Дата принятия: 09 октября 2014г.
Решение по административному делу Карточка на дело № 5-550/2014
Дело № 5-550/2014 г.
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
09 октября 2014 года г.Солнечногорск
Мировой судья судебного участка № 244 Солнечногорского судебного района Московской области Сычева Н.Н. - исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 246 Солнечногорского судебного района Московской области, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Мосэнергосбыт», местонахождение по адресу: <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, -
У С Т А Н О В И Л:
05 августа 2014 года мировому судье судебного участка № 246 Солнечногорского судебного района Московской области из территориального отдела №2 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Мосэнергосбыт», согласно которого Общество не выполнило в установленный срок - до 10 июля 2014 года предписание территориального отдела № 2 ГУ Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» № 39ОГ-6397-31-2-2014 от 02 июня2014 года об устранении нарушений в начислении платы за электроэнергию, а именно, не произвело перерасчет за период с 29.01.2013 г. до момента устранения нарушений в схеме присоединения (шесть столбов уличного освещения отключены от жилого дома 28.06.2014).
При рассмотрении дела защитник ОАО «Мосэнергосбыт» по доверенности Куралесов А.А. вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения не признал, ссылаясь на незаконность выданного предписания, которое обжалуется ими в Арбитражном суде Московской области.
Проверив материалы дела, выслушав объяснения защитника, мировой судья считает, что в действиях ОАО «Мосэнергосбыт» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Как усматривается из материалов дела, 02 июня 2014 года территориальным отделом №2 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО "Мосэнергосбыт" с целью проверки общедомовых приборов учета в доме <НОМЕР> по ул.Ленинградская в г.Солнечногорск Московской области, в ходе которой был выявлены нарушения в схеме присоединения.
По результатам данной проверки в адрес ОАО "Мосэнергосбыт» было выдано предписание N 39ОГ-6397-31-2-2014 от 02.06.2014 - произвести перерасчет электроэнергии за период с 29.01.2013 до момента устранения нарушений в схеме присоединения. Срок выполнения предписания был установлен до 10 июля 2014 года. года. В результате контрольной проверки 30.07.2014 года было выявлено, что перерасчет не произведен.
В связи с невыполнением предписания N 39ОГ-6397-31-2-2014 от 02.06.2014 заместителем заведующего ТО №2 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» <ФИО1> 30 июля 2014 года был составлен протокол N 39ОГ-6397-31-2-2014 об административном правонарушении по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
Согласно положениям ч.1 ст.19.5 КоАП РФ предусматривают административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
В силу п.27 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) электрическая энергия (мощность) реализуется на розничных рынках на основании следующих видов договоров, обеспечивающих продажу электрической энергии (мощности):
- договор энергоснабжения;
- договор купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности).
В соответствии с п.28 Основных положений N 442 по договору энергоснабжения гарантирующий поставщик обязуется осуществлять продажу электрической энергии (мощности), а также самостоятельно или через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и услуги, оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям, а потребитель (покупатель) - оплачивать приобретаемую электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.
Статьей ст.544 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.
Согласно п.152 Основных положений № 442 установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в установленном порядке. Под допуском прибора учета в эксплуатацию понимается процедура, в ходе которой проверяется место его установки и схема подключения, определяется готовность прибора учета, в том входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.
При этом абз.11 п.152 предусмотрено, что допуск в эксплуатацию прибора учета, установленного в целях определения объемов потребления коммунальной услуги по электроснабжению в жилом доме или в помещении многоквартирного дома, осуществляется в порядке и сроки, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Согласно п.81 названных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, ввод установленного прибора учета в эксплуатацию, то есть документальное оформление прибора учета в качестве прибора учета, по показаниям которого осуществляется расчет размера платы за коммунальные услуги, осуществляется исполнителем на основании заявки собственника жилого или нежилого помещения, поданной исполнителю.
Несоответствие прибора учета технической документации изготовителя прибора, в том числе комплектации и схеме монтажа прибора учета, является основанием для отказа ввода прибора учета в эксплуатацию.
В соответствии с п.145 Основных положений № 442 обязанность по обеспечению эксплуатации установленного и допущенного в эксплуатацию прибора учета, сохранности и целостности прибора учета, а также пломб и (или) знаков визуального контроля, снятию и хранению его показаний, своевременной замене возлагается на собственника такого прибора учета.
Материалы административного дела не содержат сведений, подтверждающих, что приборы учета были введены в эксплуатацию в установленном законодательством порядке.
Исходя из содержания акта проверки узла учета электроэнергии от 29.01.2013 г., составленного с участием представителей ЗАО «Солнечногорская электрическая сеть» ООО «Мосэнергосбыт-Солнечногорск», ООО «УК ССЭ» и председателя совета дома, нарушений схемы присоединения и учета электрической энергии не выявлено.
Однако, несмотря на это дата для производства перерасчета в предписании указана - 29 января 2013 г.
В соответствии с п.7 Основных положений № 442 наличие оснований и размер ответственности субъектов электроэнергетики перед потребителями за действия (бездействие), повлекшие за собой неблагоприятные последствия, определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации об электроэнергетике.
Учитывая, что оплата электроэнергии производилась по показаниям приборов учета, а лица, виновные в нарушении схемы присоединения, в рамках административного производства не установлены, суд приходит к выводу, что у ТО №2 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» отсутствовали законные основания для выдачи предписания ОАО «Мосэнергосбыт» оп производстве перерасчета платы за электроэнергию.
Кроме того, предписание не содержит ссылки на нормы законодательства, которые были нарушены ОАО «Мосэнергосбыт» и не содержит точного периода, за который необходимо произвести перерасчет, что делает его неисполнимым.
В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч.2 ст.2.1 КоАП РФ).
С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что вина ОАО «Мосэнергосбыт» не доказана и производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, надлежит прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, ч.1 ст.29.9.29.11, 30.3 КоАП РФ, мировой судья, -
П О С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Мосэнергосбыт» прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Копию постановления направить для сведения в территориальный отдел № 2 Главного управления Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области, ОАО «Мосэнергосбыт» - для сведения.
Постановление может быть обжаловано в Солнечногорский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.
Мировой судья (подпись) Н.Н.Сычева
<ОБЕЗЛИЧЕНО>
