Дата принятия: 09 сентября 2013г.
Дело №
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Боровичский районный суд <адрес> в составе судьи Киселёва И.А.,
при секретаре ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонному) о включении периода работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии по старости,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав при этом следующее.
ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, которой она занималась более 25 лет. Решением Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Из стажа ответчиком исключен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № и СПТУ № <адрес>, так как эта должность не предусмотрена Списками.
Считает решение комиссии необоснованным, поскольку в спорный период её работы в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № и СПТУ № <адрес> действовало постановление СовМина ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с п.п. «а» п. 1 данного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. При этом п. 4 было установлено, что время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Данные Постановление и Положение имели силу до ДД.ММ.ГГГГ.
Ответчиком засчитано ей в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, 21 го<адрес> месяцев 14 дней. Продолжительность спорного периода составляет 03 года 06 месяцев 18 дней. Необходимый стаж 25 лет.
Таким образом полагает, что право на пенсию на дату подачи заявления у нее было.
Просит решение комиссии по реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного фонда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии признать незаконным, обязать ответчика засчитать в специальный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № <адрес>, и назначить пенсионное обеспечение со дня обращения за ним, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении. Пояснила, что в спорный период она также занималась педагогической деятельностью, работала с детьми.
Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда в <адрес> (межрайонного) по доверенности ФИО7 иск не признала, поддержала письменные возражения, из которых следует, что с заявленными требованиями ответчик не согласен по следующим основаниям.
Действовавшими до дня вступления в силу Закона № 173-ФЗ Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением СМ ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ за №, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № и действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 28 №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, должность освобожденный секретарь комитета комсомола не предусмотрена. Поэтому Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан в стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение, не были включены периоды работы в Боровичском горкоме ВЛКСМ в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и СПТУ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Постановление СМ ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет указанным лицам, не может применяться при исчислении стажа на соответствующих видах работ ФИО1 по следующим причинам: указанное Постановление на основании Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № отменено и не применяется с ДД.ММ.ГГГГ, то есть не действовало на дату вступления в силу Закона № 173-ФЗ; с учетом порядка, предусмотренного данным нормативным актом, ФИО1 до дня его отмены не выработала полностью необходимый специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию за выслугу лет.
Кроме того, вопрос о включении спорных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, необходимо рассматривать с учетом пункта 4 Положения, которым предусмотрено следующее: время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. Таким образом, истице необходимо было до ДД.ММ.ГГГГ выработать 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, а именно 16 лет 8 месяцев. Специальный стаж истицы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию с учетов включения в него периода работы в должности освобожденного секретаря комитета комсомола на дату отмены Постановления № составляет 05 лет 07 месяцев 23 дня. Таким образом, необходимые 2/3 стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение (16 лет 8 месяцев) на дату отмены Постановления № истицей не выработаны. При таких условиях спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж.
Продолжительность льготного стажа ФИО1 составляет 21 го<адрес> месяцев 14 дней, что не дает ей право на назначение досрочной пенсии. Решение Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ № является законным и обоснованным. Учитывая вышеизложенное, просит суд в удовлетворении заявленных требований ФИО1 - отказать.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что заявленные истцом ФИО1 требования обоснованны и подлежат удовлетворению.
В силу ст. 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии страхового стажа не менее пяти лет.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в редакции Федерального закона № 319-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичное положение предусматривали и ст.80, 83 действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ Закона РФ «О государственных пенсиях в Российской Федерации».
В силу п.1 ст. 30 Закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ путем их конвертации (преобразования). Оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ производится органами, осуществляющими пенсионное обеспечение, одновременно с назначением им трудовой пенсии в соответствии с настоящим Федеральным законом, но не позднее ДД.ММ.ГГГГ. При этом применяется порядок исчисления трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу (до ДД.ММ.ГГГГ) настоящего Федерального закона. Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
Вопрос о порядке назначения льготных пенсий в случае изменения пенсионного законодательства неоднократно был предметом рассмотрения Конституционного Суда РФ.
Согласно позиции Конституционного суда РФ, сформулированной при принятии конкретных решений, закону, ухудшающему положение граждан, влекущему отмену для них права, приобретённого в соответствии с ранее действовавшим законодательством, не может быть придана обратная сила, поскольку исходя из принципов равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в РФ, граждане предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то есть в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.
Учитывая это, при определении права на включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии тех или иных периодов, необходимо руководствоваться нормами законодательства, действовавшими в период трудовых отношений, т.е. работы гражданина в условиях, отличающихся от нормальных, за что и назначается досрочная трудовая пенсия.
Таким образом, при назначении в настоящее время досрочной трудовой пенсии для подсчёта специального стажа и решения вопросов о включении в специальный стаж периодов трудовой и иной общественно-полезной деятельности, необходимо руководствоваться тем законодательством, которое действовало во время осуществления трудовой деятельности.
В период осуществления трудовой деятельности ФИО1 в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ действовало постановление ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Этим же постановлением было утверждено «Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения».
В соответствии с п. «а» п. 1 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1397 учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах. Обозначенное выше Постановление имело силу до ДД.ММ.ГГГГ, поскольку было отменено постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 – Правительства РФ «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений ФИО3 по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.
Пенсионным органом включено в специальный стаж истца 21 го<адрес> месяцев 14 дней, что составляет более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения пенсии.
Таким образом, период работы истца в должности в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачёту в специальный стаж.
Доводы ответчика о том, что спорный период работы истца не может быть засчитан ей в специальный трудовой стаж согласно п. 4 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с тем, что на момент отмены данного Положения у нее не было выработано 2/3 стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии, суд находит необоснованными, поскольку ответчиком в настоящее время включено в специальный стаж истца более 21 года специального трудового стажа, что составляет более 2/3 стажа, требующегося для назначения досрочной трудовой пенсии, таким образом, выработанный истцом специальный стаж в должности старшей пионервожатой соответствует требованиям п. 4 названного Положения. Иное толкование нормы п.4 данного Положения, о том, что 2/3 специального трудового стажа должно быть выработано на дату отмены Постановления №, даваемое ответчиком, противоречит принципам разумности и справедливости при конвертации пенсионных прав граждан.
Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. На момент вынесения решения комиссии по реализации пенсионных прав граждан (ДД.ММ.ГГГГ) об отказе в назначении пенсионного обеспечения льготный стаж ФИО1 был определён в 21 го<адрес> месяцев 14 дней. Продолжительность периода, который был исключён из подсчёта, составляет 3 года 06 месяцев 18 дней (работа в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № и СПТУ № <адрес>).
На основании изложенного трудовая пенсия ФИО1 должна быть назначена со дня обращения за ней, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.
В силу ст.98 ГПК РФ в пользу ФИО1 с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 200 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонному) о включении периода работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период работы в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и в должности освобожденного секретаря комитета комсомола СПТУ № в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 3 (три) года 06 (шесть) месяцев 18 (восемнадцать) дней и назначить ей пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности со дня обращения за ней в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонного) расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двухсот) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья И.А. Киселев
