЗ «О садовнических, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения из числа его членов, т.е. их полномочия подтверждаются протоколом их избрания, а не доверенностью. В соответствии с Уставом СНТ «Природа» (п. 78) один уполномоченный представитель выбирается от 10 членов СНТ. Согласно п. 2 ст. 21 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных). На момент проведения общего собрании членов СНТ «Природа» ДД.ММ.ГГГГ членами СНТ «Природа» являлись 1330 человек, в собрании приняло участие 87 уполномоченных представителей, что составляет более пятидесяти процентов уполномоченных, то есть кворум имелся, собрание правомочно. Просил суд отказать в исковых требованиях Просветовой Н.Г.
 
    Свидетель ФИО6 показала суду, что является членом СНТ «Природа» и присутствовала на собрании ДД.ММ.ГГГГ. Просветова Н.Г. предложило собрание не проводить так как не было кворума, но собрание продолжилось. Ее регистрировали для участия в собрании и она участвовала в голосовании. В какой форме проводилось собрание она не знает.
 
    Свидетель ФИО7 показала суду, что ДД.ММ.ГГГГ на <адрес> СНТ «Природа» собрались все дачники с этой улицы и избрали уполномоченного – ее мужа. Относительно собрания ДД.ММ.ГГГГ муж сказал ей что собрания не было, было только обсуждение. Она является членом СНТ «Природа», но сама на оспариваемых собраниях не была.
 
    Заслушав стороны, свидетелей, исследовав материалы дела суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
 
    Спорные правоотношения урегулированы Федеральным законом от 15.04.1998 N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Уставом СНТ «Природа».
 
    Федеральным законом от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" предусмотрено, что граждане в целях реализации своих прав на получение садовых, огородных или дачных земельных участков, владение, пользование и распоряжение данными земельными участками, а также в целях удовлетворения потребностей, связанных с реализацией таких прав, могут создавать садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие товарищества, садоводческие, огороднические или дачные потребительские кооперативы либо садоводческие, огороднические или дачные некоммерческие партнерства.
 
    Статьей 20 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" установлено, что высшим органом управления садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением является общее собрание его членов, которое может проводиться в форме собрания уполномоченных.
 
    Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются из числа членов такого объединения и не могут передавать осуществление своих полномочий другим лицам, в том числе членам садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.
 
    Уполномоченные садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения избираются в соответствии с уставом такого объединения, в котором устанавливаются: 1) число членов такого объединения, от которых избирается один уполномоченный; 2) срок полномочий уполномоченного такого объединения; 3) порядок избрания уполномоченных такого объединения (открытым голосованием или тайным голосованием с использованием бюллетеней); 4) возможность досрочного переизбрания уполномоченных такого объединения.
 
    Согласно ч.2 ст.21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон), член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
 
    Членство Просветовой Н.Г. в СНТ «Природа» с ДД.ММ.ГГГГ ответчиком не оспаривалось и подтверждено садоводческой книжкой (л.д.7). Просветова Н.Г. является собственником двух земельных участков на территории СНТ «Природа».
 
    Просветова Н.Г. оспаривает решения, принятые на трех собраниях СНТ «Природа», каждое из которых по утверждению представителей ответчика, проводилось в форме собраний уполномоченных: от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Из протокола отчетно-выборного собрания уполномоченных представителей СНТ "Природа" от ДД.ММ.ГГГГ видно, что на момент проведения собрания ДД.ММ.ГГГГ на учете в СНТ "Природа" состоит 1584 собственников земельных участков, из них 1439 садовых участков, 145 огородов. На собрании присутствовало 98 представителей. Норма представительства 10 участков - 1 представитель (л.д.17).
 
    На собрании приняты решения о принятии и утверждении отчета председателя правления СНТ «Природа» о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ.; о принятии и утверждении отчета ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ.; об избрании председателя правления СНТ «Природа»; об избрании правления СНТ «Природа»; об избрании ревизионной комиссии; об изменении персонального состава членов товарищества; об утверждении плана работ на ДД.ММ.ГГГГ об утверждении бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, включающего в себя - приходно-расходную смету на ДД.ММ.ГГГГ, штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ размер членских и целевых взносов на ДД.ММ.ГГГГ; по разным вопросам, касающимся деятельности садового товарищества.
 
    Из протокола общего, ежегодного, отчетного собрания уполномоченных представителей СНТ "Природа" от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно также было проведено в форме собрания уполномоченных представителей. В это время на учете в СНТ "Природа" состояло 1584 собственников земельных участков, из них 1439 садовых участков, 145 огородов. На собрании присутствовало 87 представителей. Норма представительства 10 участков - 1 представитель (л.д.14).
 
