Решение от 09 октября 2014 года

    К делу № 2-1561/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
Именем Российской Федерации
 
    09 октября 2014 года г. Кропоткин
 
    Судья Кропоткинского городского суда Краснодарского края Цыцурин Н.П.,
 
    при секретаре судебного заседания Лисининой А.Ю.,
 
    с участием помощника прокурора Кавказского района Даценко И.П.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению прокурора Кавказского района в интересах Сорокина Александра Викторовича о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника Кропоткинского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю,
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Прокурор Кавказского района обратился в суд с заявлением в интересах Сорокина А.В. о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника Кропоткинского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю.
 
    В судебном заседании в обоснование заявленных требований помощник прокурора Даценко И.П. пояснила, что прокуратурой района проведена проверка исполнения судебных решений вынесенных по исковым заявлениям (заявлением) прокурора об установлении факта трудовых отношений и взыскании заработной платы. В ходе проведенной проверки установлено, что прокурор Кавказского района, действуя в интересах Сорокина А.В., обратился в суд с исковым заявлением о взыскании с ООО «Техкерамика» задолженности по заработной в размере 18 000 руб., о внесении соответствующей записи в трудовую книжку Сорокина А.В., а также уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    14.01.2014 года Кропоткинским городским судом вынесено решение о взыскании с ООО «Техкерамика» в пользу Сорокина А.В. задолженности по заработной плате в размере
 
    18000 руб., об обязании ответчика внесения соответствующей записи в трудовую книжку Сорокина А.В., уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.
 
    Постановлениями судебного пристава - исполнителя Кропоткинского ГОСП 27.03.2014 года возбуждены исполнительные производства №1269/14/44/23 о взыскании задолженности по заработной плате в размере 18 000 руб., № 1273/14/44/23 об обязании внесения соответствующей записи в трудовую книжку, №1313/14/44/23 об обязании уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении должника ООО «Техкерамика». Одновременно с возбуждением исполнительных производств должнику предложено в срок не позднее 5 дней с момента получения вышеуказанных постановлений в добровольном порядке исполнить требования, указанные в исполнительном документе, о чем немедленно сообщить судебному приставу-исполнителю.
 
    Также должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда.
 
    С момента возбуждения и по настоящее время вышеуказанные исполнительные производства передавались от одного судебного пристава - исполнителя к другому в связи с их увольнением. В рамках исполнительных производств судебными приставами - исполнителями по системе электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитно - финансовые организации для выявления имущества и денежных средств, подлежащих описи и аресту, а также получении выписки из ЕГРЮЛ.
 
    До настоящего времени ответы на запросы судебными приставами - исполнителями так и не истребованы. Более никаких исполнительных действий, в нарушение требований ст.ст. 64, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» по исполнительным производствам приставами-исполнителями Кропоткинского городского отдела не проводилось.
 
    Проверка показала, что на протяжении длительного периода времени судебные приставы - исполнители бездействуют, не принимают должных мер по исполнению судебного решения, не использует в полном объеме предоставленное ст.ст. 64, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» право совершать определенные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.
 
    Допущенные нарушения свидетельствуют о том, что и.о. начальника Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Калугиным А.А. не на должном у ровне организованна работа возглавляемого подразделения, ослаблен контроль за выполнением задач, возлагаемых на судебных приставов, должных мер воздействия на подчиненных сотрудников не оказывается, что противоречит требованиям ст. 10 Федерального закона от 1.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».
 
    Просит суд признать бездействие и.о. начальника Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Калугина А.А по исполнительным производствам №1269/14/44/23, № 1273/14/44/23, №1313/14/44/23 незаконным и обязать незамедлительно принять меры, предусмотренные ст. ст. 64, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», к исполнению судебного решения Кропоткинского городского суда от 14.01.2014 года о взыскании ООО «Техкерамика» задолженности по заработной плате в сумме 18 000 руб., а также о внесении соответствующей записи в трудовую книжку Сорокина А.В. об обязании уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование: запросить необходимые сведения, получить объяснения, информацию, справки; провести проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; дать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение; произвести оценку имущества; в случае необходимости привлечь для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; произвести розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. В случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе об обязании внесения соответствующей записи в рудовую книжку в срок, а также об обязании уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование установленный для добровольного исполнения, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения.
 
    Сорокин А.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, причину уважительности неявки суду не сообщил.
 
    Суд рассматривает дело по существу в отсутствие Сорокина А.В.
 
    Исполняющий обязанности начальника Кропоткинского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Калугин А.А пояснил, что в связи с тем, что судебные приставы-исполнители, в производстве которых находились указанные исполнительные производстве, увольнялись, производства передавались другому приставу-исполнителю. Он принимает меры по ежедневному контролю за работой приставов-исполнителей по исполнению имеющихся у них производств, однако в связи с большим объемом работы он чисто физически не мог осуществить контроль за ходом исполнения указанных исполнительных производств.
 
