Решение от 09 октября 2014 года

    Дело № 2-1041/2014
 
РЕШЕНИЕ
 
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 октября 2014 года г. Шарыпово                  
 
    Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:
 
    председательствующего судьи Бритковой М.Ю.,
 
    при секретаре Олейниковой И.А.,
 
    с участием истца Матвеева А.М., представителя ответчика Леоновой М.М. (по доверенности № 28 от 26.03.2014г.),
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матвеева Александра Михайловича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края о признании права на досрочную трудовую пенсию, -
 
УСТАНОВИЛ:
 
    Матвеев А.М. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Шарыпово и Шарыповском районе о назначении досрочной трудовой пенсии, обосновывая свои исковые требования тем, что решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, а именно: не принят к зачёту в стаж период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности механика в цехе конвейерного транспорта ОАО ЗАО «Разрез Березовский». Причиной отказа во включение указанных периодов явилось то, что назначение цеха конвейерного транспорта – транспортировка угля до потребителя не является составной частью горных работ. Не согласившись с указанным решением, просит суд отменить решение об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, как вынесенное незаконно, обязать включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости вышеуказанный период работы, признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ года.
 
    В судебном заседании истец Матвеев А.М. поддержал заявленные исковые требования в полном объёме и по тем же основаниям.
 
    Представитель ответчика - Управления пенсионного фонда РФ в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края Леонова М.М. с требованиями истца не согласилась по доводам, изложенным в письменном отзыве: оценка пенсионных прав производится в строгом соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и правилами с п.2 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом учитывая действие списков во времени применяются следующие варианты подсчета стажа на соответствующих видах работ: по постановлению Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 за все периоды работ и в соответствии с постановлением Правительства РФ от 24.04.2003 №239 время выполнявшихся работ до 01.01.1992 года засчитывается в стаж работы по постановлению Совета Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №10. Не принят к зачёту в стаж работы период: с 01.11.1993 г. по 31.03.2014 г. - в должности механика в цехе конвейерного транспорта ОАО ЗАО «Разрез Березовский». Причиной отказа во включение указанных периодов явилось то, что назначение цеха конвейерного транспорта – транспортировка угля до потребителя не является составной частью горных работ. Досрочные трудовые пенсии по старости назначаются в строгом соответствии со Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10. В разделе 1 «Горные работы» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда указаны профессии: электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, электромеханики, машинисты конвейера, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты в технологическом процессе открытых горных работ по добыче полезных ископаемых (в том числе угля) открытым способом. Таким образом, занятость в технологическом процессе по добыче угля является обязательным условием при назначении досрочной пенсии (л.д. 55-58).
 
    Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ЗАО «Разрез Березовский» - Ситникова Н.М. (по доверенности № 71 от 10.12.2013 г.) в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате и месте рассмотрения дела, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, а также представила письменное пояснение по иску о нижеследующем: решение ответчика об отказе в предоставлении пенсионного обеспечения истцу является незаконным, так как ЗАО «Разрез Березовский» занимается добычей бурого угля открытым способом. В его состав входит Цех конвейерного транспорта, который по непрерывной технологической цепочке производит погрузку угля на склад БГРЭС-1. Оборудование цеха конвейерного транспорта является составной частью технологического комплекса разреза, осуществляющего добычу, сортировку и погрузку угля потребителям. Особенность технологического процесса добычи угля на Березовском разрезе заключается в том, что транспортировка большей части добытого угля осуществляется не на промежуточный склад, а непосредственно потребителю (БГРЭС-1) в непрерывном технологическом процессе добычи угля.
 
    В Списке №2 Перечня производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности, отнесена добыча угля открытым способом, а также названы руководители и специалисты резервов: № – механики, старшие механики. Агентство труда и занятости населения Красноярского края провело в порядке статьи 216.1 Трудового кодекса РФ государственную экспертизу условий труда в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест и в своем заключении от 16.08.2010 г. и от 02.03.2004 г. установило, что в целом порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на разрезе «Березовский-1» соответствует требованиям порядка проведения аттестации рабочих мест. Замечаний по картам механика нет. Следовательно, заключения Агентства труда и занятости населения Красноярского края подтверждают льготный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии для указанного выше работника. Учитывая, что условия труда в цехе конвейерного транспорта на конвейере КЛМ-4500 не изменялись за все время существования конвейера, считает, что льготный стаж для назначения досрочной пенсии необходимо принимать во внимание за все время работы в цехе. (л.д. 60-61, 66-67).
 
    Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
 
    В соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
 
    В соответствии со статьей 7 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 г. право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
 
    Подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
 
    Положениями пункта 2 вышеуказанной статьи предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    В Списке № 2 Перечня производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, названы виды работ и должностей на горных работах, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях, к ним в частности отнесена добыча открытым способом угля, а также названы рабочие разрезов: 2010100б-23485 – механика, старшие механики. Согласно п.2 вышеуказанного Постановления № 10 от 26.01.1991 г. применение Списка № 2 производится с учетом аттестации рабочих мест.
 
    Согласно п.6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 555 от 24.07.2002 г., основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
 
    Как установлено в судебном заседании, спорный период работы истца подтверждается сведениями, содержащимися в его трудовой книжке, согласно которой ДД.ММ.ГГГГ года, приказом № 772-к от ДД.ММ.ГГГГ года, Матвеев А.М. переведен механиком в транспортный цех, где продолжает работать по настоящее время (л.д. 12-17).
 
    ДД.ММ.ГГГГ Матвеев А.М обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 9-10).
 
    Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не принят к зачету период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве механика в цехе конвейерного транспорта ОАО ЗАО «Разрез Березовский-1» в связи с тем, что назначением цеха конвейерного транспорта является транспортировка угля до потребителя. Доставка до потребителя не является составной частью горных работ (л.д. 11).
 
    Из карт аттестации рабочего места механика цех конвейерного транспорта по условиям труда № 13-002, проведенной в 2004 году, №, проведенной в 2010 году, усматривается, что механик работает в цехе конвейерного транспорта ОАО «Разрез «Березовский-1», организовывает текущие и планово-предупредительные ремонты конвейеров КЛМ-4500; вид производства в цехе конвейерного транспорта – горные работы, а данная профессия имеет льготное пенсионное обеспечение по позиции № раздела 1 Списка № 2 (л.д. 22-24,31-35).
 
    Заключениями государственной экспертизы условий труда № 22-А от 27.03.2004г., № 39-А от 16.08.2010 г., выданными Комитетом труда администрации Красноярского края, проведенной в порядке статьи 216.1 Трудового кодекса РФ в целях оценки качества проведения аттестации рабочих мест, установлено, что в целом порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда на разрезе «Березовский-1» соответствует требованиям Порядка проведения аттестации рабочих мест. Замечаний по картам аттестации, в том числе по подразделению - цех конвейерного транспорта, нет (л.д. 18-21, 26-30).
 
    Как следует из Положения о Цехе конвейерного транспорта, данный цех является структурным подразделением филиала «Разрез Березовский-1». Основными регламентирующими документами для Цеха конвейерного транспорта являются Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом, Правила безопасности на предприятиях по обогащению и брикетированию углей (сланцев), Федеральный закон РФ о промышленной безопасности опасных производственных объектов (л.д. 36-40).
 
    Одной из основных задач Цеха конвейерного транспорта является выполнение плана отгрузки угля на БГРЭС-1. Отгрузка осуществляется по непрерывной технологической цепочке по магистральному конвейеру КЛМ-4500 непосредственно в топки Березовской ГРЭС-1. Оборудование Цеха конвейерного транспорта является составной частью технологического комплекса разреза, осуществляющего добычу, сортировку и погрузку угля потребителям. Режим работы магистральной конвейерной линии КЛМ-4500 и технологического комплекса погрузки (ТКИ) единый с режимом работы технологического комплекса разреза, круглогодичный с непрерывной рабочей неделей. Из организационной структуры Цеха конвейерного транспорта (далее - ЦКТ) следует, что основной персонал, занятый обслуживанием ленточного магистрального конвейера КЛМ-4500 - электромеханики, механики, машинисты конвейера, электрослесари (слесари) дежурные и по ремонту оборудования, и т.д. Особенность технологического процесса добычи угля на разрезе «Березовский-1» заключается в том, что транспортировка большей части добытого угля осуществляется не на промежуточный склад, а непосредственно потребителю (БГРЭС-1) в непрерывном технологическом процессе добычи угля. Транспортировка является составной частью добычи полезного ископаемого и должна быть организована таким способом, чтобы обеспечивать непрерывность технологического процесса добычи.
 
