Решение от 09 октября 2014 года

Дата принятия: 09 октября 2014г.
Субъект РФ: Тульская область
Раздел на сайте: Суды общей юрисдикции
Тип документа: Решения

РЕШЕНИЕ
 
       ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 
    09 октября 2014 года, г. Киреевск Тульской области
 
    Киреевский районный суд Тульской области в составе:
 
    председательствующего Пахомова А.Г.,
 
    при секретаре Афанасьевой Т.Г.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Котиковой О. В. к ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о возложении обязанности,
 
                                                             установил:
 
    Котикова О.В. обратилась в суд с иском, в котором просит признать отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в назначении ежемесячных денежных выплат для ветерана труда незаконным; обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить ей ежемесячную денежную выплату и ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 19.09.2014 года.
 
    Свои требования Котикова О.В. обосновывает тем, что 19.09.2014 года она обратилась с заявлением в ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» о назначении ежемесячных денежных выплат для ветерана труда, предусмотренных законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», которое отказало ей в этом; считает, что имеет право на меры социальной поддержки, поскольку является ветераном труда и имеет право на пенсию за выслугу лет.
 
    Истец Котикова О.В. в судебное заседание не явилась, в письменном заявлении просила рассмотреть дело в её отсутствие.
 
    Ответчиком, ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», представлены возражения на иск, в которых содержится заявление о рассмотрении дела без его участия. В возражениях позиция ответчика обоснована тем, что кроме наличия самого звания «Ветеран труда» необходимо соблюдение ещё одного условия – ветеран труда должен достигнуть возраста 55 лет, установленного законом «О трудовых пенсиях в РФ» и законом «О государственном пенсионном обеспечения в РФ», что предусмотрено законом «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28.12.2004г. №493-ЗТО.
 
    Третье лицо, министерство труда и социальной защиты Тульской области, в судебное заседание представителя не направило.
 
    Определением, занесенным в протокол судебного заседания, постановлено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
 
    Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.
 
    Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, устанавливает Федеральный закон «О ветеранах» от 12.01.1995г. №5-ФЗ (далее, - базовый закон).
 
    Истцом представлено удостоверение серии №, выданное 19.09.2014 г. ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», из которого следует, что Котикова О.В. имеет права и льготы, предоставленные на условиях и в порядке, установленных статьями 22 и 23 Федерального закона «О ветеранах».
 
    Данное доказательство приводит суд к выводу о том, что с 19.09.2014 года Котикова О.В. является ветераном труда.
 
    Котикова О.В. обратилась с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки, как ветерану труда, в орган социального развития по месту своего жительства 19.09.2014 года, что следует из письма ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» от 19.09.2014 года №, в котором содержится отказ в назначении выплат.
 
    Согласно ст.22 базового закона в редакции закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, меры социальной поддержки ветеранов труда, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. Данная норма вступила в действие с 01.01.2005г., в силу ст.155 закона от 22.08.2004г. №122-ФЗ, прежний порядок предоставления льгот, предусмотренных ст.22 базового закона, сохранялся до принятия соответствующих нормативных правовых актов субъектов РФ.
 
    В Тульской области порядок предоставления указанных льгот установлен законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Согласно ст.3 данного закона, ветеранам труда при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности, предоставлялись следующие меры социальной поддержки: оплата в размере 50% занимаемой общей площади жилого помещения в пределах социальной нормы площади жилья, установленной законодательством Тульской области, – п.1 данной статьи; оплата в размере 50% коммунальных услуг (водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, газ, электрическая и тепловая энергия) в пределах нормативов потребления указанных услуг, установленных органами местного самоуправления, – п.2 данной статьи.
 
    Анализ данной правовой нормы позволяет сделать вывод о том, что условием предоставления ветерану труда мер социальной поддержки является достижение им возраста, дающего право на назначение пенсии в соответствии с Федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
 
    В силу правил п. а) ст.13 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего закона, имеющие выслугу на военной службе и (или) на службе в органах внутренних дел 20 лет и более. Такого рода пенсии предусмотрены законом от 15.12.2001г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», что следует из содержания п.1 ст.8 закона от 15.12.2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».
 
    Из представленной истцом справки № от 04.09.2014 г. УФСИН России по Тульской области, следует, что майор внутренней службы Котикова О.В. с 29.05.2000 года по настоящее время проходит службу в уголовно-исполнительной системе. С 28.09.2013 года имеет право на пенсию за выслугу лет соответствии со ст. 13 закона РФ «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» от 12.02.1993г. №4468-1.
 
    Таким образом, стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, у Котиковой О.В. имеется, значит, ей может быть назначена пенсия за выслугу лет, независимо от возраста.
 
    Законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» предусмотрен такой вид пенсии, как пенсия за выслугу лет, которая назначается в зависимости от наличия специального стажа работы (службы) независимо от возраста, как в данном случае – для Котиковой О.В., которая служит в органах уголовно-исполнительной системы.
 
    Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Котикова О.В. по состоянию на 19.09.2014 года имела право на меры социальной поддержки, установленные, в том числе, в ст.3 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», поскольку она являлся ветераном труда, и ей может быть назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении.
 
    В соответствии с подпунктом 2 п.1 ст.7 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, ветераны труда имеют право на ежемесячную денежную выплату, причем в законе не содержится каких-либо дополнительных условий - достаточно наличия самого статуса гражданина «Ветеран труда», поскольку данная норма не содержит каких-либо отсылок к другим нормам данного закона. Значит, Котикова О.В. имеет право на предоставление и данной ежемесячной денежной выплаты.
 
    Следовательно, возражения ответчика относительно того, что предоставление мер социальной поддержки обусловлено таким событием (юридическим фактом), как достижение возраста, предусмотренного законом о трудовых пенсиях при назначении пенсии по старости (55 лет), безосновательны.
 
    Законом от 31.10.2009 года №1352-ЗТО в закон Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО внесены изменения, согласно которым с 01.01.2010 года льготы по оплате в размере 50 процентов жилого помещения и коммунальных услуг заменены на ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленной законодательством Тульской области, и ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50% начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение в пределах установленных нормативов.
 
    Согласно п.6 ст.8 закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, меры социальной поддержки предоставляются в порядке, установленном администрацией Тульской области.
 
    В соответствии с п.12 Положения о порядке предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, коммунальных услуг и топлива отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного постановлением Администрации Тульской области от 15.01.2010 г. №30, днём обращения за назначением денежной выплаты считается день приема учреждением социальной защиты заявления со всеми необходимыми документами; денежная выплата назначается с первого числа месяца, следующего за месяцем возникновения права на предоставление денежной выплаты (п.19 данного Положения).
 
    Поскольку Котикова О.В. обратилась в органы соцзащиты 19.09.2014 г., право на получение указанных денежных выплат возникло у неё с 19.09.2014 года, а их выплата должна быть назначена с 01.10.2014 года.
 
    Следовательно, в части требования о предоставлении меры социальной поддержки в виде ежемесячных денежных выплат по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 19.09.2014 года иск удовлетворению не подлежит.
 
    В целях реализации закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО, постановлением администрации Тульской области от 15.03.2005г. №201 был утвержден Порядок назначения и предоставления ежемесячных денежных выплат отдельным категориям жителей Тульской области (далее, - Порядок).
 
        В соответствии с п.4 Порядка, граждане подают письменное заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту жительства.
 
    Согласно п.8 Порядка, ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днём обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.
 
    Ежемесячная денежная выплата, не полученная гражданином своевременно по вине органов, осуществляющих указанную выплату, выплачивается за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (п.12 Порядка).
 
    Котикова О.В. обратилась с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты в орган социального развития по месту своего жительства 19.09.2014 года, что следует из письма от 19.09.2014 года №, в котором содержится отказ в назначении выплат.
 
    Следовательно, указанная мера социальной поддержки должна быть назначена с 19.09.2014 года.
 
    Обязанности по предоставлению мер социальной поддержки должны быть исполнены ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района», поскольку именно территориальные органы министерства труда и социальной защиты Тульской области осуществляют предоставление мер социальной поддержки ветеранам труда, в соответствии с вышеуказанным Порядком.
 
        Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.
 
    Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
 
р е ш и л:
 
               иск Котиковой О.В. удовлетворить частично.
 
               Признать незаконным отказ ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» в назначении Котиковой О. В. ежемесячных денежных выплат для ветерана труда в соответствии с законом Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».
 
    Обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить Котиковой О. В. ежемесячную денежную выплату, предусмотренную в подпункте 2 п.1 ст.7 (в размере, указанном в подпункте 2 п.4 ст.7) закона Тульской области от 28.12.2004г. №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 19 сентября 2014 года.
 
    Обязать ГУ «Управление социальной защиты населения Киреевского района» назначить Котиковой О. В. ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за жилое помещение и ежемесячную денежную выплату на оплату расходов в размере 50 процентов начисленной за месяц платы за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, вывоз бытовых и других отходов, электроснабжение, газоснабжение, отопление, предусмотренные в ст.3 Закона Тульской области от 28.12.2004 г. № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», с 01 октября 2014 года.
 
    В удовлетворении иска в части требования о возложении на ответчика обязанности назначить истцу ежемесячные денежные выплаты по оплате жилого помещения и коммунальных услуг с 19.09.2014 года отказать.
 
    Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд путём подачи апелляционной жалобы через Киреевский районный суд Тульской области в течение месяца.
 
               Председательствующий
 

Полезная информация

Судебная система Российской Федерации

Как осуществляется правосудие в РФ? Небольшой гид по устройству судебной власти в нашей стране.

Читать
Запрашиваем решение суда: последовательность действий

Суд вынес вердикт, и вам необходимо получить его твердую копию на руки. Как это сделать? Разбираемся в вопросе.

Читать
Как обжаловать решение суда? Практические рекомендации

Решение суда можно оспорить в вышестоящей инстанции. Выясняем, как это сделать правильно.

Читать