Дата принятия: 09 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«9» октября 2014г.
Советский районный суд г. Самары в составе:
Председательствующего судьи Осиповой С.К.
при секретаре Шагламджян Е.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Паух Я.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, ООО «Самарские коммунальные системы» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
У С Т А Н О В И Л:
Истец обратилась в суд с иском к ответчикам о признании права собственности на земельный участок площадью 936 кв.м., с разрешенным использованием под разведение сада, расположенный по адресу: <адрес>. При этом ссылался на то, что первоначально земельный участок был предоставлен ее матери ФИО5 Производственным управлением водопроводно-канализационного хозяйства, на основании договора № от 15.08.1977г. данная территория была выделена Управлению для организации коллективных садов, на основании решения № Исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся от 07.08.1969г. Земельные участки предоставлялись в виде служебного надела на время работы на данном предприятии. Право служебного земельного надела сохранялось за работниками прекратившими трудовые отношения с предприятием при переходе на пенсию. Мама истца проработала на данном предприятии 24 года, оттуда ушла на пенсию, умерла в 1990г. Но при жизни мама земельный участок не оформила. В настоящее время она является пользователем земельного участка по вышеуказанному адресу. Для оформления прав на земельный участок она обращалась в Министерство имущественных отношений Самарской области, но в оформлении земельного участка отказало, поскольку не соответствует виду разрешенного использования. Истица считает, что имеет право на данный земельный участок, т.к. является наследником первой очереди после смерти мамы.
Определением суда от 04.09.2014г. к участию в деле в качестве 3-его лица, не заявляющего самостоятельные требования, было привлечено ФФГУП «ФКП Росреестра» Самарской области.
Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала.
Представитель ответчика МИО Самарской области в судебное заседание не явился, предоставил отзыв, согласно которого в иске просили отказать.
Представитель ответчика ООО «СКС» указал, что расчетами, указанными в плане локализации и ликвидации аварийных ситуаций на площадке перегрузки с жидким хлором, установлено, что радиус опасной зоны составляет 500 метров. Земельный участок истребуемый истцом располагается в радиусе опасной зоны складов хлора. План земельного участка площадью 11,00 га отсутствует.
Представитель ФГУП «ФКП Росреестра» Самарской области в судебное заседание не явился. извещен надлежащим образом. Предоставили отзыв, согласно которого оставили удовлетворение требований истца на усмотрение суда, поскольку принятие решения будет зависеть от представленных в суд доказательств.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Согласно представленному в суд типового договора на аренду садово-дачного участка гражданам организациям № от 15.08.1977г. Производственное управление ВКХ на осноовании решения исполкома Куйбышевского горсовета депутатов трудящихся от 11.08.1977г. № предоставило Алешкиной в аренду земельный участок сроком на 10 лет в санитарно-зищитной зоне Безымянских очистных сооружений (БОС) площадью 600 кв.м.
В соответствии с решением Исполкома Куйбышевского городского совета депутатов трудящихся № от 07.08.1969г. разрешено производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства использовать под коллективные сады полосу земель по периметру Безымянских очистных сооружений в пределах отведенной территории, без права возведения дачных индивидуальных строений. Управляющий ПУ ВКХ обязан на основании архитектурно-планировочного задания разработать проект планировки коллективного сада и согласовать с отделом строительства и архитектуры, установить за счет управления единые ограды садов и построитель необходимые садово-дачные строения общего пользования, построить необходимые проезды и подходы к местам размещения строений общего пользования и выполнить наружное электроосвещение.
В дополнение к данному решению 11.08.77г. было принято решение исполкома Куйбышевского городского Совета депутатов трудящихся № 506, согласно которого разрешено производственному управлению водопроводно-канализационного хозяйства использовать под коллективные сады земельные участки, расположенные на ранее отведенной территории охраны Безымянских очистных сооружений, общей площадью 11,0 га. При закреплении участков рабочими, инженерно-техническими работниками и служащими руководствоваться положением о коллективном садоводстве, не допуская случаев оставления дачных участков в пользовании лиц, порвавших трудовые связи с производством.
В соответствии с информацией Управления Росреестра от 12.12.2013г. в архивах правоустанавливающих документов по стоянию на 1992-1998г.г. о предоставлении кому-либо земельного участка по адресу <адрес> – отсутствует. Также отсутствует информация о предоставлении Паух Я.В. каких-либо земельных участок.
ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5 умерла. Истица после смерти матери пользуется данным земельным участком. Однако площадь земельного участка в настоящее время составляет 936 кв.м.
09.09.2014г. она обратилась в Министерство имущественных отношений Самарской области о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка площадью 936 кв.м.
20.06.2014г. Министерство документы истице были возращены, поскольку не имеется оснований для предоставления истице земельного участка в собственность бесплатно.
Согласно ч.2 ст.214 ГК РФ земли и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью. Согласно ст.29 ЗК РФ Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.
В соответствии с ч.2 ст. 9 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность граждан и юридических лиц земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется за плату, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и иными законами Самарской области. Земельные участки предоставляются в собственность граждан и юридических лиц бесплатно в порядке и при наличии оснований, предусмотренных частями 3, 4, 8, 10, 12, 13 и 14 настоящей статьи.
Перечень категорий граждан, имеющих право на бесплатное предоставление земельных участков в муниципальных районах с численностью населения 100 тыс. человек является исчерпывающим.
Таким образом у истца отсутствуют основания для бесплатного предоставления земельного участка в собственность.
Согласно п.4 ст. 28 Федерального закона РФ от 15.04.1998г. № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
В соответствии с вышеуказанными положениями закона, должны быть предоставлены документы подтверждающие факт создания СНТ до 1998г., документы по отводу земельного участка некоммерческому объединению.
Указанные документы истицей представлены не были.
Представитель истца указывала в судебном заседании, что спорный земельный участок предоставлялся матери истца как служебный надел.
В соответствии со ст. 24 ЗК РФ В безвозмездное срочное пользование могут предоставляться земельные участки: 3) из земель организаций, указанных в пункте 2 настоящей статьи, гражданам в виде служебного надела. Служебные наделы предоставляются в безвозмездное срочное пользование работникам организаций отдельных отраслей экономики, в том числе организаций транспорта, лесного хозяйства, лесной промышленности, организаций, осуществляющих деятельность в сфере охотничьего хозяйства, федеральных государственных бюджетных учреждений, осуществляющих управление государственными природными заповедниками и национальными парками.(п.2).
Земельный участок был предоставлен матери истца в аренду сроком на 10 лет. Договор аренды не продлялся. Таким образом в настоящее время земельный участок используется истицей без каких-либо законных оснований.
Согласно ответа ДСА г.о.Самары земельный участок находится в зоне природных ландшафтов (Р-3) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденных Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001г. № 61.
Кроме того, согласно п.5.1 СанПиН2.2.1/2 1.1.1200-03 «Санитарные защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденных Постановлением Главного государственного врача РФ от 25.09.2007г. № в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания, спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.
Пунктом 2.4.4 СанПин 2.1.4.1110-02 «зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 10, определено, что при наличии расходного склада хлора на территории расположения водопроводных сооружений размеры санитарно-защитной зоны до жилых и общественных зданий устанавливаются с учетом правил безопасности при производстве, хранении, транспортировании и применении хлора.
В соответствии с п.128,129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности производства хлора и хлорсодержащих сред», утвержденных приказом Ростехнадзора от 20.11.2013г. № радиус опасной зоны для складов жидкого хлора принимают в пределах глубины распространения хлорного облака с поражающей концентрацией, а пределах опасной зоны, не допускается располагать объекты жилищного, культурно-бытового назначения. Промышленное строительство в пределах опасной зоны должно быть максимально ограничено.
Расчетами, указанными в плане локализации и ликвидации аварийных ситуаций на площадке перегрузки с жидким хлором, установлено, что радиус опасной зоны составляет 500 метров. Земельный участок истребуемый истцом располагается в радиусе опасной зоны складов хлора.
Также истцом указывалось на то, что соседние земельные участки были оформлены в собственность гражданами, которые в 1993г. обратились за их оформление. Однако данное обстоятельство не является основанием для признания права собственности на земельный участок за истцом, т.к. данные обстоятельства не имеют для суда преюдициального значения, поскольку свидетельства предоставлены на других лиц, не имеющих отношения к данному делу.
Таким образом требование истца не основано на нормах закона.
Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении исковых требований Паух Я.В. к Министерству имущественных отношений Самарской области, ООО «Самарские коммунальные системы» о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации площадью 936 кв.м., расположенный по адресу <адрес> под разведение сада, отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Самарский областной суд через Советский районный суд г. Самары со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 15.10.2014г.
Судья подпись
КОПИЯ ВЕРНА.
Судья:
Секретарь:
