Дата принятия: 09 октября 2014г.
Р Е Ш Е Н И Е
9 октября 2014 года с. Красный Яр
Судья Красноярского районного суда Самарской области Селякова С.А.,
с участием заявителя Ситникова <данные изъяты>
представителей Управления гос. лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ПВЕ,
рассмотрев жалобу специалиста по строительству ВОЛС Самарского регионального отделения филиала ОАО «Мегафон» Ситникова <данные изъяты>. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Как установлено материалами дела, в ходе проведения плановой выездной проверки 26.06.2014 года в отношении ОАО «Мегафон» в лице Поволжского филиала Самарского регионального отделения было установлено, что ОАО «Мегафон» в лице Поволжского филиала использует лесной участок, расположенный по адресу: Самарская область Красноярский район Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал <данные изъяты> для строительства, реконструкции и эксплуатации линии связи на основании договора аренды лесного участка без аукциона от 11.01.2010 года № 110. В ходе проверки установлено, что по вине должностного лица – специалиста по строительству волоконно-оптических линий связи Поволжского филиала Самарского регионального отделения ОАО «Мегафон» Ситникова <данные изъяты>. были нарушены требования правил пожарной безопасности в лесах, в период особого противопожарного режима, в связи с чем были нарушены требования ст. 53 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006 года № 200-ФЗ, пп. «а» п. 3, п. 5, пп. «в» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 года № 417, п. 2 постановления Правительства Самарской области от 24.04.2014 года № 217.
ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – специалиста по строительству волоконно-оптических линий связи Поволжского филиала Самарского регионального отделения ОАО «Мегафон» Ситникова <данные изъяты> и.о. руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ПВЕ вынесено постановление № о назначении административного наказания привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей.
19.08.2014 года в Красноярский районный суд поступила жалоба специалиста по строительству ВОЛС Самарского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «Мегафон» Ситникова <данные изъяты> на вышеуказанное постановление, в которой он просит отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и прекратить производство по делу, в связи с тем, что считает, постановление и результаты проверки незаконными, так как уведомлен был о проведении проверки после 2 июня 2014 года, а именно 10.06.2014 года.
В судебном заседании Ситников <данные изъяты> подтвердил доводы своей жалобы, пояснил, что распоряжение Министра лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области № от 23.05.14г. получено ОАО «Мегафон» 10.06.14г., т.е. в нарушении п. 12 ст. 9 ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля ( надзора) и муниципального контроля», в связи с чем все доказательства, добытые в ходе плановой проверки являются недопустимыми, поскольку ненадлежащее извещение о проведении проверки является грубым нарушением закона.
Представитель управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ПВЕ в судебном заседании пояснил, что распоряжение о проведении плановой, выездной проверки в отношении ОАО «Мегафон» было вынесено министром лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области 23.05.2014 года. Уведомление о проведении плановой выездной проверки, назначенной на 26 июня 2014 года было направлено заинтересованному лицу 02.06.2014 года, получено ОАО «Мегафон» 10.06.2014 года, в связи с чем считает, что уведомили заинтересованное лицо надлежащим образом, в соответствии с ч. 12 ст. 9 ФЗ «о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения. До 26.06.14г. никаких проверочных мероприятий не производилось, акт проверки составлен 30.06.14г. Кроме того, на начало 2014г. был разработан план выездных проверок. согласованных с Прокуратурой Самарской области, установлены сроки проведения плановых проверок, указанная информация была размещена на сайте министерства и доступна для любого пользователя. Представитель ПВЕ также считает, что наказание должностному лицу Ситникову <данные изъяты>., назначенное в рамках санкции ст. 8. 32 ч. 3 КоАП РФ обосновано. Просит оставить постановление без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Выслушав в судебном заседании заявителя Ситникова <данные изъяты>., представителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области ПВЕ,обозрев материалы дела об административном правонарушении, изучив представленные материалы дела об извещении заинтересованных лиц о проведении плановой выездной проверки, судья пришел к выводу о том, что жалоба специалиста по строительству ВОЛС Самарского регионального отделения филиала ОАО «Мегафон» Ситникова <данные изъяты>. на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ и.о. руководителя управления государственного лесного и пожарного надзора департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области является не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 20 ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ № 294: результаты проверки, проведенной органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля с грубым нарушением установленных настоящим Федеральным законом требований к организации и проведению проверок, не могут являться доказательствами нарушения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, и подлежат отмене вышестоящим органом государственного контроля (надзора) или судом на основании заявления юридического лица, индивидуального предпринимателя.
В соответствии с ч. 12 ст. 9 данного ФЗ «ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»о проведении плановой проверки юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом».
О проведении плановой проверки в Красноярском лесничестве, назначенной на 26.06.2014 года главным специалистом Управления государственного лесного и пожарного надзора по Красноярскому лесничеству ЯВН было направлено уведомление исх. № от 02.06.2014 года и копия распоряжения от 23.05.2014 года №. Данное уведомление и распоряжение было получено ОАО «Мегафон» 10.06.2014 года, входящий №.
Согласно акта проверки № Д/П-02 от 30.06.2014 года, составленного министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области в отношении ОАО «Мегафон», указано, что с копией распоряжения о проведении проверки Ситников <данные изъяты> ознакомлен 10.06.2014 года. Согласно данного акта 26 июня 2014 года в 13 часов 10 минут было установлено, что ОАО «МегаФон» является арендатором лесных участков, имеющих местоположение : Самарская область, Красноярский район, Красноярское лесничество, Красноярское участковое лесничество, квартал <данные изъяты>, на основании договора аренды лесного участка без аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ года,, общей площадью 0, 79 га, предоставленного для строительства, реконструкции и эксплуатации линии связи; квартал <данные изъяты>; квартал <данные изъяты>, на основании договора аренды лесного участка без аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ года, предоставленного для строительства, реконструкции и эксплуатации линии связи ВОЛС «<данные изъяты>» ПФ ОАО «МегаФон», общей площадью 1, 08 га.
Проверкой установлено, что арендатором нарушены требования ст. 9,45,94 ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, пункт 4 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденных Приказом Рослесхоза от ДД.ММ.ГГГГ № 223, пункта 5 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 417, пп. «б, в» п.14 договора аренды земельного участка без аукциона № от ДД.ММ.ГГГГ года.
С актом проверки Ситников <данные изъяты>. ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ года.
Таким образом установлено, что начало проверки по данному факту начато 26.06.14г., о чем 10.06.14г.ОАО «Мегафон» уведомлен заблаговременно. До указанной даты никакие проверочные мероприятия не проводились. осмотр ( выезд на место) также не проводился, акт проверки составлен 30.06.14г., следовательно, нарушений прав юридического лица не допущено.
Из обжалуемого постановления следует, что согласно ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность и имущественное положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность - не установлены.
Таким образом, суд считает, что в действиях специалиста по строительству ВОЛС Самарского регионального отделения филиала ОАО «Мегафон» Ситникова <данные изъяты>. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.32 ч.3 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, суд,
Р Е Ш И Л:
Постановление № от 24.07.2014 года о назначении административного наказания в отношении должностного лица ОАО «МегаФон» специалиста по строительству волоконно-оптических линий связи Самарского регионального отделения Поволжского филиала ОАО «МегаФон» Ситникова <данные изъяты> по ст. 8.32 ч. 3 КоАП РФ- оставить без изменения, а жалобу Ситникова <данные изъяты>. без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в порядке ст.30.9 КоАП РФ в Самарский областной суд.
Судья Селякова С.А.
