Решение от 09 октября 2014 года

РЕШЕНИЕ
 
    09 октября 2014 года                                                       г. Суворов Тульской области
 
    Суворовский районный суд Тульской области в составе:
 
    судьи Каньшиной О. В.,
 
    с участием:
 
    прокурора Суворовского района Деевой Н.В.,
 
    рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материал № 12-45-2014года по протесту прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица
 
    Зульфугаровой М.М., <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась,
 
    Ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ представителю разъяснены и понятны, отводов и ходатайств по делу не заявлено, в услугах адвоката не нуждается,
 
установил:
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с протестом на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Зульфугаровой М.М.
 
    В обоснование указывая на то, что постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район № от 10 сентября 2014года Зульфугарова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Прокурор Суворовского района Тульской области не согласившись с данным постановлением просит вышеуказанное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Зульфугаровой М.М. на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их права муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    В судебном заседании прокурор Суворовского района Тульской области Деева Н.В. протест на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Зульфугаровой М.М,. полностью поддержала по основаниям, указанным в протесте, просит его удовлетворить, данное постановление отменить и направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5. 35 КоАП РФ в отношении физического лица Зульфугаровой М.М., на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район, в связи с существенным нарушением требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просит протест на постановление № от 10 сентября 2014года комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Зульфугаровой М.М. рассмотреть в отсутствии представителя, протест прокурора просит удовлетворить.
 
    Зульфугарова М.М. -лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения протеста извещена надлежащим образом, что подтверждается документально.
 
    Выслушав прокурора Суворовского района Дееву Н.В., исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
 
    Статьей 1.1 КоАП РФ административных правонарушений, установлено, что законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Как видно из ст. 1.3.1. КоАП РФ к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится:
 
    установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления;
 
    организация производства по делам об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
 
    определение подведомственности дел об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в соответствии с частью 2 статьи 22.1 КоАП РФ;
 
    создание административных комиссий, иных коллегиальных органов в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной законами субъектов Российской Федерации;
 
    определения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации;
 
    регулирование законами субъектов Российской Федерации иных вопросов в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    Согласно ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.
 
    В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
 
    При назначении административного наказания физическому лицу учитываются: характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
 
    В соответствии со ст. 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
 
    При совершении лицом одного действия ( бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которое предусмотрена двумя и более статьями ( частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение которых подведомственны одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие ( бездействие), более строгого административного наказания.
 
    В соответствии с ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:
 
    1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;
 
    2) дата и место рассмотрения дела;
 
    3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;
 
    4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;
 
    5)статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;
 
    6) мотивированное решение по делу;
 
    7) срок и порядок обжалования постановления.
 
    В силу ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:
 
    1) наличие события административного правонарушения,
 
    2)лицо, совершившее противоправные действия ( бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;
 
    3) виновность лица в совершении административного правонарушения;
 
    4)обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;
 
    5)характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;
 
    6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;
 
    7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
 
    Часть 1 ст. 5.35 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет наказание в виде предупреждения или административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Статья 6.5-2 Закона Тульской области № 388-ЗТО от 09.06.2003года, в редакции от 10.07.2014года « Об административных правонарушениях в Тульской области предусматривает административную ответственность за невыполнение требований по недопущению нахождения детей ( лиц, не достигших возраста 16 лет) в ночное время в определенных законами Тульской области местах, нахождение в которых в ночное время не допускается без сопровождения ( лиц, их заменяющих), а также лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на родителей ( лиц, их заменяющих) в размере от ста до пятисот рублей.
 
    Постановлением о назначении административного наказания от 10 сентября 2014года № комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район Зульфугарова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ, а именно: в том, что 25.07.2014года, в 23 часа 20 минут, не исполняла родительских обязанностей по отношению к своему несовершеннолетнему сыну ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который в ночное время находился без сопровождения родителей, а именно около магазина « Дикси» и Зульфугаровой М.М. назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Зульфугарова М.М. также привлечена к административной ответственности комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район, постановлением которой от 10 сентября 2014года № о назначении административного наказания Зульфугарова М.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5-2 Закона Тульской области от 09.06.2003года с последующими изменениями и дополнениями, а именно: в том, что 25.07.2014года в 23 часа 20 минут, по адресу: в <адрес>» её несовершеннолетний сын Зульфугаров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ночное время без сопровождения родителей, а именно: с 22 часов 00 минут до 06 часов 35 минут находился на улице, и Зульфугаровой М.М. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.
 
    Таким образом, постановлением № и № от 10 сентября 2014 года Зульфугарова М.М. привлечена к административной ответственности дважды за одно деяние.
 
    В соответствии с ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ административная ответственность родителей наступает за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.
 
    Однако, из постановления о назначении административного наказания не видно, какую из указанных обязанностей Зульфугарова М.М. не выполнила, не указаны данные обстоятельства и в протоколе об административном правонарушении, отсутствуют характеризующие материалы.
 
    Учитывая вышеизложенное, постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район о назначении административного наказания от 10 сентября 2014года № Зульфугаровой М.М. по ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ является незаконным и подлежит отмене.
 
    При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Зульфугаровой М.М. комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район в постановлении № от 10 сентября 2014года установила, что « 25.07.2014года, в 23 часа 20 минут, по адресу: в <адрес> несовершеннолетний сын Зульфугаров А.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в ночное время находился без сопровождения родителей, чем Зульфугарова М.М. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ.
 
    Факт совершения Зульфугаровой М.М. административного правонарушения, то есть наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5. 35 КоАП РФ, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район не установлен, и как следствие, обстоятельства по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. ст. 26.1 КоАП РФ, 29.10 КоАП РФ, не выяснены.
 
    Постановленное решение о назначении Зульфугаровой М. М. наказания в виде штрафа не мотивировано, в соответствии с требованиями п.6 ст. 29.10 КоАП РФ.
 
    Судом установлено, что имеют место существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволяют всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Согласно п.4 ч.4 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
 
    Учитывая изложенное, постановление № от 10.09.2014года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав администрацией МО Суворовский район по делу об административном правонарушении в отношении физического лица Зульфугаровой М.М. подлежит отмене, а дело об административном правонарушении в отношении Зульфугаровой М.М. направлению на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район.
 
    Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7, 30.10 КоАП РФ, судья,
 
решил:
 
    Протест прокурора Суворовского района Тульской области на постановление № от 10 сентября 2014года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Зульфугаровой М.М., удовлетворить.
 
    Постановление № от 10.09.2014года, вынесенное комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального образования Суворовский район по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35 КоАП РФ в отношении физического лица Зульфугаровой М.М., отменить и возвратить дело на новое рассмотрение в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации МО Суворовский район Тульской области, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.
 
    Решение может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 КоАП РФ в Тульский областной суд путём подачи жалобы в Суворовский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.
 
    Судья