    На собрании приняты решения о принятии и утверждении отчета председателя правления СНТ «Природа» о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ о принятии и утверждении отчета ревизионной комиссии за ДД.ММ.ГГГГ об утверждении устава СНТ «Природа» в новой редакции; об измерении персонального состава членов товарищества; об оформлении земель общего пользования в собственность СНТ «Природа»; о создании информационного сайта СНТ «Природа»; о принятии и утверждении правил пользования электроэнергией потребителями СНТ «Природа»; об утверждении плана работ на ДД.ММ.ГГГГ; об утверждении бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, включающего в себя - штатное расписание на ДД.ММ.ГГГГ, смету расходов на ДД.ММ.ГГГГ, размер вступительного взноса, размер членских и целевых взносов на ДД.ММ.ГГГГ, тариф на оплату электроэнергии, размер оплаты за подключение/отключение от электро и водоснабжения; об изменении персонального состава правления СНТ «Природа».
 
    В период проведения собраний ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ деятельность СНТ «Природа» регламентировалась Уставом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36), который не содержал положений о порядке избрания уполномоченных.
 
    Из протокола отчетно-выборного общего собрания уполномоченных представителей СНТ "Природа" следует, что ДД.ММ.ГГГГ проведено собрание уполномоченных представителей (л.д.108). В этот период на учете в СНТ "Природа" состояло 1330 членов товарищества. На собрании присутствовало 87 представителей. Норма представительства 10 участков - 1 представитель.
 
    Были рассмотрены следующие вопросы: отчет правления о проделанной работе за ДД.ММ.ГГГГ; отчет ревизионной комиссии о финансово-хозяйственной деятельности за ДД.ММ.ГГГГ; выборы председателя; выборы правления; выборы ревизионной комиссии; утверждение плана финансово-хозяйственной деятельности (плана работ) на ДД.ММ.ГГГГ; утверждение бюджета на ДД.ММ.ГГГГ, в том числе: штатное расписание, смета расходов, членские взносы, оплата электроэнергии; о сохранности частного имущества членов товарищества; о выносе счетчиков на фасад дома; о должниках; о регистрации земель общего пользования.
 
    В этот период деятельность СНТ «Природа» регламентировалась Уставом в редакции от ДД.ММ.ГГГГ. Устав содержит п.78 в котором указано, что списки групп по 10 человек для избрания уполномоченных утверждаются председателем правления. Впоследствии утвержденные и заверенные бланки со списками передаются председателям коллективом для организации и проведения собраний групп по избранию уполномоченных. Протоколы собрания групп вместе с регистрационными листами присутствующих и доказательствами уведомления о проведении собрания (подпись в уведомлении или квитанция о направлении извещения по почте) передаются в правление товарищества.
 
    В п.79 Устава говорится, что полномочия должны быть оформлены доверенностью, заверенной председателем товарищества.
 
    Представителями ответчика суду представлены протоколы 137 групп по избранию уполномоченных, якобы проведенные в период май-июнь 2012 года. Из пояснений представителей ответчика следует, что доверенности уполномоченным не оформлялись и не удостоверялись. Списки групп уполномоченных, утвержденные председателем правления, доказательства проведения собраний по избранию уполномоченных не представлены.
 
    Таким образом суду не представлены доказательства, подтверждающие, что все члены СНТ, присутствующие на собраниях ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были избраны и уполномочены членами товарищества в соответствии с требованиями Закона и Устава СНТ "Природа". Нет решения Правления о порядке избрания уполномоченных, нет доверенностей, подтверждающих полномочия представителей.
 
    Отсутствие надлежащим образом оформленных доверенностей, подтверждающих полномочия представителей членов СНТ на участие в собрании является существенным нарушением Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" и Устава СНТ "Природа".
 
    Согласно требованиям ст.21 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).
 
    При выявленных соотношениях числа участников оспариваемых собраний и общего количества членов садоводческого товарищества «Природа»: ДД.ММ.ГГГГ – из 1584 собственников земельных участков на собрании присутствовало 98 членов, ДД.ММ.ГГГГ – из 1584 собственников земельных участков на собрании присутствовало 87 членов, ДД.ММ.ГГГГ - из 1330 членов товарищества на собрании присутствовало 87 его членов видно, что ни на одном из собраний не было кворума для принятия решений. Все оспариваемые собрания проведены с грубыми нарушениями требований закона и не могут считаться законными.
 
    При таких обстоятельствах все принятые собраниями решения также следует считать незаконными.
 
    Согласно ст.98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы. Требования о взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей также подлежат удовлетворению.
 
    На основании изложенного, руководствуясь 21 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ,
 
Р Е Ш И Л :
 
    Исковые требования удовлетворить.
 
    Решения общих собраний членов СНТ «Природа» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ признать незаконными в полном объеме.
 
    Взыскать с СНТ «Природа» в пользу Просветовой Надежды Григорьевны расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ставропольский районный суд Самарской области.
 
    Решение в окончательной форме изготовлено 15 сентября 2014 года
 
    Судья С.Г. Шабанов