Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело № 2-7110/2014
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
9 октября 2014 года г.Чита
Центральный районный суд города Читы в составе:
председательствующего Лоншаковой Т.В.
при секретаре Моисеевой Я.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Старицыной ЗП. об оспаривании заключения межведомственной комиссии, понуждении к совершению определенных действий,
УСТАНОВИЛ:
Старицына З.П. в лице представителя по доверенности Пешкова А.М. обратилась в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора на передачу квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ ей на праве общей долевой собственности принадлежит однокомнатная квартира общей площадью 32,3 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>. Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. С данным решением заявитель не согласна, поскольку при принятии решения не был принят во внимание Акт ГЖИ Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ года, которым жилые помещения <адрес> признаны непригодными для проживания. В обоснование заявления указано на то, что заявитель не присутствовала на заседании межведомственной комиссии, чем также нарушены ее права. Не было учтено особое мнение представителя ГЖИ Забайкальского края Иткина А.З., который подтвердил, что жилые помещения дома непригодны для проживания. На основании изложенного заявитель просила признать незаконными заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и пункт 2 распоряжения Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № в части утверждения решения межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №, касающейся жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, обязать администрацию городского округа «Город Чита» устранить допущенные нарушения, признать непригодным для проживания и не подлежащим ремонту жилое помещение – <адрес> в <адрес>.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Холмогорова Н.В., Холмогоров М.С.
В настоящем судебном заседании представитель заявителя по доверенности Пешков А.М. заявленные требования в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил, просил признать незаконными заключение межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ и пункт 2 распоряжения Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части утверждения решения межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ № касающейся жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Также просил обязать администрацию городского округа «Город Чита» обязать провести силами компетентной экспертной организации и за счет органа местного самоуправления обследование жилого <адрес> в <адрес> с целью установления (отсутствия) оснований для признания жилого дома непригодным для проживания.
В судебном заседании представитель заинтересованного лица администрации городского округа «Город Чита» Крючкова Н.И., действуя по доверенности, возражала против заявленных требований, указала на то, что межведомственная комиссия не обязана назначать дополнительные обследования и испытания при составлении заключения о пригодности (непригодности) жилого помещения для проживания, это право комиссии, которым она может воспользоваться по своему усмотрению. Указала на то, что бремя содержания жилого помещения несет собственник, следовательно, жильцы вправе самостоятельно провести обследование жилого дома на предмет признания его пригодным (непригодным) для проживания. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.
Заинтересованное лицо Холмогорова Н.В., действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего Холмогорова М.С., заявленные требования поддержала, пояснила, что в спорном жилом доме невозможно проживать, поскольку происходит его разрушение. Просила требования удовлетворить в полном объеме.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации и главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности.
Как следует из материалов дела, Старицына З.П., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является собственником жилого помещения (1/3 доля в праве), находящегося в многоквартирном (5 квартир) жилом <адрес> в <адрес>.
К компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания (подпункт 8 пункт 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно п. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Требования к жилому помещению, порядок признания жилого помещения пригодным для проживания и основания, по которым жилое помещение признается непригодным для проживания, устанавливаются Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 (далее - Положение).
В соответствии с п. 7 Положения, орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций.
Согласно п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.
В силу пункта 33 Положения, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.
Согласно пункту 52 вышеназванного Положения, решение соответствующего федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления может быть обжаловано заинтересованными лицами в судебном порядке.
Согласно материалам дела, Государственной жилищной инспекцией Забайкальского края (далее – ГЖИ Забайкальского края) в связи с обращением заявителя Старицыной З.П. ДД.ММ.ГГГГ было проведено обследование <адрес> в <адрес>, по результатам которого составлен Акт № обследования жилого дома о пригодности (непригодности) для проживания.
Согласно указанному Акту, многоквартирный жилой дом по <адрес> в <адрес>, признан непригодным для проживания.
В свою очередь, Заключением межведомственной комиссии администрации городского округа «Город Чита» № от ДД.ММ.ГГГГ принято решение о необходимости и возможности проведения капитального ремонта жилого дома с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилых помещений.
При этом выражено особое мнение члена комиссии Иткина А.З. – представителя ГЖИ Забайкальского края, указавшего на то, что квартиры дома непригодны для проживания.
Как указано в оспариваемом заключении, оно составлено на основании заявления, копии акта обследования ГЖИ Забайкальского края, копий фотографий, при этом обследование жилого дома не проводилось.
Согласно п. 43 вышеуказанного Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние. При этом проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом.
Согласно п. 47 вышеуказанного Постановления, по результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений: о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.
Исходя из вышеизложенного, анализируя оспариваемое заключение межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№ суд приходит к выводу о том, что комиссией оценка соответствия жилого дома, в котором проживает заявитель, требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, не проводилась, акт обследования жилого дома специалистом ГЖИ Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ комиссией не был принят во внимание. Оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом также не проводилась.
Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что требования Старицыной З.П. о признании незаконным заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №№, являются обоснованными, следовательно, подлежащими удовлетворению.
При этом пункт 2 распоряжения администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №1033-р в части утверждения решения межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №170, касающейся жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, также подлежит отмене.
Требование заявителя о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Чита» провести обследование многоквартирного жилого дома, в котором она проживает, на предмет признания пригодным (непригодным) для проживания с привлечением экспертов проектно-изыскательских организаций суд полагает подлежащим удовлетворению по вышеизложенным основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление удовлетворить.
Признать Заключение межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от ДД.ММ.ГГГГ №№ пункт № распоряжения Администрации городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №№ в части утверждения решения межведомственной комиссии городского округа «Город Чита» от ДД.ММ.ГГГГ №№ касающейся жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными и отменить их.
Возложить на администрацию городского округа «Город Чита» обязанность провести обследование жилого многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, на предмет пригодности (непригодности) для проживания, с привлечением экспертов проектно-изыскательских организаций.
Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г.Читы.
Судья Лоншакова Т.В.
