Решение от 09 октября 2014 года

Дело № 2-3031/2014
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
 
    09 октября 2014 года г. Биробиджан
 
    Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области
 
    в составе судьи                Казаковой О.Н.
 
    при секретаре                Барладян К.С.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане дело по иску Логинова Е.К. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма,
 
у с т а н о в и л:
 
    Логинов Е.К. обратился в суд к мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО с иском о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма. Требования мотивировал тем, что с 21.10.1985 его семья проживала пол адресу: <адрес>. Данное жилое помещение было предоставлено его отцу ФИО2 и членам его семьи Министерством обороны, так как он являлся гражданским сотрудником Биробиджанской КЭЧ. Гражданским сотрудникам жилье предоставлялось по решению профкома, далее выписывались удостоверения с указанием адреса, площади, Ф.И.О. нанимателя и членов его семьи. Это удостоверение являлось основанием для регистрации. Его подкалывали к поквартирной карточке и сдавали в архив. Это и являлось основанием для вселения в вышеуказанную квартиру. На руках у нанимателя жилого помещения никаких документов не оставалось. Из этого следует, что им жилье предоставлялось Министерством обороны, в котором существовал особый порядок предоставления жилья. Его семья добросовестно, открыто владела и пользовалась вышеуказанным имуществом, несли бремя обязанностей по уплате коммунальных услуг, благоустройству жилья. Использовали жилое помещение по назначению. 28.02.2002 года произошел пожар, в результате чего огнем было повреждено строение квартиры. 22.04.2002 жилое помещение было признано непригодным для проживания на основании акта обследования технического состояния помещения. Много лет они обращались в мэрию города с просьбой предоставить им жилое помещение, однако мэрия отвечала, что дом <адрес> не признан непригодным для проживания, распоряжения о сносе этого дома нет, поэтому у ответчика нет оснований для предоставления их семье жилого помещения вне очереди. 14.07.2011 за его мамой Логиновой М.Г. признано право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Он и его мама не были признаны утратившими право пользования вышеуказанным жилым помещением, не приобрели этого они и в другом месте. Просит суд обязать мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО предоставить ему и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям муниципального образования «Город Биробиджан» жилое помещение, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям в черте муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 44,5 кв.м.
 
    Логинов Е.К. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.
 
    Представитель истца Круглякова О.В. заявленные требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении. Дополнительно к изложенному в иске пояснила, что ни истец, ни член его семьи – Логинова М.Г. не признаны утратившими право пользования вышеуказанной квартирой. Дом по <адрес> снесен несколько лет назад, на его месте расположено иное строение (гараж), однако, до настоящего времени семье Логинова Е.К. жилье взамен утраченного не предоставлено. Обследование квартиры, где проживал истец, проводилось только один раз в 2002.
 
    Представитель ответчика Панкайте С.В. заявленные требования не признала. Пояснила, что по заключению от 2002 квартира <адрес> непригодна для проживания. Однако, для предоставления жилого помещения истцу во внеочередном порядке необходимо решение о том, что вышеуказанное жилое помещение не подлежит ремонту и реконструкции. Кроме того, Логинов Е.К. не состоит на учете как малоимущий. Дом по <адрес> снесен несколько лет назад.
 
    Третье лицо Логинова М.Г. полагала заявленные требования обоснованными. Пояснила, что в квартиру <адрес> вселилась в 1985 с семьей. В 2002 произошел пожар, потом приходила комиссия и все обследовала. Ранее в этом доме тоже происходили пожары, на 2002 год из восьми семей (дом восьмиквартирный) проживали только четыре семьи. В 2002 дом был полностью разобран. Мэрия города ее не искала, жилых помещений не предлагала. На протяжении последних 10 лет проживает у друзей и знакомых. Другого жилья ни она, ни сын не имеют. Она состоит в мэрии города на учете на предоставление жилья (обща очередь и внеочередная).
 
    Суд, с учетом мнения сторон, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца и, изучив материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
 
    Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
 
    Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.
 
    В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
 
    Согласно ст. 89 ЖК РФ, предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86-88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
 
    Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, в коммунальной квартире.
 
    В соответствии с ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди (п.1).
 
    Из материалов дела следует, что жилой дом по <адрес> на основании акта приема-передачи объектов коммунально-бытового и социально-культурного назначения Биробиджанской КЭЧ от 27.08.2002 передан в муниципальную собственность муниципального образования «Город Биробиджан».
 
    Из поквартирной карточки на квартиру <адрес> г. Биробиджана следует, что нанимателем указанного жилого помещения с 04.04.1995 являлся ФИО1 В дальнейшем, в поквартирной карточке нанимателем указан ФИО2 и члены его семьи – Логинова М.Г. (жена), Логинов Е.К., ФИО3 (сыновья).
 