    Согласно должностной инструкции механика конвейерного цеха, основными обязанностями механика являются: обеспечение бесперебойной, безаварийной и надежной работы всех видов оборудования цеха. Правильная эксплуатация, своевременный и качественный ремонт и техническое обслуживание технологического оборудования цеха. Непосредственное руководство производством ремонтных работ в цехе. Определяет необходимость и сроки проведения ремонтов горно-транспортного оборудования исходя из наработки объемов и согласно выявленных в процессе эксплуатации дефектов. Контролирует проведение ремонтов горно-транспортного оборудования участков цеха, согласно технологических карт и в соответствии с нормами безопасности в цехе. Механик обеспечивает своевременный и качественный ремонт технологического оборудования цеха конвейерного транспорта, осуществляет деятельность по обеспечению работы оборудования всех участков цеха и линейной части конвейеров КЛМ-4500 (л.д.41-48).
 
    В разделе 1 "Горные работы" Списка № 2 от 26.01.1991 года дано понятие горных работ. Это добыча открытым способом угля, руды, сланца, озокерита, талька, каолина, графита, доломита, кварцита, известняка, мергеля, магнезита, полевого и плавикового шпата, гипса, баратов, пьезокварца, агата, боритов, фосфорита, апатитов, серы, алмазов, мрамора, гранита, андезита, мела, драгоценных и цветных металлов из песков, диабаза, гранодиорита, базальта, песчаника, янтаря, слюды, асбеста, соли и других нерудных ископаемых, содержащих вредные вещества 1-2 классов опасности, а также вредные вещества 3 класса опасности. Кроме этого, к горным работам относится строительство шахт, рудников, разрезов, карьеров, приисков, драг, метрополитенов, тоннелей, подземных каналов и других подземных сооружений; горные работы по рекультивации земель, бурению технических скважин, профилактике и тушению подземных пожаров, пожаров на терриконах и породных отвалах. Должность механика в данном Списке № 2 определена кодом - №.
 
    С учетом совокупности исследованных доказательств, суд пришел к выводу о том, что особенностью технологического процесса добычи угля на разрезе «Березовский-1» является то, что транспортировка большей части добытого угля осуществляется не на промежуточный склад, а непосредственно потребителю (БГРЭС-1) в непрерывном технологическом процессе добычи угля.
 
    По изложенным выше основаниям, суд не может принять во внимание доводы ответчика об отсутствии оснований для назначения истцу досрочной трудовой пенсии по старости. Кроме того, ответчиком не представлено в материалы дела допустимых и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции.
 
    Учитывая вышеизложенное, суд считает, что работа Матвеева А.М. в спорный период соответствовала особому характеру труда, что подтверждается представленными в судебное заседание доказательствами; отказывая истцу во включении в стаж для назначения досрочной пенсии указанный период работы, ответчик неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьи 19 Конституции Российской Федерации.
 
    Таким образом, с учетом включения спорного периода: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца в качестве механика в цехе конвейерного транспорта ЗАО «Разрез «Березовский-1», на момент обращения в Управление Пенсионного фонда РФ за назначением трудовой пенсии по старости составил более 12 лет 6 месяцев, страховой стаж более 25 лет, истец достиг 55-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, что дает ему право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.
 
    На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
 
РЕШИЛ:
 
    Удовлетворить исковые требования Матвеева Александра Михайловича:
 
    Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав и социального обеспечения застрахованных лиц Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ № 211, незаконным.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края включить в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности механика в цехе конвейерного транспорта ЗАО Разрез «Березовский-1», признав за Матвеевым Александром Михайловичем право на досрочную трудовую пенсию.
 
    Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Шарыпово и Шарыповском районе Красноярского края назначить и выплатить досрочную трудовую пенсию по старости Матвееву Александру Михайловичу с ДД.ММ.ГГГГ.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Шарыповский городской суд в течение 30 суток со дня его вынесения в окончательной форме.
 
    Председательствующий: М.Ю. Бриткова