Решение от 09 октября 2014 года

    Дело № 2-508/2014 г.
 
Р Е Ш Е Н И Е
 
Именем Российской Федерации
    09 октября 2014 года
 
Бежецкий городской суд Тверской области
    в составе председательствующего Кириллова В.В.,
 
    при секретаре Кораблевой Е.А.,
 
    с участием истицы Войновой В.А.,
 
    представителя ответчика по доверенности ФИО2,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Бежецке гражданское дело по иску ВОЙНОВОЙ В.А. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
 
У С Т А Н О В И Л:
 
    Войнова В.А. обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> (далее по тексту – ГУ УПФ) об отмене решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости и включении периодов в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в обоснование которого указала, что *** она обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» так как характер и условия ее работы дают основания для назначения льготной трудовой пенсии. Решением ГУ УПФ № от *** ей отказано в назначении такой пенсии, так как по расчетам пенсионного органа стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 29 лет 07 месяцев 18 дней, а необходимо 30 лет.
 
    Периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по *** не засчитаны в ее специальный стаж, так как, по мнению пенсионного органа, согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
 
    С решением ГУ УПФ она не согласна, так как данным решением нарушено ее гарантированное Конституцией РФ право на социальное обеспечение.
 
    Статьей 187 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Согласно ст.112 КЗоТ РСФСР при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.
 
    Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
 
    Истица просила суд отменить решение ГУ УПФ № от *** об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» с момента обращения, то есть с ***.
 
    В судебном заседании истица Войнова В.А. исковые требования поддержала в полном объеме, суду пояснила, что в *** она окончила <адрес> медицинское училище, ей была присвоена квалификация медицинской сестры. Диплом выдан на фамилию Бурдеевой, то есть до заключения брака. В том же году она заключила брак с ФИО1, ей была присвоена фамилия мужа. С *** ее приняли на работу в <адрес> ЦРБ на должность медсестры в ЛОР и глазное отделение. С *** ее перевели на должность участковой медсестры поликлиники. С *** она была переведена в офис врача общей практики <адрес> на должность медсестры, а со *** ее должность стала называться медицинская сестра врача общей практики, в которой она работает по настоящее время. За время работы медсестрой ее направляли на курсы повышения квалификации и она прошла обучение на этих курсах с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** и с *** по ***, что подтверждается представленными ею сведениями о прохождении специализации и повышения квалификации, а также свидетельствами и сертификатом. Считала, что повышение квалификации является неотъемлемой частью ее работы по специальности медицинской сестры, обучалась она по направлению работодателя, поэтому указанные периоды должны быть включены в ее специальный стаж.
 
    Представитель ответчика по доверенности ФИО2 иск не признала, считала, что истица не имеет требуемый специальный стаж 30 лет. При определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, строго руководствуются Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Правилами
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом20 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года (за любые периоды работы).
 
    Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П при определении права на пенсию по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, могут применять к периодам работы, имевшим место до ***, «Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 81 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» № 340-1, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 (за периоды работы до 01 ноября 1999 года) и «Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденный постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, Перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и шесть месяцев, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 (за периоды работы с 01 ноября 1999 года до 01 января 2002 года).
 
    *** Войнова В.А. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, представила необходимые документы.
 
    В трудовой книжке Войновой В.А. имеются записи от *** о приеме ее на работу в <адрес> ЦРБ на должность медсестры в ЛОР и главное отделение (приказ № от ***). Приказом № от *** Войнова В.А. переведена на должность участковой медсестры поликлиники с ***. С *** Войнову В.А. перевели на должность медсестры в офис врача общей практики <адрес> (приказ № от ***) и приказом от *** № со *** ее перевели на должность медсестры врача общей практики в тот же офис, где она работает по настоящее время.
 
    В уточняющей справке от *** № указаны периоды работы Войновой В.А. и номера приказов, которые совпадают с записями в трудовой книжке. В справке указаны учебные отпуска (курсы повышения квалификации): с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Нахождение в отпускам по уходу за ребенком, *** года рождения, и за ребенком, *** года рождения. Больничный лист без оплаты (справка) с *** по ***.
 
    При подсчете стажа работы, дающей право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** не включены в специальный стаж работы Войновой В.А., поскольку п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации не предусмотрено.
 
    По действующему законодательству периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Индивидуальные сведения за периоды прохождения курсов повышения квалификации Войновой В.А. сданы организацией без указания льготной работы.
 
    Как отметила представитель ответчика, пунктом 5 указанных Правил № 516 предусмотрено, что периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением отдельных случаев. Таким образом, включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, отдельных периодов применяется только в отношении периодов работы. Данное положение объясняется различной правовой природой соответствующих периодов и соответствует принципу охраны здоровья и компенсации гражданам повышенных психических и эмоциональных нагрузок, вызванных длительным неблагоприятным воздействием на организм человека работы, а не иных периодов, которые протекают в нормальных условиях и не отличаются интенсивным вредным воздействием на организм человека. Иное понимание приведенных норм противоречит принципу справедливости при назначении пенсии лицам, непосредственно осуществляющим деятельность, оказывающую неблагоприятное воздействие на организм, наравне с лицами, временно не осуществляющим такую деятельность.
 
    В системе ныне действующего правового регулирования пенсионного обеспечения для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, система льготных условий для приобретения права на трудовую пенсию по старости, так же как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в прежнем пенсионном законодательстве, направлена, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности. Учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностей лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.
 
    Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 03 июня 2004 года № 11-П, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо всего прочего, запрет на введение таких различий в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.
 
    Право на досрочное пенсионное обеспечение связывается законодателем в первую очередь с работой в должностях и учреждениях, предусмотренных определенными нормативными актами.
 
    На *** стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», составлял 29 лет 07 месяцев 18 дней.
 
    Представитель ответчика ФИО2 просила суд в иске Войновой В.А. отказать.
 
    Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, пенсионное дело Войновой В.А., суд приходит к следующим выводам.
 
    В соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Закон) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 Закона (для женщин – 55 лет), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
 
    Согласно копии диплома серии № (л.д.11) Бурдеева В.А. в *** поступила в <адрес> медицинское училище и в *** окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра. Решением государственной квалификационной комиссии от *** Бурдеевой В.А. (после заключения брака – Войновой В.А.) (л.д.12) присвоена квалификация медицинской сестры.
 
    Как усматривается из трудовой книжки Войновой В.А. (л.д.9-10), приказом № от *** с *** она была принята на работу в <адрес> ЦРБ на должность медсестры в ЛОР и главное отделение;
 
    приказом № от *** Войнова В.А. переведена на должность участковой медсестры поликлиники с ***.
 
    приказом № от *** с *** Войнова В.А. была переведена в офис врача общей практики <адрес> на должность медсестры;
 
    приказом № от *** со *** истица переведена в офис врача общей практики <адрес> на должность медсестры врача общей практики, где она работает по настоящее время.
 
    Согласно справке государственного бюджетного учреждения здравоохранения «<адрес> центральная районная больница» от *** №, уточняющей особый характер работы, Войнова В.А. полный рабочий день работала: с *** в должности медсестры в ЛОР и главное отделение; с *** в должности медсестры участковой в поликлинике; с *** в должности медсестры в офисе врача общей практики <адрес>; со *** по настоящее время в должности медсестры врача общей практики в офисе врача общей практики <адрес>. Имели место учебные отпуска (курсы повышения квалификации): с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***. Больничный лист без оплаты (справка) с *** по ***.
 
    В судебном заседании трудовая деятельность истицы в вышеуказанные периоды времени и в указанных должностях нашла полное подтверждение материалами дела и никем не оспаривалась.
 
    Установлено, что Войнова В.А. осуществляла медицинскую (лечебную) деятельность в городе, следовательно, для возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии ей надлежит выработать специальный стаж 30 лет.
 
    *** истица, полагая, что у нее возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обратилась в ГУ УПФ с соответствующим заявлением. Решением ГУ УПФ от *** № (л.д.5) ей отказано в назначении такой пенсии, как не имеющей на дату обращения требуемого стажа – 30 лет. Периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, а также период временной нетрудоспособности без оплаты с *** по *** исключены из специального стажа Войновой В.А. По подсчетам пенсионного органа стаж ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на дату обращения составил 29 лет 07 месяцев 18 дней.
 
    Однако суд считает, что Войновой В.А. необоснованно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.2 ст.27 Закона, списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
 
    Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с изменениями от 26 мая 2009 года (далее – Правила № 781) и Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (Список № 781).
 
    Списком № 781 в наименовании должностей среднего медицинского персонала предусмотрена должность медицинской сестры; в наименовании учреждений - больницы всех наименований, что полностью соответствует месту работы и должности истицы.
 
    В судебном заседании установлено, что Войнова В.А. за время работы медицинской сестрой направлялась на курсы повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** с отрывом от основной работы с сохранением заработной платы и прошла обучение в указанные периоды.
 
    Анализ доказательств по делу позволяет суду сделать вывод о том, что оспариваемые Войновой В.А. периоды обучения на курсах повышения квалификации ответчиком необоснованно исключены из стажа ее работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
 
    Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 (Правила № 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. К уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01 января 1991 года, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности.
 
    В соответствии со ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
 
    Производимые отчисления в Пенсионный фонд РФ по установленным тарифам у суда сомнений не вызывают, и данное обстоятельство никем не оспаривалось.
 
    В соответствии с п.5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
 
    Причем Правилами №516 среди периодов, которые не учитываются в целях исчисления льготного трудового стажа, периоды обучения на курсах повышения квалификации не указаны.
 
    При таких обстоятельствах в стаж работы Войновой В.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, подлежат включению периоды обучения на курсах повышения квалификации: с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** - в календарном исчислении.
 
    В силу ст.19 Закона трудовая пенсия назначается со дня обращения за пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
 
    Учитывая вышеизложенное, истица Войнова В.А. на *** имела специальный стаж свыше 30 лет, следовательно, на день обращения в ГУ УПФ с заявлением у нее уже возникло право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
 
    При таких обстоятельствах решение ГУ УПФ от *** № не может быть признано законным и обоснованным, следовательно, подлежит отмене. Ответчика надлежит обязать включить в стаж работы Войновой В.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Закона, периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении, и назначить Войновой В.А. трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с ***.
 
    Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
 
Р Е Ш И Л:
 
    Иск ВОЙНОВОЙ В.А. удовлетворить.
 
    Отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> от *** № об отказе в назначении пенсии Войновой В.А., обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> (межрайонное) <адрес> включить в стаж работы Войновой В.А., дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды обучения на курсах повышения квалификации с *** по ***, с *** по ***, с *** по ***, с *** по *** в календарном исчислении, и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью с момента обращения, то есть с ***.
 
    Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Тверской областной суд, с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.
 
    Председательствующий