Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 2-5544/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 октября 2014 г. г. Омск
Ленинский районный суд г. Омска
В составе председательствующего Белоус О. В.
при секретаре судебного заседания Веселом Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Луцевой Е.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Луцева Е.А. обратилась в Ленинский районный суд города Омска с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска (далее - ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, о назначении досрочной пенсии. В обоснование своих исковых требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с осуществлением деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах не менее 30 лет. Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска было вынесено решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не были включены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: <данные изъяты>. С решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска она не согласна, считает его незаконным. Просила суд признать незаконным решение об отказе в назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска обязать ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска зачесть в специальный стаж ее работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ГУ - УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска понесенные ею судебные расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> рублей.
В судебном заседании Луцева Е.А. в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования, просила суд включить в специальный стаж, дающий право на назначение льготной пенсии по старости, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы: <данные изъяты> и,обязать ответчика назначить ей пенсию по старости с даты обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии-с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части требования не поддержала.
Представитель Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска по доверенности Лантух Д.В. возражал против удовлетворения уточненных исковых требований. Полагает, что решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Луцевой Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ законно и обосновано, в нем содержатся исчерпывающие основания для отказа в назначении пенсии. Специальный стаж Луцевой Е.А., засчитываемый при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, составил на момент обращения 29 лет 1 месяц 12 дней, что являлось недостаточным для назначения льготной пенсии, при этом, на сегодняшний день, с учетом уточненного расчета за период ДД.ММ.ГГГГ предприятия в Пенсионный фонда, специальный стаж Луцевой Е.А. составлял 29 лет 6 месяцев 07 дней. Просил в иске Луцевой Е.А. отказать.
3-е лицо - БУЗ ОО «Родильный дом №5» о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще, в судебное заседание представителей не направили.
Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, находит уточненные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.
Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 7) в соответствии с целями социального государства гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.
Согласно ч. 1 п. 20 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с изменениями от 25 июля, 31 декабря 2002 г., 29 ноября 2003 г., 29 июня, 22 августа 2004 г., 14 февраля 2005 г., 3 июня 2006 г., 24 сентября, 1 ноября, 1 декабря 2007 г., 30 апреля, 22 июля, 22, 30 декабря 2008 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в том числе, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Луцева Е.А. обратилась в ГУ- УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска с заявлением о назначении льготной пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.
Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ -УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска вынесено решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, поскольку в специальный стаж при исчислении с учетом постановления Конституционного суда № 2-П от 29.01.2004г. не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации <данные изъяты>.
Суд полагает, что указанные периоды надлежит зачесть в специальный стаж по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела, Луцева Е.А. с ДД.ММ.ГГГГ принята в <данные изъяты> на должность <данные изъяты>, затем с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ Луцева Е.А. принята <данные изъяты>, затем с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <данные изъяты>, откуда уволена ДД.ММ.ГГГГ и принята ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, где работает и по настоящее время, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.9-16), справками о подтверждении трудового стажа, БУЗ ОО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, БУЗ ОО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, БУЗОО «<данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, архивными справками, выданными <данные изъяты> (л.д.25-40). Периоды ее работы в указанных должностях зачтены ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении, что составило на дату обращения истца ДД.ММ.ГГГГ -29 лет 1 месяц 12 дней (решение об отказе от ДД.ММ.ГГГГ -л.д.22.)
По данным БУЗ ОО «<данные изъяты>» и БУЗОО «<данные изъяты>» за соответствующие период работы в указанных учреждениях Луцева Е.А. находилась на курсах с отрывом от производства с сохранением заработной платы, с которой работодателем были произведены отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации на страховую и накопительную часть пенсии: <данные изъяты>. Тот факт, что истец действительно обучалась на курсах повышения квалификации в указанные периоды, подтверждается представленными ею в материалы дела копиями свидетельств о повышении квалификации (л.д.17-21).
Порядок исчисления периодов работы, подлежащих включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, установлен Правительством РФ.
Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначении досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, по мнению суда, признать соответствующим вышеназванным положениям закона.
При этом суд исходит из того, что согласно Рекомендации Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках», период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.
Действовавшим на период возникновения спорных правоотношений трудовым законодательством предусматривались гарантии для работников, направляемых работодателем для повышения квалификации и профессионального обучения, в виде сохранения места работы (должности) и оплаты труда. На сохраняемую за работниками в периоды их нахождения на курсах повышения квалификации и профессионального обучения заработную плату производилась уплата взносов на государственное социальное страхование. Медицинские работники, как правило, направлялись работодателем на курсы повышения квалификации или иной вид профессионального обучения.
При таких обстоятельствах, исходя из приведенных выше правовых норм, периоды нахождения Луцевой Е.А. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 07 дней), что в общей сложности составило 05 месяцев 15 дней, подлежат включению в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права Луцевой Е.А. на социальное обеспечение.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Для определения права на истца на досрочное назначение пенсии необходимо установить наличие 30 летнего специального стажа лечебной деятельности.
Согласно данных о страховом стаже, специальный стаж Луцевой Е.А. по расчетам ГУ -Управление ПФ РФ в Ленинском АО г. Омска составил 29 лет 6 месяцев 07 дней.
В судебном заседании было установлено, что Луцева Е.А. обратилась за назначением льготной пенсии ДД.ММ.ГГГГ и на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Ленинском АО г. Омска истица не имела право на досрочное назначение пенсии, поскольку при включении в трудовой стаж Луцевой Е.А. спорных периодов, е стаж составлял 29 лет 11 месяцев 29 дней. Однако. Поскольку до настоящего времени Луцева Е.А. продложает осуществлять трудовую деятельность в той же должности <данные изъяты> БУЗ ОО «<данные изъяты>», что подтверждается справкой, уточняющей условия труда, выданной БУЗ ОО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, истец имеет достаточный стаж для назначения пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с чем, суд полагает обоснованным требование истца о назначении ей пенсии, однако не с момента обращения с заявлением к ответчику ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Луцевой Е.А. удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска зачесть в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 15 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 1 месяц 12 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 6 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 07 дней).
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска назначить Луцевой Е.А. пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском административном округе г. Омска в пользу Луцевой Е.А. госпошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Омска в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья О.В. Белоус