    Выслушав помощника прокурора Кавказского района, исполняющего обязанности начальника Кропоткинского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю Калугин А.А и исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора Кавказского района в интересах Сорокина А.В. подлежащими удовлетворению.
 
    В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
 
    В соответствии со статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.
 
    Согласно статье 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
 
    Из содержания части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Данная норма определяет перечень исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.
 
    Судом установлено, что 27.02.2014 года в Кропоткинский городской отдел судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю прокурором Кавказского района на исполнение были направлены исполнительные документы – 3 исполнительных листа
 
    № 2-113/2014 от 14.01.2014 года, выданные Кропоткинским городским судом.
 
    На основании указанных исполнительных документов судебным приставом-исполнителем Кропоткинского городского отдела Задорожной А.В. 27.03.2014 года были возбуждены исполнительные производства №1269/14/44/23 о взыскании задолженности по заработной плате в размере 18 000 руб., № 1273/14/44/23 об обязании внесения соответствующей записи в трудовую книжку, №1313/14/44/23 об обязании уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в отношении должника ООО «Техкерамика».
 
    В рамках указанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем должник был предупрежден о взыскании исполнительского сбора в размере 5000 рублей, за неисполнение исполнительного документа без уважительных причин в срок, установленный для добровольного исполнения; об административной ответственности, предусмотренной КоАП РФ, за неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя; об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ, за неисполнение решения суда, по системе электронного документооборота направлены запросы в регистрирующие органы и кредитно - финансовые организации для выявления имущества и денежных средств, подлежащих описи и аресту, а также получении выписки из ЕГРЮЛ.
 
    Однако до настоящего времени ответы на запросы судебным приставом -исполнителем так и не истребованы, никаких иных исполнительных действий по указанным исполнительным производствам не проводилось.
 
    В судебном заседании установлено, что до настоящего времени по исполнительному производству не запрошены необходимые сведения, от должника не получены объяснения, информация, справки, не проведена проверка, в том числе - финансовых документов, не даны поручения физическим и юридическим лицам по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа не наложен арест на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, не изъято указанное имущество, арестованное и изъятое имущество не передано на хранение, не произведена оценка имущества, для оценки имущества не привлечены специалисты в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, не произведен розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел, не совершены иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, не вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и не установлен должнику новый срок для исполнения.
 
    В соответствии с требованиями ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве";организует розыск должника, его имущества или розыск ребенка, издает указания и распоряжения по вопросам организации деятельности подразделения судебных приставов; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия.
 
    В соответствии с требованиями ч. 1 ст.441 ГПК РФ на действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного постановления, постановления государственного или иного органа либо на отказ в совершении таких действий взыскателем или должником может быть подана жалоба. Жалоба подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности судебный пристав-исполнитель, в течение десяти дней со дня совершения действия (отказа в совершении действия) или со дня, когда взыскателю или должнику, не извещенным о времени и месте совершения действия судебного пристава-исполнителя, стало о нем известно.
 
    Суд приходит к выводу о том, что исполняющим обязанности начальника Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Калугиным А.А. допущено бездействие в части исполнения требований установленных ФЗ «О судебных приставах», что привело к нарушению прав и охраняемых законом интересов Сорокина А.В.
 
    На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198, 441 ГПК РФ, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Заявление прокурора Кавказского района в интересах Сорокина Александра Викторовича о признании незаконным бездействия исполняющего обязанности начальника Кропоткинского городского отдела службы судебных приставов УФССП по Краснодарскому краю удовлетворить.
 
    Признать незаконным бездействие исполняющего обязанности начальника Кропоткинского судебного пристава-исполнителя Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Калугина Александра Александровича по исполнительным производствам №1269/14/44/23, № 1273/14/44/23, №1313/14/44/23 в отношении должника ООО «Техкерамика».
 
    Обязать исполняющего обязанности начальника Кропоткинского городского отдела УФССП России по Краснодарскому краю Калугина Александра Александровича незамедлительно принять меры к исполнению решения Кропоткинского городского суда от 14.01.2014 года о взыскании с ООО «Техкерамика» в пользу Сорокина Александра Викторовича задолженности по заработной в размере 18 000 руб., о внесении соответствующей записи в трудовую книжку Сорокина Александра Викторовича, а также уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, запросить необходимые сведения, справки, провести проверку, в том числе проверку финансовых документов по исполнению исполнительных документов; дать поручения физическим и юридическим лицам по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, наложить арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги должника, изъять указанное имущество, передать арестованное и изъятое имущество на хранение, произвести оценку имущества, в случае необходимости привлечь для оценки имущества специалистов, произвести розыск должника, его имущества самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; совершить иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в случае неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе об обязании внесения соответствующей записи в рудовую книжку, а также уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в срок, установленный для добровольного исполнения, вынести постановление о взыскании исполнительского сбора и установить должнику новый срок для исполнения.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда в месячный срок через Кропоткинский городской суд.
 
    Председательствующий: