Дата принятия: 09 октября 2014г.
Дело №2-4145/14 (марка обезличена)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
(дата) Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Д.В.Серова,
при секретаре Т.Г.Кривчиковой,
с участием представителя заявителя адвоката А.А.Киреева,
представителя Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области И.В.Татариновой,
представителя Некоммерческой организации «Нижегородская нотариальная палата» М.В.Романова,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Овчинникова А.А. об обжаловании распоряжения и приказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области,
УСТАНОВИЛ:
А.А.Овчинников обратился в суд с заявлением об обжаловании действий государственного органа, в обоснование которого указал следующее.
(дата), на сайте Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области опубликовано объявление о конкурсе на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области, без ссылки на документ-основание, а именно Распоряжение ГЮ МЮ РФ по Нижегородской области об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области.
(дата), Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, издан Приказ от (дата) №... о лишении нотариуса А.А.Овчинникова права нотариальной деятельности.
Заявитель полагает, что вышеуказанными распоряжением и приказом нарушены его права и законные интересы, связанные с их реализацией.
Решением ... районного суда Нижегородской области от (дата) удовлетворены исковые требования НО «Нижегородская нотариальная палата» о лишении заявителя права нотариальной деятельности, обязании передать печать нотариуса и лицензию, нотариальный архив и наряды.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда от (дата) решение оставлено без изменения.
Считая решения судов обеих инстанций незаконными и необоснованными, вынесенными с нарушением норм материального и процессуального права, в нарушение прав и законных интересов (без применения механизма правового регулирования спорных правоотношений), заявителем, (дата) в Президиум Нижегородского областного суда, подана кассационная жалоба, на указанные решения и определения, и ходатайство о приостановлении исполнения решения суда до рассмотрения в суде кассационной инстанции и до рассмотрения жалобы в Конституционном суде РФ, которая подана (дата). (дело №...).
В соответствии со ст. 98 ФЗ «О Конституционном суде Российской Федерации» (в ред. Федерального конституционного закона от 03.11.2010 № 7-ФКЗ), Конституционный суд Российской Федерации приняв к рассмотрению жалобу на нарушение законом конституционных прав и свобод граждан, уведомляет об этом суд, принявший последнее судебное постановление по делу заявителя, в котором применен обжалуемый закон, а по требованию заявителя - орган, осуществляющий в соответствии с федеральным законом исполнение данного судебного постановления, и суд, рассматривающий дело, для которого данное судебное постановление может иметь значение. Соответствующий суд может приостановить исполнение судебного постановления или производство по делу до принятия Конституционным Судом Российской Федерации постановления.
Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (статья 46 части 1 и 2).
В Приказе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от (дата) №... о лишении нотариуса А.А.Овчинникова права нотариальной деятельности, не указан порядок сдачи печати с воспроизведением герба Российской Федерации и порядок сдачи лицензии на право нотариальной деятельности, а также нет ссылок на нормативные акты регулирующие этот порядок.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 254-255 ГПК РФ, заявитель просит признать незаконным и отменить Распоряжение Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области, признать незаконным и отменить Приказ Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от (дата), №... о лишении нотариуса А.А.Овчинникова права нотариальной деятельности.
В судебное заседание заявитель не явился, извещался о месте и времени слушания дела в установленном законом порядке, направил в суд своего представителя.
Представитель заявителя в судебном заседании требования и доводы, изложенные в заявлении поддержал, просил удовлетворить.
Представитель заинтересованного лица НО «Нижегородская нотариальная палата» просил в удовлетворении требований отказать, по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что (дата) решением ... районного суда Нижегородской области по делу №... удовлетворен иск НО ННП (ОГРН №..., ИНН №...) к нотариусу ... района Нижегородской области Овчинникову А.А. о лишении права нотариальной деятельности. Указанным решением постановлено лишить нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности, обязать Овчинникова А.А. передать в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области печать нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области Овчинникова А.А. и его лицензию на право нотариальной деятельности, обязать Овчинникова А.А. передать в НО ННП нотариальный архив, наряды, согласно номенклатуре дел нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области Овчинникова А.А.. В соответствии с частью 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности. В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Таким образом, А.А.Овчинников утратил статус нотариуса по решению суда до обжалуемых действий Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области. Исходя из содержания ст. 3 ГПК РФ следует вывод о том, что указанные А.А.Овчинниковым в заявлении обстоятельства его прав не нарушают.
Вместе с тем в силу ст.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус совершает нотариальные действия от имени Российской Федерации. Ненадлежащее исполнение нотариусом профессиональных обязанностей не соответствует цели нотариата в Российской Федерации - обеспечение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Решением суда установлено, что профессиональная деятельность ответчика признана неудовлетворительной. В связи с изложенным ненадлежащее исполнение нотариусом профессиональных обязанностей требует от нотариальной платы максимально быстрого реагирования на выявленные нарушения и недопущения подобных нарушений в будущем. В соответствие со ст.ст.2, 35 ГПК РФ гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону. Лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Ответчик отказывается добровольно исполнять указанное решение суда, о чем с участием Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области составлен соответствующий акт.
Представитель ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований, по основаниям по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в котором указано, что ... районный суд Нижегородской области решением от (дата). удовлетворил исковые требования Некоммерческой организации «Нижегородская нотариальная палата» к нотариусу, занимающемуся частной практикой в ... районе Нижегородской области А.А.Овчинникову. Суд лишил А.А.Овчинникова права нотариальной деятельности и обязал его передать в Главное управление печать нотариуса и лицензию на право нотариальной деятельности, а в НО ННП нотариальный архив и наряды, согласно номенклатуре дел нотариуса.
Согласно ч.1 ст.209 ГПК РФ решения суда вступают в законную силу по истечении срока на апелляционное обжалование, если они не были обжалованы, а в случае подачи апелляционной жалобы - после рассмотрения судом этой жалобы, если обжалуемое решение суда не отменено. Если определением суда апелляционной инстанции отменено или изменено решение суда первой инстанции и принято новое решение, оно вступает в законную силу немедленно.
Апелляционным определением Нижегородского областного суда от (дата) решение ... районного суда Нижегородской области от (дата) оставлено без изменений, апелляционная жалоба А.А.Овчинникова и апелляционная жалоба его представителя без удовлетворения.
Во исполнение решения ... районного суда Нижегородской области, руководствуясь статьей 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, в соответствии с которой нотариус, занимающийся частной практикой, освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности, издан приказ Главного управления от (дата) №... «О лишении нотариуса Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности». На основании данного приказа лицензия на право нотариальной деятельности от (дата) №..., выданная А.А.Овчинникову Управлением юстиции Нижегородской области, признавалась недействительной, он освобождался от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области.
А.А.Овчинников должен обеспечить сдачу печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в Главное управление Минюста России по Нижегородской области в установленный срок.
Процедура передачи печати А.А.Овчинниковым в Главное управление определена в решении ... районного суда Нижегородской области от (дата) и подробно регламентирована пунктом 38 Правил нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от (дата) №... при освобождении от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации передается нотариусом для уничтожения в территориальный орган по акту сдачи личной печати нотариуса, составленному в двух экземплярах, не позднее дня освобождения от полномочий.
Копия приказа Главного управления от (дата) №... «О лишении нотариуса Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности» направлена А.А.Овчинникову в установленном порядке.
В этой связи, издание приказа Главного управления от 20.08.2014г. №... «О лишении нотариуса Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности» послужило основанием для организации конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области.
При этом подача кассационной жалобы А.А.Овчинниковым в Президиум Нижегородского областного суда и жалобы в Конституционный суд Российской Федерации не является основанием для отмены решения ... районного суда Нижегородской области от ...., вступившего в законную силу, либо основанием для отмены конкурса на замещение вакантной должности нотариуса.
Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса регламентирован Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19-01-19-97.
Согласно пункту 2 Положения конкурс объявляется не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.
Во исполнение данного Положения Главным управлением издано распоряжение от (дата) №... «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области», в соответствии с которым объявлен конкурс на данную вакантную должность, определены дата, время и место его проведения, период приема документов от лиц, желающих принять участие в конкурсе, а также дата заседания конкурсной комиссии по рассмотрению данных документов (копия распоряжения прилагается).
В заявлении А.А.Овчинникова указано, что на сайте Главного управления опубликовано объявление о конкурсе без ссылки на документ-основание, однако, в соответствии с пунктом 3 Положения объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется территориальным органом совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях территориального органа и нотариальной палаты. Обязанность публикования на сайте территориального органа объявления о проведении конкурса с указанием реквизитов распоряжения Положением не установлена.
Согласно пункту 100 Правил, в случае лишения нотариуса права нотариальной деятельности по решению суда, дела нотариуса, включая нотариальные архивные документы, в течение двух месяцев передаются другому нотариусу, определяемому в порядке, установленном пунктом 99 Правил, комиссией, создаваемой приказом территориального органа по согласованию с нотариальной палатой. В состав комиссии включаются представители нотариальной палаты и территориального органа.
На основании совместного решения Правления Некоммерческой организации «Нижегородская нотариальная палата» и Главного управления от (дата) №... приказом Главного управления от (дата) №... «О создании комиссии для передачи дел и документов нотариуса Овчинникова А.А.» создана комиссия по передаче дел и документов нотариуса А.А.Овчинникова.
Передача дел комиссией запланирована на 10 час. 00 мин. на (дата) по месту нахождения нотариальной конторы, о чем А.А.Овчинников уведомлен своевременно, однако, не обеспечил доступ комиссии к архивным документам и делам нотариуса, о чем составлен акт от (дата) г.
С учетом мнения представителей участвующих в деле лиц, в соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 ГПК РФ, принимая во внимание, что в силу части 2 статьи 257 ГПК РФ суд может рассмотреть заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих в отсутствие кого-либо из заинтересованных лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя.
Выслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.
В соответствии со ст. 255 ГПК РФ к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:
нарушены права и свободы гражданина;
созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;
на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.
Согласно ч. 3 ст. 246 ГПК РФ при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений, суд не связан основаниями и доводами заявленных требований.
В соответствии с положениями п. п. 25, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 № 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих» прирассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:
имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;
соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;
соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.
Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).
Исходя из положений ст.258 ГПК РФ суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 12 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия по собственному желанию либо освобождается от полномочий на основании решения суда о лишении его права нотариальной деятельности в том числе, по ходатайству нотариальной палаты за неоднократное совершение дисциплинарных проступков, нарушение законодательства, а также в случае невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, решением ... районного суда Нижегородской области от (дата) удовлетворены исковые требования НО «Нижегородская нотариальная палата» к нотариусу, занимающемуся частной практикой в ... районе Нижегородской области А.А.Овчинникову.
Решением суда постановлено: «Лишить нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности. Обязать Овчинникова А.А. передать в Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по нижегородской области печать нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области Овчинникова А.А. и его лицензию на право нотариальной деятельности. Обязать Овчинникова А.А. передать в Некоммерческую организацию «Нижегородская нотариальная палата» нотариальный архив и наряды, согласно номенклатуре дел, нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области Овчинникова А.А.».
Апелляционным определением от (дата) Судебной коллегии по гражданским делам Нижегородского областного суда указанное решение оставлено без изменения, а апелляционная жалоба А.А.Овчинникова и апелляционная жалоба представителя А.А.Овчинникова А.А.Киреева без удовлетворения.
Согласно ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
На основании вышеуказанных судебных актов (дата) ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области издан приказ №... «О лишении нотариуса Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности» в соответствии, с которым, признана недействительной лицензия на право нотариальной деятельности от (дата) №..., выданная А.А.Овчинникову Управлением юстиции Нижегородской области. А.А.Овчинников освобожден от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области. В соответствии с приказом А.А.Овчинников должен обеспечить сдачу печати нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации в Главное управление Минюста России по Нижегородской области в установленный срок.
Копия оспариваемого приказа направлена в адрес А.А.Овчинникова.
В соответствии со ст. 3 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 нотариальной деятельностью вправе заниматься гражданин Российской Федерации, получивший лицензию на право этой деятельности. Лицензия на право нотариальной деятельности (далее - лицензия) выдается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции и функции по контролю и надзору в сфере нотариата, в течение месяца после сдачи квалификационного экзамена на основании решения квалификационной комиссии.
В соответствии с Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1313 «Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации» к числу полномочий Минюста России относится организация выдачи лицензий на право нотариальной деятельности.