    Согласно сведений ОФМС России по ЕАО, межрайонного отдела Управления ЗАГС Правительства ЕАО, ФИО1 с 29.01.2014 был зарегистрирован в <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ; ФИО2 07.05.2003 выписан в <адрес>, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ выписан в <адрес>.
 
    В настоящее время в квартире <адрес> зарегистрированы Логинов Е.К. и Логинова М.Г.
 
    Из справки начальника ПЧ-1 следует, что 28.02.2002 в квартире <адрес> произошел пожар, в результате огнем повреждено строение квартиры, уничтожены личные вещи и документы.
 
    22.04.2002 комиссией по установлению непригодности для постоянного проживания жилых домов и жилых помещений, назначенной распоряжением мэра города от 05.02.2002 №, проведено обследование вышеуказанной квартиры, по результатам составлен соответствующий акт, в котором указано, что в квартире в результате пожара выгорело 3 кв.м площади пола, стены и потолок чрезмерно закопчены, оконные и дверные заполнения отсутствуют, целостность штукатурки стен нарушена, печь разрушена, внутренние электросети выполнены с нарушением.
 
    Из заключения от 22.04.2002 следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является непригодным для проживания.
 
    По сведениям, представленным ГУП «БТИ ЕАО», общая площадь вышеуказанной квартиры – <данные изъяты> кв.м, жилая площадь – <данные изъяты> кв.м. По данным технической инвентаризации, проведенной 17.09.2002, жилой дом по адресу <адрес> снесен.
 
    Указанное обстоятельство представителем ответчика не оспаривалось, а также не представлены доказательства того, что сведения о сносе дома в мэрии города отсутствуют.
 
    Материалами дела подтверждается, что комиссия, созданная в соответствии с распоряжением Главы Мэрии города от 05.02.2002 №, до настоящего времени не включила жилой дом в перечень домов, подлежащих сносу.
 
    Кроме того, в реестр муниципальной собственности не внесены необходимые изменения в части указанного дома.
 
    В судебном заседании достоверно установлено, что жилой дом по <адрес> снесен, истец и член его семьи – Логинова М.Г., зарегистрированные проживающими в нем, фактически проживать в настоящее время в квартире <адрес> не имеют возможности. Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и в судебном заседании не оспаривается.
 
    Довод представителя ответчика о том, что Логинов Е.К. в установленном порядке не признан малоимущим, следовательно, не имеет права на предоставление жилого помещения вне очереди, суд считает несостоятельным и основанным на неверном толковании норм права.
 
    Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ, жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.
 
    В части 2 статьи 57 ЖК РФ перечислены категории граждан, которым жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди, в том числе и гражданам, жилые помещения, которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания.
 
    Таким образом, частью 2 статьи 57 ЖК РФ предусмотрены исключения из общего правила предоставления жилых помещений гражданам в них нуждающихся.
 
    Исходя из положений вышеприведенных правовых норм и установления судом того обстоятельства, что жилое помещение признано непригодным для проживания на основании заключения от 22.04.2002, которое не оспорено и незаконным не признано, у органа местного самоуправления в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ возникла обязанность предоставить Логинову Е.К. жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке.
 
    При этом признание жилого помещения непригодным для проживания, равно как и не подлежащим ремонту или реконструкции, влечет возникновение права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку в силу пунктов 38, 47 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47, признание жилого помещения непригодным для проживания свидетельствует о том, что данное жилое помещение восстановлению и ремонту не подлежит.
 
    Следовательно, предоставление жилого помещения Логинову Е.К., обладающему в силу пункта 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ правом на предоставление жилого помещения вне очереди, возможно в соответствии с требованиями статей 87, 89 ЖК РФ.
 
    Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской федерации от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", внеочередной характер обеспечения другими жилыми помещениями граждан, переселяемых из признанных непригодными для проживания жилых помещений, обусловливает исключительно компенсационный характер такого обеспечения, поскольку целью законодателя в данном случае было не улучшение жилищных условий по количественным показателям, а сохранение как минимум имеющейся обеспеченности граждан жильем с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.
 
    При таких обстоятельствах суд считает необходимым удовлетворить заявленные требования в полном объеме.
 
    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 51, 57, 87, 89 ЖК РФ, ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, -
 
Р е ш и л:
 
    Исковые требования Логинова Е.К. к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения по договору социального найма - удовлетворить.
 
    Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области предоставить Логинову Е.К. и члену его семьи – Логиновой М.Г. на территории муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам) в виде отдельной квартиры с размером общей площади не менее <данные изъяты> кв.м, жилой площади не менее <данные изъяты> кв.м.
 
    Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
 
    Судья О.Н. Казакова