Согласно п.38 Приказа Минюста России от 16.04.2014 № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства» (вместе с «Правилами нотариального делопроизводства», утв. решением Правления ФНП от 17.12.2012, приказом Минюста России от 16.04.2014 № 78) при сложении полномочий, освобождении от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, увольнении нотариуса из государственной нотариальной конторы, при изменении места нахождения нотариуса, наименования нотариального округа или государственной нотариальной конторы, указанных на печати, в случае изменения фамилии, имени, отчества нотариуса, при наличии на печати нечитаемого текста, иных дефектов печать нотариуса с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации передается нотариусом для уничтожения в территориальный орган по акту сдачи личной печати нотариуса, составленному в двух экземплярах (приложение N 6). Печать с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации передается в территориальный орган в следующие сроки: в случае увольнения нотариуса из государственной нотариальной конторы, сложения полномочий либо освобождения от полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, - не позднее дня увольнения, сложения полномочий или освобождения от полномочий; в иных случаях - не позднее тридцати дней с момента наступления событий, указанных в настоящем пункте.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что приказ ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области №... «О лишении нотариуса Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности» издан уполномоченным на то органом в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Вместе с тем не может служить основанием для признания незаконным и отмены приказа ссылка заявителя на отсутствие в Приказе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области, от (дата), №... о лишении нотариуса А.А.Овчинникова права нотариальной деятельности, указания на порядок сдачи печати с воспроизведением герба Российской Федерации, поскольку данный порядок регламентирован действующим законодательством. Кроме того, приказ не содержит указаний на обязанность по сдаче лицензии на право нотариальной деятельности, а содержит лишь указание на признание недействительной лицензии на право нотариальной деятельности от (дата) г. №..., выданной (марка обезличена)Управлением юстиции Нижегородской области. В свою очередь, в случае лишения нотариуса, занимающегося частной практикой, права нотариальной деятельности в судебном порядке территориальные органы юстиции издают приказ о прекращении полномочий нотариуса и исключают соответствующую запись из реестра выданных лицензий на право нотариальной деятельности.
Довод заявителя об отсутствии ссылок на нормативные акты регулирующие порядок сдачи печати с воспроизведением герба Российской Федерации и порядок сдачи лицензии на право нотариальной деятельности также не может служить основанием для признания приказа незаконным и влечь его отмену.
Издание приказа Главного управления от (дата) №... «О лишении нотариуса Овчинникова А.А. права нотариальной деятельности» послужило основанием для организации конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области, который заявитель просит признать незаконным и отменить.
Порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса регламентирован Положением о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденным приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19-01-19-97.
Согласно пункту 2 Положения конкурс объявляется не позднее 10 дней со дня открытия вакантной должности нотариуса распоряжением территориального органа Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте (субъектах) Российской Федерации с указанием сроков проведения конкурса, места и времени заседания конкурсной комиссии, а также срока приема документов на конкурс. Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.
Во исполнение данного Положения Главным управлением издано распоряжение от (дата) №... «Об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области», в соответствии с которым объявлен конкурс на данную вакантную должность, определены дата, время и место его проведения, период приема документов от лиц, желающих принять участие в конкурсе, а также дата заседания конкурсной комиссии по рассмотрению данных документов (копия распоряжения прилагается).
Соглашаясь с позицией представителя ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области суд находит подлежащим отклонению довод А.А.Овчинникова об отсутствии на сайте Главного управления ссылки на документ являющийся основанием для издания Распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области, поскольку, в соответствии с пунктом 3 Положения объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется территориальным органом совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях территориального органа и нотариальной палаты. Таким образом, обязанность публикования на сайте территориального органа объявления о проведении конкурса с указанием реквизитов распоряжения Положением не установлена.
Вместе с тем оспариваемым распоряжением и актом права и обязанности заявителя актом не нарушены, не созданы препятствия к осуществлению его прав и свобод, не возложена какая-либо обязанность, он не привлечен к ответственности.
На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований о признании незаконными и отмене Распоряжения Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области об объявлении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса занимающегося частной практикой в ... районе Нижегородской области, Приказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области от (дата), №... о лишении нотариуса А.А.Овчинникова права нотариальной деятельности.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.254-258, 199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Овчинникова А.А. об обжаловании распоряжения и приказа Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Нижегородской области отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода.
Судья подпись Д.В.Серов
(марка обезличена)в
